張振 吳欣靜

8月2日上午，國家發(fā)改委就擴大消費有關工作情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南、社會司司長歐曉理和價格司司長岳修虎出席發(fā)布會并就消費升級等熱點問題回答了記者提問，發(fā)布會由政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持。發(fā)布會伊始，劉宇南、歐曉理、岳修虎就消費領域發(fā)展以及市場供應、價格運行情況做了介紹。

消費總體平穩(wěn) 尚需破除體制機制障礙

劉宇南表示，今年上半年，我國消費運行總體來看比較平穩(wěn)，消費結構持續(xù)優(yōu)化，消費對經濟增長的貢獻率進一步提高，社會消費品零售總額達到18萬億元，同比增長了9.4%，最終消費對經濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點，成為經濟增長的主要拉動力。歸納起來，消費運行呈現(xiàn)四個特點：一是消費結構持續(xù)優(yōu)化。隨著居民收入穩(wěn)定增長和有效供給不斷增加，居民消費升級的步伐逐步加快。例如，上半年限額以上單位通訊器材、化妝品類商品分別增長了10.6%和14.2%，高于社會消費品零售總額的整體增速。二是服務消費需求持續(xù)旺盛。根據(jù)文化和旅游部的數(shù)據(jù)，上半年國內旅游人數(shù)達到28.26億人次，同比增長了11.4%。國內旅游收入2.45萬億元，增長12.5%。三是網上零售繼續(xù)保持了快速增長。上半年全國網上零售額4.1萬億，增長了30.1%。其中，實物商品零售額3.1萬億元，增長29.8%，增速比社會消費品零售總額高了20.4個百分點。四是農村居民消費的潛力持續(xù)釋放。鄉(xiāng)村消費品零售總額增速增長很快，上半年鄉(xiāng)村消費品市場零售額比上年增長了10.5%，增速高出城鎮(zhèn)1.3個百分點。

劉宇南強調，在看到消費平穩(wěn)運行的同時，我們也要看到，當前消費領域的問題還不少，特別是制約消費擴大和升級的一些體制機制障礙仍是比較突出。下一步，發(fā)改委將會同有關部門，重點做好以下三個方面的工作：一是構建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點。圍繞居民吃穿用住行和服務消費的升級方向，突破深層次體制機制障礙，適應居民分層次多樣性的消費需求，保證基本消費經濟實惠安全，培育中高端消費市場，努力形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。二是健全質量標準和信用體系，營造安全放心的消費環(huán)境。加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和后評價體系，強化消費領域企業(yè)和個人的信用體系建設，提高消費者主體意識和維權能力，創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。三是強化政策配套和宣傳引導，改善居民消費能力和預期。強化收入分配，財政金融等領域政策的配套和宣傳引導，改善居民消費能力和預期。

不斷豐富社會領域公共服務供給

歐曉理從旅游、文化、體育、養(yǎng)老四個方面介紹了社會領域的消費情況。

旅游方面。近幾年我國旅游消費市場持續(xù)活躍。今年上半年，我國國內旅游達到了28.26億人次，同比增長11.4%，入境旅游6923萬人次，與去年同期基本持平，國內旅游收入2.45萬億，同比增長12.5%，出境游人次達到7131萬，同比增長15%。總的來看，旅游市場呈現(xiàn)了三個特點：一是假日旅游持續(xù)增長。春節(jié)、五一、端午節(jié)全國共接待了6.22億人次，實現(xiàn)旅游收入約5980億元。二是鄉(xiāng)村旅游亮點紛呈。雙休日和長假期間，城市游客選擇去鄉(xiāng)村感受民俗文化，吃農家菜、住民宿、逛廟會成為備受歡迎的假日體驗。三是全域旅游成效顯著。各地從區(qū)域全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，提升旅游產品供給質量，推動產品結構不斷優(yōu)化，更好地滿足了游客個性化的旅游需求。

文化方面。初步測算，今年上半年全國文化產業(yè)固定資產投資同比增長17.5%，一季度全國5.7萬家規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19052億元，同比增長10.5%。上半年，全國電影票房總計320億元，同比增長17.8%，其中國產電影票房189.65億元，占全國總票房的近60%。文化方面呈現(xiàn)出投資消費兩旺的局面。

體育方面。今年我國體育產業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，已經成為經濟發(fā)展的“新風口”。具體看，有三點特征。一是規(guī)模不斷擴大。預計今年底，體育產業(yè)增加值占GDP比重將超過1%，體育消費將近1萬億，體育產業(yè)機構數(shù)量增長超過20%，吸納就業(yè)人數(shù)超過440萬人。體育產業(yè)對于促消費、惠民生、穩(wěn)增長的作用不斷體現(xiàn)。二是結構不斷優(yōu)化。體育服務業(yè)增加值占體育產業(yè)增加值的比重超過50%，健身休閑產業(yè)和競賽表演業(yè)增速均超過20%，航空、擊劍、山地戶外等體育消費蓬勃發(fā)展，成為體育消費的新熱點。三是新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。35個體育產業(yè)聯(lián)系點城市和110個體育產業(yè)聯(lián)系點單位積極推進各項改革任務，運動健康城市、體育小鎮(zhèn)、體育綜合體、體育公園和產業(yè)園區(qū)等平臺建設加速推進。

養(yǎng)老方面。近年來，養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，服務體系逐步完善，到今年6月份，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施15.6萬個，各類養(yǎng)老床位達到700多萬張，從業(yè)人數(shù)超過70萬人。此外，服務質量穩(wěn)步提升。超過了93%的養(yǎng)老院開展了醫(yī)養(yǎng)結合服務，醫(yī)養(yǎng)結合、“綠色通道”更加暢通，護理型床位超過47%，農村養(yǎng)老服務短板逐步補齊，兜底保障能力進一步提高。

