鐘興強(qiáng)　郭劍夫　燕巧　羅敏

大江奔流，財(cái)富涌動。站在新的起點(diǎn)，瀘州正在努力建成內(nèi)陸開放高地，并在新一輪的開放中提檔升級、邁向新階段

江陽夜市連三鼓，小市鹽船起五更。千百年來，樂山、自貢的鹽，內(nèi)江的糖，資中的糧食經(jīng)沱江運(yùn)往瀘州碼頭，又從瀘州轉(zhuǎn)口運(yùn)往重慶、宜昌、武漢等地；金沙江、岷江兩岸的木材、煤炭，滇東的礦產(chǎn)銅、鉛、茶葉、土特產(chǎn)，從永寧河運(yùn)往納溪下瀘州中轉(zhuǎn)。

憑借沱江、長江水運(yùn)，瀘州在宋代熙寧年間便成為全國商稅額達(dá)10萬貫以上的26個城市之一。明代更是一躍為全國33個商業(yè)都會之一，與成都、重慶鼎足而三，成為西南地區(qū)重要的通商口岸。一時間，“腰纏萬貫下瀘州”成為一種流行。

槳櫓聲聲中，滄海桑田變。新時代的瀘州人更加自信開放。自1986年12月1日，瀘州獲準(zhǔn)對外開放已近32年，目前作為川渝滇黔結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮著越來越大的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。

7月底，瀘州市委書記蔣輔義在接受四川日報(bào)專訪時，談及“推動對外開放一體化協(xié)同”表示，“瀘州是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要支撐，是四川南向東向開放重要門戶，要在全省‘一干多支、五區(qū)協(xié)同和‘四向拓展、全域開放格局中，加快紅利區(qū)域共享，更好地服務(wù)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

站在新的起點(diǎn)，瀘州正在努力建成內(nèi)陸開放高地，在新一輪的開放中提檔升級、邁向發(fā)展新階段。

強(qiáng)力推進(jìn)開放大通道

西漢武帝元光五年（公元前130年），唐蒙從長安出發(fā)，逢山開路，遇水架橋，經(jīng)過瀘州過赤水河而到遵義，然后抵達(dá)黔東南州和廣西河池市，繼而順牂牁江入粵。這便是南絲綢之路的東線。

歷經(jīng)千年，長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”南向通道再次在瀘州交匯，讓瀘州人開始了新的追尋：建設(shè)全國綜合性交通樞紐和爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。這賦予瀘州交通新的歷史使命——突出南向，提升東向，拓展西向開放大通道建設(shè)，推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新格局。

目標(biāo)明確，還需要找準(zhǔn)要點(diǎn)，干在實(shí)處。針對“零高鐵”這一短板，瀘州市委書記蔣輔義明確提出，要用“重中之重、十萬火急”的決心來抓。

8月8日，川南城際鐵路瀘州段瀨溪河特大橋工地現(xiàn)場，樁基已完成135根，墩臺已完成10處。川南城際鐵路全線將力爭于2020年正式運(yùn)行，瀘州屆時也將融入全國高鐵網(wǎng)。除此之外，渝昆高鐵川渝段力爭今年底動工，瀘遵鐵路建設(shè)前期工作也在加快推進(jìn)中。

作為四川第一大港，建設(shè)航運(yùn)大通道也是瀘州的重點(diǎn)。目前，瀘州港集裝箱吞吐能力已達(dá)100萬標(biāo)箱，已列入國家對外開放口岸“十三五”規(guī)劃。今年3月，瀘州港已獲批國家臨時開放口岸，是長江上游除重慶外最大的港口。

為融入東向、南向、西向開放大通道，瀘州港的做法是：東向，與上海、南京、武漢等港口合作開通“瀘漢臺”“瀘寧韓（日）”等數(shù)條江海聯(lián)運(yùn)近洋航線；南向，開通至廣東、廣西的外貿(mào)鐵海聯(lián)運(yùn)班列；西向，“瀘蓉歐”班列也已開通，在四川省內(nèi)實(shí)現(xiàn)長江水運(yùn)和蓉歐快鐵無縫連接。

在公路和航空方面，近年來，瀘州著力推進(jìn)與重慶、貴州、云南等省市的出川大通道建設(shè)，高速公路總里程455公里，通車?yán)锍檀系谝?。瀘州正在抓住云龍機(jī)場通航運(yùn)營，逐步開通至全國大中城市航線和“一帶一路”沿線地區(qū)國際航班。

“交通是開放的前提。今年上半年，‘蓉歐+東盟國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行81列，其中，四川到廣西方向79列，回程班列僅2列。背后反映的是四川南向開放的長期缺位?！敝袊鴩H貿(mào)易大數(shù)據(jù)專家阮朝芳認(rèn)為，在通道的建設(shè)上，瀘州未來還應(yīng)該更加注重深化沿邊沿海沿江協(xié)同開放，重點(diǎn)加強(qiáng)南向與廣西、廣東兩省的合作。

