謝九
18世紀末,英國國王喬治三世派馬戛爾尼訪華,希望清政府開放天津、寧波等幾個近海城市發(fā)展中英貿(mào)易,以及在北京和倫敦互設使館。乾隆皇帝在給喬治三世的信函中表示:“天朝……種種貴重之物,梯航畢集,無所不有。然從不貴奇巧,并無更需爾國制辦物件?!?/p>
總而言之就是,我大清什么也不缺,沒興趣和你們做買賣。以清朝當時的國力來看,乾隆確有驕傲的資本。按后世經(jīng)濟學家的推算,當時清朝的經(jīng)濟總量占全球比例大概1/3。這是什么概念呢?今天的美國占全球GDP的比重大概是1/4,也就是說,僅從經(jīng)濟總量來看,當時清朝在全球的地位比今天的美國還高。而當時的英國雖然已經(jīng)成為西方的第一大帝國,而且已經(jīng)將中國的鄰國印度納入殖民版圖,但從經(jīng)濟總量來看,乾隆時期的清朝大概7倍于當時的英國,也超過了當時的整個歐洲。
不過,乾隆盛世的巔峰,其實已經(jīng)是中國封建時代最后的余暉。僅僅幾十年之后,在工業(yè)革命滋養(yǎng)下成長的西方列強,很快就用堅船利炮轟開了清政府的大門,外強中干的清朝不可挽回地走向衰敗。到1911年清朝滅亡時,其經(jīng)濟總量占全球的比重已經(jīng)從巔峰時期的1/3下降至不到9%。
不過,封建帝制的落幕,并沒有給中國經(jīng)濟帶來好運。民國以來,戰(zhàn)火連連加之國民黨的統(tǒng)治無能,使得中國經(jīng)濟實力繼續(xù)萎縮,到共和國成立時,中國經(jīng)濟總量占全球的比重下降到只有4.6%。
1995年6月5日,深圳一名工人在正在建設中的地王大廈上工作。高度383.95米的地王大廈在特區(qū)成立15周年之際即將封頂。這座建筑的高度當時居世界第四、亞洲第一
共和國成立之后,中國經(jīng)濟終于止住了持續(xù)萎縮的勢頭。雖然經(jīng)歷了“大躍進”和“文革”等事件,但在蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式的催動下,中國經(jīng)濟還是開始實現(xiàn)了恢復性增長。從1952到1978年,20多年的時間里,中國的經(jīng)濟總量增長了兩倍,如果以鴉片戰(zhàn)爭為起點來看,這大概是100多年來中華民族難得的一段經(jīng)濟增長期。到1978年,中國經(jīng)濟總量占全球的比重大概回升到5%。
蘇聯(lián)的經(jīng)濟模式雖然短期內(nèi)幫助中國經(jīng)濟實現(xiàn)了恢復性增長,但是計劃經(jīng)濟的種種弊端也很快顯現(xiàn)出來。20世紀50年代中期,不僅知識界對這種模式提出了批評,毛澤東本人也對此有深刻反思,認為蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制的主要弊病在于“權力過分集中于中央”。1956年,毛澤東在中央政治局發(fā)表了《論十大關系》的講話,重點討論了重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關系,沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關系,經(jīng)濟建設和國防建設的關系,國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關系,中央和地方的關系等等。
以此為開端,中國在1958年開始了第一次經(jīng)濟改革,改革的主要重點是向各級地方政府放權讓利。但由于向地方政府放權并不等同于向企業(yè)和個體經(jīng)營者放權,并沒有觸及計劃經(jīng)濟的本質(zhì),加之“大躍進”也幾乎同時拉開了序幕,中國的第一次經(jīng)濟改革嘗試,最終以失敗告終,中國重新回歸計劃經(jīng)濟。
毛澤東逝世兩年之后,中國再次開啟了新一輪經(jīng)濟改革的嘗試。1978年12月,中共中央召開十一屆三中全會,全會停止使用“以階級斗爭為綱”的口號,做出了把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策,中國浩浩蕩蕩的改革開放由此啟航。
現(xiàn)在來看,改革開放40年取得了無數(shù)驚人的成就,但是重回歷史現(xiàn)場,改革開放的進程并非一帆風順。由于改革開放并沒有現(xiàn)成的藍本可作參照,加之計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟帶來的意識形態(tài)之爭,改革開放在很長時間里仍是摸著石頭過河。
