臧雪龍［上海奉賢交通能源（集團(tuán)）有限公司， 上海 201499］

眾所周知，工程項(xiàng)目建設(shè)分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、驗(yàn)收階段等階段。在整個(gè)過程中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工總包單位、施工分包單位和監(jiān)理單位等將陸續(xù)登場(chǎng)，各單位之間工作內(nèi)容互相交錯(cuò)，工作信息相互雜糅，共同組成了整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的大環(huán)境。但是不管如何，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理來說，工作目標(biāo)是一致的，那就是在既定的時(shí)間和成本范圍內(nèi)，共同投入資源，創(chuàng)造建設(shè)作品。正是基于建設(shè)目標(biāo)的一致性，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中工程界面至關(guān)重要。工程界面的明晰，確保了各資源投入單位能夠在同一個(gè)項(xiàng)目上有條不紊地開展工作。

1 項(xiàng)目組織界面管理

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大型建設(shè)項(xiàng)目，參建單位眾多且建設(shè)單位和使用單位很可能相互獨(dú)立，因此建立一個(gè)高效的組織系統(tǒng)，是項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的前提和關(guān)鍵。為此，基于各參與單位的組織定位和職責(zé)，需要合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目的“工作流”和“信息流”，建立一個(gè)與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施匹配的組織系統(tǒng)，包括項(xiàng)目結(jié)構(gòu)（P-WBS）、組織結(jié)構(gòu)（OBS）、任務(wù)分工、管理職能分工及工作流程等（如圖1 所示）。

圖1 項(xiàng)目組織界面系統(tǒng)圖

（1）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解。通過樹狀圖的方式對(duì)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解，反映組成項(xiàng)目的所有工作任務(wù)和工作界面。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解及界面設(shè)定基于以下原則：考慮項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃安排；考慮項(xiàng)目的功能布局及組成；有利于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及物資采購的發(fā)包及其具體任務(wù)的開展；結(jié)合項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)；有利于項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的控制。

（2）項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目管理的最核心問題，大型項(xiàng)目尤其如此。目前，國內(nèi)多數(shù)大型項(xiàng)目采用的是傳統(tǒng)的職能組織結(jié)構(gòu)模式；另有部分大型項(xiàng)目采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)。這兩種組織結(jié)構(gòu)模式各有缺點(diǎn)，職能組織結(jié)構(gòu)模式在實(shí)際工作中常出現(xiàn)交叉和矛盾的工作指令關(guān)系；而矩陣式組織結(jié)構(gòu)往往決策較慢，且給建設(shè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)帶來較大的協(xié)調(diào)工作量。具體組織結(jié)構(gòu)的選擇，則根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況而定。

（3）管理職能分工。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)各工作部門和工作崗位各項(xiàng)目工作任務(wù)的項(xiàng)目管理職能（包括籌劃、決策、執(zhí)行、檢查、信息、顧問、了解等）進(jìn)行分工。為了使項(xiàng)目的管理職能分工更清晰和更嚴(yán)謹(jǐn)，需要制定具有針對(duì)性的管理職能分工表，并視需要輔以管理職能分工描述書。該管理職能分工表直接明確了組織界面下的工作任務(wù)清單。

（4）工作流程。為順利開展項(xiàng)目管理工作，工作流程的組織策劃十分必要。具體包括三個(gè)方面的工作流程：物質(zhì)流程，如設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購等工作流程；管理工作流程，如報(bào)批報(bào)建、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、合同管理、付款和變更管理等工作流程；信息處理工作流程，如與生成項(xiàng)目周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)等有關(guān)的數(shù)據(jù)處理工作流程。

2 溝通協(xié)調(diào)界面管理

管理過程中的溝通、協(xié)調(diào)工作不僅工作量大，且信息的收集、傳遞、加工和分享的路徑較長(zhǎng)，如何及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行項(xiàng)目信息溝通，是建設(shè)工程管理咨詢服務(wù)的重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)。因此，建立各個(gè)層面的良好溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，是保障本工程順利實(shí)施的必要前提。

首先是建立項(xiàng)目整體的外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。這里主要是指項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中所涉及的政府部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)（如自來水公司、電力公司、燃?xì)夤镜龋?、社?huì)組織（如工程建設(shè)相關(guān)協(xié)會(huì)）、周邊社區(qū)等，如何協(xié)調(diào)好這些外部關(guān)系，確保溝通順暢，在很大程度上決定了項(xiàng)目建設(shè)的成敗。因此，需要建立統(tǒng)一的外部溝通渠道及相應(yīng)的快速溝通機(jī)制，以確保建設(shè)過程中的各種外部問題得到快速解決。

其次是建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。這里是指各參建單位（如建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位、施工單位、監(jiān)理單位及使用單位等）內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以及各參建單位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是某些大型項(xiàng)目的建設(shè)將涉及多個(gè)子項(xiàng)目及標(biāo)段，各參建單位間的溝通協(xié)調(diào)將比一般單個(gè)項(xiàng)目的要復(fù)雜得多。因此，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)準(zhǔn)則是提高項(xiàng)目?jī)?nèi)部溝通效率的關(guān)鍵。所述的內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括會(huì)議制度、報(bào)告制度、信息發(fā)布制度等內(nèi)容。

