韓剛

三、不斷創(chuàng)新我軍特色軍事理論

先進的軍事理論歷來是軍隊建設(shè)健康發(fā)展的必要條件，也是軍事行動的先導(dǎo)。軍事理論研究的落后在平時會導(dǎo)致軍隊建設(shè)整體失衡，在戰(zhàn)時會導(dǎo)致戰(zhàn)爭整體失敗。40年來，面對世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，我軍堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷加強理論武裝和推進理論創(chuàng)新。

創(chuàng)立了鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想。黨的十一屆三中全會以后，中國人民解放軍的建設(shè)也隨之進入了一個新的歷史發(fā)展時期。鄧小平堅持實事求是的思想路線，把毛澤東軍事思想與新的歷史條件相結(jié)合，在對時代主題、世界戰(zhàn)略形勢、新時期中國國情與軍情、現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點進行深刻分析的基礎(chǔ)上，深入研究新的歷史條件下軍隊建設(shè)的特點規(guī)律，首先提出軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，繼而提出了新時期軍隊建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想、方針原則和途徑道路，逐漸形成了鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想體系。這一思想體系是毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是新時期軍隊建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是和平時期軍隊建設(shè)的綱領(lǐng)和指南。鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想引領(lǐng)我們黨正確解決了在和平與發(fā)展成為時代主題、我國進行改革開放的歷史條件下走中國特色精兵之路，建設(shè)強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的重大課題。鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想成功地把馬克思主義軍事理論的一般原則與新時期中國軍隊建設(shè)的實際相結(jié)合，指引中國人民解放軍建設(shè)進入了一個新的歷史發(fā)展階段，并取得了顯著而重大的成就，進一步豐富了黨的軍事指導(dǎo)理論寶庫。

創(chuàng)立了江澤民國防和軍隊建設(shè)思想。江澤民主持中央軍委工作期間，我軍建設(shè)所處的背景條件發(fā)生了深刻變化，如國際戰(zhàn)略格局由兩極走向多極，國家經(jīng)濟體制改革和對外開放不斷向廣度和深度發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭成為未來戰(zhàn)爭的基本形態(tài)。江澤民面對不斷發(fā)展變化的新形勢，堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，改革創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，揭示新規(guī)律。在領(lǐng)導(dǎo)新形勢下國防和軍隊建設(shè)的實踐中系統(tǒng)地提出了具有鮮明時代特點的關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的一系列新的理論、原則和方針政策，為中國國防和軍隊建設(shè)指明正確方向。江澤民國防和軍隊建設(shè)思想，指引我們黨正確解決了在世界新軍事變革蓬勃進行、我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的歷史條件下積極推進中國特色軍事變革，保證人民軍隊打得贏、不變質(zhì)的重大課題。

創(chuàng)立了胡錦濤關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的重要論述。黨的十六大以來，胡錦濤提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，并明確指出要把科學(xué)發(fā)展觀作為加強國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。在領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊建設(shè)新的實踐中胡錦濤就事關(guān)國防和軍隊建設(shè)發(fā)展一系列重大問題作出了新的深刻闡述。這些重要論述是對新世紀(jì)新階段中國國防和軍隊建設(shè)特點規(guī)律的科學(xué)揭示和經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想的繼承、豐富和發(fā)展。胡錦濤關(guān)于國防和軍隊建設(shè)重要論述，指引我們黨正確解決了我國全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的歷史條件下推進國防和軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展的重大課題。胡錦濤關(guān)于國防和軍隊建設(shè)重要論述內(nèi)容十分豐富，特別是關(guān)于軍隊要肩負起“三個提供、一個發(fā)揮”歷史使命的觀點；關(guān)于堅持把國防和軍隊建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中實現(xiàn)富國與強軍統(tǒng)一的觀點；關(guān)于按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，科學(xué)統(tǒng)籌軍隊建設(shè)發(fā)展全局的觀點等重要思想觀點，全面開拓了黨的軍事指導(dǎo)理論的新境界。

創(chuàng)立了習(xí)近平新時代強軍思想。黨的十八大以來習(xí)近平總攬全局，形成了習(xí)近平強軍思想，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊提供了科學(xué)指南。習(xí)近平對國防和軍隊建設(shè)作出深邃思考和戰(zhàn)略籌劃，提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，形成了內(nèi)涵豐富的科學(xué)思想體系。習(xí)近平高度重視軍事科學(xué)發(fā)展，強調(diào)把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊必須有一流軍事人才、一流軍事理論、一流軍事科技；堅持軍事理論與軍事科技緊密結(jié)合，創(chuàng)新軍事科研工作組織模式，推動開展協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代軍事科學(xué)，努力建設(shè)世界一流軍事科研機構(gòu)；堅持理論和實踐相結(jié)合，形成無愧于時代的當(dāng)代中國軍事學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)成果；發(fā)揚創(chuàng)新精神，努力開拓具有我軍特色的軍事人才培養(yǎng)和軍事科研新路子等。