關于醫(yī)療和教育，歐曉理強調，由于醫(yī)療和教育具有“公益性”和“市場性”雙重屬性，因此要區(qū)分“基本”與“非基本”?；静糠謱儆诠伯a品，像義務教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等，這些服務應由政府來提供。?；疽龅綇V覆蓋、可持續(xù)，保障范圍要逐步覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，而且應該隨著經濟發(fā)展水平和財政保障能力的提高動態(tài)調整。非基本的，則主要由市場和社會提供，要充分利用市場機制引導各方力量來參與，滿足多層次、個性化的需求。

下一步在基本方面，主要是以“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等作為統(tǒng)領，以基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化體育、基本社會服務等為重點協(xié)調推進社會領域的發(fā)展與改革，完善國家基本公共服務標準，補齊基本公共服務的短板，切實增強人民群眾的獲得感。

上下游價格走勢趨向協(xié)調 價格運行在合理區(qū)間

岳修虎指出，上半年我國物價運行保持了總體平穩(wěn)，上下游的價格走勢趨向協(xié)調。重要商品和服務的市場供應充裕，價格運行在合理區(qū)間。

首先，居民消費價格溫和上漲。上半年居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲2%，漲幅比去年同期擴大了0.6個百分點。從結構上分析，國際油價階段性的大幅上漲推高了國內的成品油價格，是影響CPI上行的主要原因。豬肉的價格周期性走低，疊加了其他的食品價格季節(jié)性回落，對CPI產生了下拉的作用。其次，工業(yè)生產者出廠價格漲幅明顯回落。上半年工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲了3.9%，漲幅與去年同期相比回落了2.7個百分點，回落幅度較大。從結構上分析，鋼鐵、煤炭、有色金屬等主要工業(yè)品價格整體上穩(wěn)中偏弱，是PPI漲幅平穩(wěn)回落的主要原因。

今年上半年物價運行的主要特點是上下游價格走勢趨于協(xié)調，上游的PPI和下游的CPI漲幅之差比去年同期縮小了3.3個百分點。重要的基礎是我國工農業(yè)生產保持了穩(wěn)定的增長，重要商品和服務的供給充裕。上半年上下游價格走勢趨于協(xié)調，與宏觀經濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢也是相適應的，反映出供給側結構性改革的成效在不斷鞏固，生產端和需求端的變化趨于平穩(wěn)，市場供求關系持續(xù)得到了改善，新的動態(tài)平衡態(tài)勢正在形成。

圍繞消費升級方向 增加高品質產品和服務供給

在回答下一步消費升級的主要領域以及如何滿足消費升級需求時，劉宇南表示，應當著眼于以下四方面：一是要促進實物消費不斷提檔升級。要加強引導、強化監(jiān)督，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品。加快提升信息產品供給體系質量，建立綠色產品多元化的供給體系，豐富節(jié)能節(jié)水產品、資源再生產品、環(huán)境保護產品、等綠色消費品生產。二是要推進服務消費持續(xù)提質擴容。進一步放寬服務消費領域的市場準入，持續(xù)引導社會力量進入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務、教育培訓、家政這些居民需求旺盛的服務消費重點領域，支持社會力量和市場提供更多更高品質的服務產品。三是要引導消費新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展。要建立健全適應平臺模式、共享經濟等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)。在這些新業(yè)態(tài)新模式方面，政府要積極提供一些制度供給，積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點。四是要促進農村居民消費梯次升級。要加快農村吃穿用住行等一般消費的提質擴容。推動電子商務向廣大農村地區(qū)進一步延伸和覆蓋，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，鼓勵和支持一些消費新業(yè)態(tài)、新模式向農村市場拓展。

我國物價保持平穩(wěn)具備堅實的基礎

在回應記者提出國內外市場出現(xiàn)一些新情況、新變化下，如何保障物價總水平平穩(wěn)的問題時，岳修虎強調，雖然近期有些新情況、新變化，特別是貿易保護主義加劇，國際商品市場、金融市場波動加大，不確定性顯著增強，但下半年我國物價保持平穩(wěn)具備堅實的基礎，仍將會在溫和區(qū)間運行。一是從宏觀層面看，我國經濟有望延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，金融環(huán)境總體穩(wěn)定，產業(yè)結構、消費結構升級步伐加快，新動能不斷增強，這些因素決定了總供需將保持基本平衡。二是從商品層面看，我國工農業(yè)生產穩(wěn)定，重要的民生商品、工業(yè)品供給充裕，糧食穩(wěn)產豐產，生豬產能處在高位，大豆等油料作物種植面積有所擴大；服務業(yè)雖然發(fā)展速度快，但今年以來價格漲勢趨于平穩(wěn)。三是從調控能力看，改革開放40年來，我們在宏觀調控方面積累了豐富的經驗，糧食、食用植物油等重要的民生商品以及能源、金屬等基礎原材料的儲備調節(jié)制度不斷完善，完全有能力應對外部環(huán)境變化帶來的影響。

下一步，在穩(wěn)價安民方面將主要做好四個方面工作。一是加強市場價格監(jiān)測預警，密切跟蹤價格總水平、重要商品價格變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，進行預警。二是加強市場調節(jié)調控，根據(jù)市場供需和價格變化，完善保供穩(wěn)價工作機制，不斷創(chuàng)新和改善調控方式，確保重點商品的市場供應和價格穩(wěn)定。三是加強市場價格監(jiān)管，配合有關部門依法嚴厲打擊價格違法行為，維護市場正常秩序。四是抓好困難群眾生活保障工作，認真執(zhí)行好物價補貼聯(lián)動機制，根據(jù)價格上漲情況及時啟動聯(lián)動機制，向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，有效保障困難群眾的基本生活。