十一屆三中全會首先重新肯定了毛澤東的《論十大關系》,會議認為:“毛澤東同志1956年總結我國經(jīng)濟建設經(jīng)驗的《論十大關系》報告中提出的基本方針,既是經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映,也是社會政治安定的重要保證,仍然保持著重要的指導意義?!痹诤艽蟪潭壬?,十一屆三中全會的改革路線,是建立在《論十大關系》之上的,改革的重點也還是以下放權力為核心。不過,和1958年毛澤東主導的經(jīng)濟改革不同的是,當時的分權主要是中央政府向地方政府放權,而1978年的這一輪改革,主要是向國有企業(yè)放權讓利。十一屆三中全會的公報表示:“現(xiàn)在我國經(jīng)濟管理體制的一個嚴重缺點是權力過于集中,應該有領導地大膽下放,讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導下有更多的經(jīng)營管理自主權?!?/p>
向國有企業(yè)放權讓利的改革很快就提高了企業(yè)的積極性,但是負面效應也很快顯現(xiàn)出來,由于當時仍處計劃經(jīng)濟時代,真正的市場經(jīng)濟體制還沒有形成,對國有企業(yè)放權讓利并不能形成資源的優(yōu)化配置,反而引發(fā)了很多矛盾。由于企業(yè)可以自己保留利潤,政府的稅收減少,財政赤字和通脹水平雙雙上升。這一輪以國企放權讓利的改革逐漸銷聲匿跡,改革開始重新尋找新的方向。
盡管政府主導的這一輪改革并不成功,但幸運的是,改革的活力還是在其他地方萌芽并且茁壯生長,農(nóng)村成為當時改革開放的前沿陣地。農(nóng)民對包產(chǎn)到戶的積極探索,讓政府重新看到了農(nóng)村經(jīng)濟復蘇的希望。1980年,中央正式批準了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,充分釋放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。緊隨其后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也開始蓬勃興起,在國企改革陷入困境時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為當時中國經(jīng)濟最有活力的部分,也為日后中國民營經(jīng)濟的興起埋下了種子。鄧小平在一次講話中表示:“農(nóng)村改革中,我們完全沒有預料到的最大的收獲,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了,突然冒出很多行業(yè),搞商品經(jīng)濟,搞各種小型企業(yè),異軍突起。這不是我們中央的功績。……如果說在這個問題上中央有點功績的話,就是中央制定的搞活政策是對頭的?!?/p>
在經(jīng)歷了改革開放頭幾年的各種經(jīng)驗和教訓之后,中國對于改革開放的方向有了更加清晰的認識。1984年的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》,確定改革的重點從農(nóng)村向城市轉移,更重要的是,這次會議首次確認了商品經(jīng)濟的地位?!案母镉媱濗w制,首先要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念,明確認識社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律,是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展,是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段,是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟,才能把經(jīng)濟真正搞活,促使各個企業(yè)提高效率,靈活經(jīng)營,靈敏地適應復雜多變的社會需求,而這是單純依靠行政手段和指令性計劃所不能做到的?!?/p>
正式確認商品經(jīng)濟的地位,這是中國改革開放的一座里程碑。鄧小平對于十二屆三中全會給予了很高的評價,在全會結束的第二天,鄧小平表示:“這次經(jīng)濟體制改革的文件好,就是解釋了什么是社會主義,有些是我們老祖宗沒有說過的話,有些新話。”此后,中國關于市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟雖然仍有爭論,但總體上仍是朝著市場經(jīng)濟的大方向前進。1992年召開的“十四大”首次明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制,1993年的十四屆三中全會,明確提出要在20世紀末建立起新的市場經(jīng)濟體制。
改革開放之初的活力主要在農(nóng)村綻放,隨著思想解放的力度越來越大,對改革的認識越來越深刻,改革的活力開始在更大范圍內(nèi)釋放出來。經(jīng)濟特區(qū)的建立,使得中國經(jīng)濟重新打開國門,熱情擁抱外國資本,而在本世紀初加入世界貿(mào)易組織,更使得中國全面融入世界經(jīng)濟,無論對中國還是世界都帶來了深刻改變。