黨的十八大以來我軍軍事科學(xué)發(fā)展取得一批創(chuàng)新成果，為推動強軍興軍注入了強勁動能。習(xí)近平在黨的十九大報告中把全面推進軍事理論現(xiàn)代化放在實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化四個組成部分之首，彰顯了其重要地位作用。習(xí)近平明確提出全面推進軍事理論現(xiàn)代化的要求，同時強調(diào)樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊。堅定不移走中國特色強軍之路，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊，必須緊緊抓住軍事理論現(xiàn)代化這個先導(dǎo)，著力以先進軍事理論引領(lǐng)帶動整個國防和軍隊現(xiàn)代化。

四、軍民融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐

當(dāng)代世界新軍事變革迅猛發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭的制勝機理和作戰(zhàn)樣式發(fā)生了深刻變化，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)對經(jīng)濟、科技和社會的依賴性空前增強。推進軍民融合發(fā)展是當(dāng)今世界軍事變革的重要內(nèi)容，有利于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟建設(shè)中獲取更加雄厚的物質(zhì)技術(shù)支持。

作為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，軍民融合就是要在全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系中。隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的不斷推進，國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界限越來越模糊，現(xiàn)代戰(zhàn)爭對國民經(jīng)濟、民用技術(shù)和一般民眾的依賴性大為提高。黨的十七大已經(jīng)提出推進中國特色軍民融合式發(fā)展，黨的十八大以來黨中央又把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)進行總體設(shè)計，組織管理體系基本形成，戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)不斷強化，重點改革扎實推進，法治建設(shè)步伐加快，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進、加速發(fā)展的良好勢頭，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成。

2016年3月25日中共中央政治局審議通過《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。同年5月中共中央、國務(wù)院、中央軍委正式印發(fā)這一綱領(lǐng)性文件，明確新形勢下軍民融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則，部署基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會服務(wù)等8大領(lǐng)域統(tǒng)籌建設(shè)重點任務(wù)，為中國特色軍民融合發(fā)展的路徑提供了基本依據(jù)和重要遵循。習(xí)近平在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)的必然選擇，要加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強改革創(chuàng)新，加強軍地協(xié)同，加強任務(wù)落實，努力開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐?；仨陙碥娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展歷程，從2015年3月習(xí)近平提出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”，到2017年1月設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會，再到黨的十九大報告中關(guān)于軍民融合的重要論述，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略正在以堅實的步伐向前推進。2017年6月習(xí)近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議，他要求各有關(guān)方面在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。同年的9月22日習(xí)近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議并發(fā)表重要講話，他強調(diào)推動軍民融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要善于運用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題，既要加強頂層設(shè)計又要堅持重點突破，既要抓好當(dāng)前又要謀好長遠，強化需求對接，強化改革創(chuàng)新，強化資源整合，向重點領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

人們越來越強烈地感受到軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會建設(shè)和國防軍隊建設(shè)，實現(xiàn)中國夢的偉大征程中實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的必由之路。這個高瞻遠矚、深謀遠慮的國家戰(zhàn)略正在有效地凝聚起富國和強軍的力量，在實踐中日益凸顯出其強大作用，不斷開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展的新局面。

積極構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系。黨中央決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會，統(tǒng)領(lǐng)黨、政、軍各方力量，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域重大問題，對軍民融合發(fā)展全領(lǐng)域、全過程實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在中央層面解決了軍民融合體制制度缺位問題，有效布局軍地部門職能配置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計。中央軍委設(shè)立軍民融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善相關(guān)制度、明確責(zé)任分工，為加強對軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了組織體制保證。

在工作實踐中，堅持國家主導(dǎo)，以把控融合方向、調(diào)節(jié)運行狀態(tài)、提供公共服務(wù)為重點，加強規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控和資源統(tǒng)籌，有力推動了經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)深度融合發(fā)展。強化需求牽引，完善軍地需求對接機制，突出國防科技、武器裝備、人才培養(yǎng)等重點領(lǐng)域，調(diào)整改革管理機制，成立軍委科技委、跨軍地部際協(xié)調(diào)小組等，解決了長期以來軍地需求對接分散管理、單線溝通、多口對接等突出問題。堅持以市場為紐帶，暢通“民參軍”渠道，健全“軍轉(zhuǎn)民”機制，開通了全軍武器裝備采購信息網(wǎng)，公開武器裝備預(yù)研項目指南，拓寬軍地科技協(xié)作、社會化保障渠道等，軍地共享資源、共贏發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略積極推動下，一些原先單一生產(chǎn)武器裝備的軍工企業(yè)逐步實現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”，把強大的科研生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為增強綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。軍民融合后，一大批軍民兩用的科技創(chuàng)新成果如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計算機、量子通信技術(shù)等正在揭開神秘的面紗，向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、航空航天航海等領(lǐng)域縱深推進。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，是大力推動經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)富國目標(biāo)的“助推器”。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色軍民融合發(fā)展之路將越走越寬廣。

（作者單位：軍事科學(xué)院）