閆肖鋒

消費(fèi)升級(jí)關(guān)乎國計(jì)民生，也關(guān)乎轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可謂當(dāng)前重中之重。而要順利實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，則需要從改善營商環(huán)境到供給側(cè)改革再到社會(huì)政策調(diào)整等一系統(tǒng)配套措施的實(shí)施。簡言之，消費(fèi)升級(jí)是個(gè)系統(tǒng)工程。

9月20日，中央發(fā)布了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》。值此中美貿(mào)易摩擦日趨危急之際，透支購買力的房地產(chǎn)市場又已成眾矢之的，而大水漫灌式加杠桿的刺激模式又將被拋棄，因而，消費(fèi)就自然而然地?fù)?dān)起了高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重任。

據(jù)估算，目前，消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)接近八成，但是實(shí)際上，在存量當(dāng)中消費(fèi)占GDP的比重也只是50%強(qiáng)。這一比例和很多發(fā)達(dá)國家占比達(dá)到70%、80%甚至達(dá)90%相比，還相差很遠(yuǎn)。因此提升消費(fèi)尤其是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，著實(shí)還有很大的作為空間。

本次中央發(fā)布的激發(fā)居民消費(fèi)的若干意見列舉了七個(gè)方面。而據(jù)分析，消費(fèi)升級(jí)未來將有四大看點(diǎn)：吃穿用安全放心，大力發(fā)展住房租賃市場；全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園；培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)；健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信用體系，深化收入分配制度改革。

但我們還要看到更深層的問題，讓消費(fèi)者“能消費(fèi)”“愿消費(fèi)”“敢消費(fèi)”，還有許多文章可做，許多潛力可挖。

從大面來看，激發(fā)消費(fèi)無非涉及兩方面問題：錢從哪兒來？錢往哪兒花？我們在此給出的實(shí)施路線圖是：增收入，創(chuàng)財(cái)富，穩(wěn)預(yù)期，促消費(fèi)。

首先，錢從哪兒來？無非是增收入、創(chuàng)財(cái)富。增收入就是居民要有錢，要藏富于民。最近，深圳市原副市長張思平發(fā)文《政府退一步，中國經(jīng)濟(jì)海闊天空》引發(fā)大家共鳴。此文從政府掌握的七個(gè)方面的資源配置來看其弊端，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，包括大大降低資源利用效率，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大損失，而行政配置造成的國有企業(yè)壟斷，也給消費(fèi)者和國家壟斷行業(yè)的改革造成巨大影響，等等。財(cái)富掌握在少數(shù)利益群體手里，居民手里沒錢，如何拉動(dòng)消費(fèi)？如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)？因此，改變政府對資源的錯(cuò)配才是當(dāng)務(wù)之急，才能有效釋放改革紅利。

如何增強(qiáng)消費(fèi)持續(xù)增長的能力？首先要讓企業(yè)和民間創(chuàng)造財(cái)富。最直接的作法就是減稅降費(fèi)、推動(dòng)收入分配改革。最近的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，把已定減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，叫停了某些地方以追繳企業(yè)社保為名、竭澤而漁的短視做法。共度時(shí)艱，需要適度考慮如何降低宏觀稅賦，增加居民收入，增加居民和企業(yè)，特別是改變民營企業(yè)的營商環(huán)境。這需要降低宏觀稅負(fù)，包括減稅、減費(fèi)、降低社保費(fèi)率等，還要簡政放權(quán)——而最徹底的簡政放權(quán)就是縮減政府開支，縮減人員，改變“有的人沒事干、有的事沒人干”的低效局面。

最近宗慶后等企業(yè)家也指出，需要降低個(gè)稅負(fù)擔(dān)，降低社保費(fèi)率，這樣消費(fèi)才能拉動(dòng)起來。建議政府下決心過緊日子，少收點(diǎn)稅，減少基礎(chǔ)設(shè)施投資，把財(cái)政收入更多用在民生上，用在教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)上。國家要讓利于民、藏富于民，這樣不僅能增加發(fā)展后勁，也是提高老百姓幸福感最有效的途徑。

其次，錢往哪兒花？無非是穩(wěn)預(yù)期、促消費(fèi)。今年6、7月份的社會(huì)零售品銷售總額增速大幅低于預(yù)期，創(chuàng)近年來新低。人們?yōu)楹尾桓蚁M(fèi)、不敢升級(jí)？社會(huì)保障不健全，消費(fèi)起來有后顧之憂，不敢有預(yù)期，根本上還是個(gè)沒有安全感的問題。

如何在住房、醫(yī)療和教育這些居民最主要的消費(fèi)方面，讓人們無后顧之憂，這是從中央到地方政策配套要考慮的重要課題。如果在住房、醫(yī)療、子女教育上給民眾減負(fù)，那大家手里敢花的錢多了，才會(huì)考慮購買家電、去旅游、購物消費(fèi)。為此必須堅(jiān)決地抑制房價(jià)、房租，健全醫(yī)保體系，實(shí)施個(gè)稅抵扣教育費(fèi)用等相關(guān)社會(huì)政策改革。

就拿“穩(wěn)房租”來說，只有“穩(wěn)房租”才能全面實(shí)現(xiàn)住者有其居，讓那些真正的剛需，那些買不起房子的人，那些要想在一個(gè)城市工作生存下來的“漂族”，能租得起房，無非是租大一點(diǎn)的還是小一點(diǎn)的，租遠(yuǎn)一點(diǎn)的還是近一點(diǎn)的，租貴一點(diǎn)的還是便宜一點(diǎn)的。人們租得起房了，其他消費(fèi)包括大宗物品消費(fèi)、文化消費(fèi)就跟著上去了。反之房租漲了，人們自然就勒緊褲腰帶，減少其他的消費(fèi)，少吃一次大餐，少看一場電影，少買一部車。

所以，要想激發(fā)消費(fèi)，請先穩(wěn)住住房、醫(yī)療和教育，讓人們有長遠(yuǎn)預(yù)期，有創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力，因?yàn)樗麄兗仁窍M(fèi)者，也是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。