3 采購合約界面管理

一般工程項(xiàng)目的采購都包括工程類采購（如施工總承包單位、專業(yè)分包單位等的采購）、貨物類采購（如大宗材料設(shè)備等的采購）、服務(wù)類采購（如設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位、項(xiàng)目管理單位、工程檢測(cè)單位等的采購）。而作為一個(gè)大型的項(xiàng)目群，工程的采購工作的數(shù)量和繁雜程度都將以幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。做好工程的招標(biāo)采購工作，是項(xiàng)目如期開工和交付的又一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如圖2 所示）。

圖2 項(xiàng)目采購合約界面系統(tǒng)圖

（1）在采購合約界面的梳理中，一般先行將采購對(duì)象劃分為工程類、貨物類和服務(wù)類三類，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行研討，合理劃分項(xiàng)目的采購包及合同界面。首先，采購包的劃分或施工標(biāo)段的劃分，將結(jié)合項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)計(jì)圖紙、功能分布、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等，與有關(guān)單位共同協(xié)商確定；其次，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，可大致將采購包劃分為樁基工程施工總承包、主體結(jié)構(gòu)施工總承包、專業(yè)分包、材料設(shè)備包等，明確相應(yīng)采購包界面。

（2）根據(jù)國家及地方有關(guān)招標(biāo)采購規(guī)定，共同協(xié)商確定上述不同采購包的采購方式，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購及已有戰(zhàn)略合作抽簽等。

（3）按照擬定的采購工作進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)國家及地方有關(guān)招標(biāo)采購的政策規(guī)定，設(shè)計(jì)各項(xiàng)采購工作的實(shí)施流程，確保各項(xiàng)采購工作都合法合規(guī)、推進(jìn)順利。

（4）影響項(xiàng)目采購工作的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，如可能存在部分材料或設(shè)備的供貨周期較長(zhǎng)，部分產(chǎn)品、服務(wù)或工程的交付質(zhì)量與合同要求不符，合同條件存在瑕疵等。因此，還需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，制定針對(duì)招標(biāo)采購工作的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，為項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作保駕護(hù)航。

4 實(shí)施場(chǎng)地界面管理

若要使項(xiàng)目的建設(shè)工作順利且高效地推進(jìn)，場(chǎng)地管理（包括整體測(cè)量、土方平衡、交通組織、大臨設(shè)施、安保及場(chǎng)地監(jiān)控等）及后勤保障（包括食宿、醫(yī)療、通勤、零售等）工作的細(xì)致和完善程度，至關(guān)重要。

（1）場(chǎng)地整體測(cè)量。在對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目建立整個(gè)場(chǎng)地平面及高程控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，做好各施工標(biāo)段之間測(cè)量工作的統(tǒng)一復(fù)核及協(xié)調(diào)工作，確保各施工標(biāo)段測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，避免諸如不同施工標(biāo)段的管線標(biāo)高差異較大而無法按設(shè)計(jì)要求順利連接的問題出現(xiàn)。

（2）場(chǎng)地土方平衡。項(xiàng)目的土方平衡是一項(xiàng)影響工期和造價(jià)的重要因素，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要充分結(jié)合現(xiàn)有的場(chǎng)地條件（地形、地貌等），并在充分測(cè)量的基礎(chǔ)上，運(yùn)用BIM技術(shù)更準(zhǔn)確地計(jì)算出土方的開挖量和回填量；同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序策劃好土方的“內(nèi)部消化”，盡可能減少土方的外運(yùn)。

（3）施工期交通組織。針對(duì)場(chǎng)地標(biāo)段劃分的物理界面，科學(xué)預(yù)測(cè)每個(gè)場(chǎng)地片區(qū)或施工標(biāo)段的交通流量（包括車流量、物流量和人流量等），然后根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的總體進(jìn)度計(jì)劃，分階段設(shè)計(jì)項(xiàng)目的交通組織方案。具體內(nèi)容將包括：路網(wǎng)設(shè)計(jì)、交通流線設(shè)計(jì)、交通組織實(shí)施（含交通引導(dǎo)方式、交通標(biāo)志及臨時(shí)交通設(shè)施的設(shè)置等）、交通組織管理（含管理機(jī)構(gòu)、管理人員、車輛優(yōu)先等級(jí)、交通安全管理等）和應(yīng)急處理（含突發(fā)事故及災(zāi)難性天氣的應(yīng)急處理）等。

（4）現(xiàn)場(chǎng)大臨布局及管理。大型項(xiàng)目的每個(gè)子項(xiàng)目均可能包含多個(gè)施工標(biāo)段，現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施必須統(tǒng)一規(guī)劃和管理，依次規(guī)劃臨時(shí)辦公區(qū)域和臨時(shí)設(shè)施搭建區(qū)域。

（5）安保及施工場(chǎng)地監(jiān)控。首先結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及周邊區(qū)域環(huán)境，建立針對(duì)性的安保制度（包括但不限于人員和車輛通行證、訪客管理、材料進(jìn)出場(chǎng)管理、工人行為管理、巡更等），并重點(diǎn)關(guān)注在建期間部分醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)，設(shè)置專職崗位負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期的安保管理。另外，為了實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)（如人員分布情況、建設(shè)進(jìn)程、現(xiàn)場(chǎng)交通情況、設(shè)施情況等）及安全、質(zhì)量情況，還可考慮為施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控（包括近程及遠(yuǎn)程監(jiān)控），或利用無人機(jī)遙感技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

5 結(jié) 語

在工程項(xiàng)目管理過程中，界面管理是各參與單位工作的基準(zhǔn)，是順利整合各方面投入資源和輸出成果的重要保障。面向工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，對(duì)工程界面進(jìn)行系統(tǒng)性的策劃和管控，是提高工程項(xiàng)目管理效率、確保工程建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。