國字號熱土的磁場與紅利

2015年2月，瀘州國家高新區(qū)成立，成為目前四川省內(nèi)8個國家級高新區(qū)之一。

2017年4月1日，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡稱為川南臨港片區(qū)）揭牌，成為我國第三批自貿(mào)區(qū)——四川自貿(mào)區(qū)的重要組成部分。

坐擁兩塊國字號熱土，使瀘州催生了招大引強(qiáng)的強(qiáng)力磁場。

從深圳起家的馳騰科技有限公司（下稱“馳騰”），便是被招商到瀘州高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園落戶的企業(yè)之一。馳騰總經(jīng)理助理黃海平稱，智能終端行業(yè)向西部轉(zhuǎn)移是個大趨勢，而之所以選擇瀘州，就是看中了園區(qū)國家級平臺的政策優(yōu)勢。

“目前我們已經(jīng)建成了40萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房（一期），提供給智能終端企業(yè)租住，同時完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，宿舍食堂各方面提供全方位的保障，保證企業(yè)落地后能夠盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)見效。”瀘州國家高新區(qū)對外合作交流局局長周平表示，目前，瀘州國家高新區(qū)已對接智能終端企業(yè)600余家，與30家智能終端企業(yè)簽訂正式協(xié)議，引進(jìn)配套項(xiàng)目公司41家。計(jì)劃總投資130億元，預(yù)計(jì)2018年就可實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元以上，解決就業(yè)5000人以上。

2017年11月，華為四川大數(shù)據(jù)中心在瀘州正式上線運(yùn)營。華為企業(yè)云副總裁李琴表示，瀘州市具有發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)也有利于提升瀘州信息化水平，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，帶動瀘州和社會經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

“華為四川大數(shù)據(jù)中心正式上線，意味著什么？不僅是多了個有強(qiáng)大存儲和計(jì)算能力的云計(jì)算平臺?！鼻迦A大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會副秘書長、四川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席趙勇認(rèn)為，長期以來，國內(nèi)對政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用是“煙囪式”的，對內(nèi)沒有在行政部門間共享，對外沒有向社會開放的機(jī)制，瀘州正是抓住這樣的風(fēng)口，打造大數(shù)據(jù)中心解決政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和開放利用。

另一方面，川南臨港片區(qū)截至今年7月底，航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、智能終端等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，試驗(yàn)任務(wù)138項(xiàng)，形成創(chuàng)新成果150項(xiàng)，區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)4521戶，注冊資本300.4億元，新增注冊企業(yè)數(shù)是原存量企業(yè)數(shù)的6倍。一年多來，平均每天有近10家新企業(yè)誕生，帶動全市2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額139.3億元、增長5.8倍。

利用兩塊國字號熱土的磁場，瀘州軟硬兼施，做優(yōu)環(huán)境，使全市產(chǎn)業(yè)集聚紅利凸顯。自2016年第二季度以來，瀘州GDP增速連續(xù)9個季度居全省一、二名。僅2018年上半年，瀘州全市GDP就達(dá)819.7億元，同比增長9.2%。

做好對外開放的要素保障

8月初，海關(guān)總署發(fā)布“2017年中國外貿(mào)百強(qiáng)城市名單”，四川三地上榜，成都第一，瀘州緊隨其后，奪得榜單第二名。

這一份榮譽(yù)，瀘州實(shí)至名歸。本刊記者從瀘州外貿(mào)部門了解到，2017年，瀘州全市進(jìn)出口總額達(dá)到了139億元，相比2016年同期增長了5.8倍，增速位列全省第一。

川南臨港片區(qū)對外貿(mào)易局工作人員何蕎表示，整個瀘州對外貿(mào)易的增長，得力于制度的不斷創(chuàng)新優(yōu)化。

投資便利化——零距離無縫服務(wù)落戶企業(yè)。

作為首家入駐川南臨港片區(qū)的瀘州臨港輝睿供應(yīng)鏈管理有限公司，總經(jīng)理李詠梅至今都還記得領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照的情景，“僅用15分鐘就拿到營業(yè)執(zhí)照，這在其他地方至少要3-5天?！边@就是川南臨港片區(qū)行政審批改革提速的開始，如今，已成為常態(tài)。

“企業(yè)來了以后，辦理相關(guān)手續(xù)，迅速建成投產(chǎn)就是我們的主要工作了?！睘o州國家高新區(qū)管委會副主任熊正彪表示，高新區(qū)對落戶企業(yè)推行保姆式、專家式全程服務(wù)，旨在讓企業(yè)一開始就從制度層面感受協(xié)同合作的誠意。

金融便利化——大幅度提升企業(yè)涉外收支操作效率。

8月23日，馳騰收到一筆出口退稅款479.41萬元，從申請到到賬只用了3天。如何將20天縮至3天，瀘州高新區(qū)具體做法是改變管理模式——將以往的事后核查改為事前、事中核查，這意味著當(dāng)企業(yè)完成出口后一申請，已經(jīng)打好“提前量”的稅務(wù)機(jī)關(guān)，就能馬上審批并辦理。

聚才便利化——人才新政落地見效迅速。

聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，瀘州推出了酒城人才新政——《加快推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)的若干意見》。該意見的核心內(nèi)容是“五大計(jì)劃”——“麒麟計(jì)劃”，重點(diǎn)支持獨(dú)特性、創(chuàng)新性、領(lǐng)軍型的人才和團(tuán)隊(duì)；“菁苗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持成長性人才；“紅鷗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持柔性引才；“歸雁計(jì)劃”，吸引瀘州籍大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)；“工匠計(jì)劃”，重點(diǎn)支持技能人才培養(yǎng)。

7月6日， 四川首個國際化、綜合性的人才發(fā)展類大會——中國瀘州人才發(fā)展大會在瀘州開幕。面對300多名高層次英才，蔣輔義在開幕式上表示，“瀘州是一座開放包容之城，也是一座改革創(chuàng)新之城。市委、市政府要開明開放，聚智聚才，讓各類人才都能在瀘州投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)。”

以制度提升環(huán)境，以環(huán)境打動企業(yè)，以企業(yè)推動發(fā)展。瀘州的對外發(fā)展過程中力爭做好每一個環(huán)節(jié)的要素保障，保證經(jīng)濟(jì)新引擎能在最佳狀態(tài)開動，帶領(lǐng)整個瀘州市的外貿(mào)市場朝更長遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

全新“瀘州造”破“盆”而出

如今，全域開放的瀘州，即將面對國際市場環(huán)境的倒逼和拷問，如何讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將發(fā)展之路越走越寬？

早年，遠(yuǎn)銷海外“瀘州造”多為花傘、草席等輕工業(yè)產(chǎn)品，而在重工業(yè)和新興工業(yè)的外貿(mào)出口方面，瀘州卻遲遲未有動作。為此，瀘州市委八屆五次全會提出“要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，特別提到“提質(zhì)增量發(fā)展工業(yè)”。今年8月，瀘州市政府辦印發(fā)《瀘州市2018年開放發(fā)展年度計(jì)劃》，要求2018年全市貨物進(jìn)出口總額確保實(shí)現(xiàn)170億元，力爭突破204億元。

“響應(yīng)省委‘一干多支、五區(qū)協(xié)同區(qū)域發(fā)展格局，瀘州正在爭創(chuàng)四川經(jīng)濟(jì)副中心城市。”瀘州市商務(wù)局副局長林小勇表示，目前瀘州GDP不足2000億元，而白酒產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占GDP半壁江山，以此構(gòu)建三個千億產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

8月23日，在瀘州國家高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園，馳騰自主研發(fā)的K8110型功能機(jī)正在生產(chǎn)線上加緊趕工，這批10萬臺自主品牌手機(jī)生產(chǎn)完成后，將出口到阿聯(lián)酋迪拜。

馳騰的“忙碌”，只是瀘州培育千億電子信息產(chǎn)業(yè)的生動事例之一。

今年全國兩會期間，瀘州市市長劉強(qiáng)表示：“以智能終端為突破口，瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)快速集聚。不到一年時間，我們集聚了70多家企業(yè)，很多產(chǎn)品都是銷往非洲、南美、東南亞。按照現(xiàn)在這個生產(chǎn)規(guī)模，它可以達(dá)到年銷售500億人民幣的銷售收入，到2020年則可突破2000億元?！?/p>

邁開步子“走出去”的還有瀘州白酒企業(yè)。利用東向南向貿(mào)易大通道，瀘州老窖近年來已成為非洲地區(qū)進(jìn)入市場最多，傳統(tǒng)華人市場占有率最高的中國白酒品牌，2017年又在美國設(shè)立了一家公司。2017年，瀘州老窖在國外的銷售額達(dá)到1億人民幣。

航空航天是千億新興產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一部分。瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)正緊緊抓住爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的機(jī)遇，目標(biāo)到2020年形成“一核七區(qū)”多功能板塊聯(lián)動發(fā)展格局，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元。

在三個千億產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，瀘州正在加快搶灘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新集群，謀求“輕與重”的發(fā)展新篇章，演繹著產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。