放在歷史的坐標下,引入外資和加入WTO,意味著中國在封閉了數(shù)百年之后,開始重新打開國門擁抱世界。從古代歷史來看,在相當長時間里,中國其實一直是一個相當開放的國度,和外界保持著積極正面的交往,漢朝時期就開辟了“絲綢之路”,和中亞各國開始了大規(guī)模的對外貿(mào)易,唐朝之后,對外貿(mào)易的重點轉向海上,宋元時期也繼續(xù)延續(xù)了海外貿(mào)易的繁榮,廣州、廈門、泉州等著名港口城市的興起,就是當時中國對外貿(mào)易最好的例證。到了明朝,鄭和下西洋的壯舉成就了中國古代歷史海上力量的巔峰,但也就此成為絕唱,明朝的統(tǒng)治者開始推行海禁,對于海外貿(mào)易毫無興趣,重新回歸到自給自足的農(nóng)耕時代。中國海上力量的主動收縮,也為后來歐洲國家的海上探險留出了廣闊的舞臺,15世紀以來,葡萄牙、西班牙和英國等海上霸主相繼崛起,最終在19世紀來到中國海岸,轟開了清朝的大門。
改革開放意味著中國結束了數(shù)百年的閉關鎖國,重新回到世界舞臺,而僅僅用了40年的時間,中國和世界的關系就發(fā)生了翻天覆地的變化。從1978到2017年,中國的GDP年均增長9.5%,從總量上看,中國的GDP實現(xiàn)了34倍的增長,占全球經(jīng)濟的比例躍升至15%,成為全球第二大經(jīng)濟體。
鴉片戰(zhàn)爭以來,中華民族從巔峰跌入谷底,民族復興成為中國人民孜孜以求的夢想。從孫中山率先喊出“振興中華”的口號,到《十九大報告》提出“為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗”,復興之夢貫穿了中華民族100多年的歷史。在經(jīng)過了改革開放40年的高速增長之后,中華民族正前所未有地接近復興之夢。
鴉片戰(zhàn)爭之前,中國曾經(jīng)在1000多年的歷史里保持著全球最大經(jīng)濟體的地位,如果將恢復全球頭號經(jīng)濟體視為民族復興的重要部分,今天的中國離這一夢想已經(jīng)并不遙遠。2017年中國的GDP大約為12萬億美元,美國約為19萬億美元,假設中國的GDP增速比美國每年高出3%,大約15年之后中國的經(jīng)濟總量將可以超過美國,這個時間點大致對應著2032年,假設中國的GDP增速比美國每年高出2%,大約需要23年,這個時間點大致對應著2040年。
這也就意味著,如果未來20年中國經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動,將很有可能重新成為世界頭號經(jīng)濟體,這將是中華民族偉大復興的歷史性一刻。《十九大報告》其實也暗含了這樣的愿景:“從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗15年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時,我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升,躋身創(chuàng)新型國家前列。”
不過,經(jīng)濟總量重回全球第一,并不意味著中華民族已經(jīng)完成了復興之路。經(jīng)濟總量只是意味著國強,在我國大規(guī)模的人口基數(shù)之上,國強并不完全意味著民富,只有國強民富兩大目標雙雙實現(xiàn),才算真正實現(xiàn)了中華民族的偉大復興。
我國的經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)高居全球第二,但人均GDP的排名并不樂觀,去年的人均GDP將近9000美元,雖然已經(jīng)躋身中上收入國家水平,但在全球排名只在70位左右,遠遠不能和中國經(jīng)濟總量的地位相匹配,也不能和中華民族歷史上曾經(jīng)的輝煌相比。
今天我們談論中華民族的復興,總是難免會提及歷史上曾經(jīng)的中華盛世。如果從人均GDP這個指標來看,按照經(jīng)濟學家的測算,在公元1世紀初,羅馬帝國的鼎盛時期,西歐的人均GDP高于中國,當時大概對應著漢朝。但羅馬帝國崩潰之后,中國的人均GDP長期領先于西歐,尤其是唐宋時期的經(jīng)濟保持了較長時期的繁榮。如果將人均GDP理解為民富的指標,這也就意味著,在過去相當長的時間里,中國不僅是全球最大的經(jīng)濟體,中國人民也一直是這個星球上最富足的人民,而今天我們的生活水平還只能勉強躋身全球中上水平,從這個角度來看,我們的復興之路還有很長的路要走。
對于中華民族的偉大復興而言,實現(xiàn)國強只能算是完成了第一步,只有實現(xiàn)民富才是真正全面復興。對于任何一個國家而言,國強固然重要,但如果只有國強而沒有民富,國強的地位也很難長期維持。從中國自身的歷史來看,清朝就是一個很典型的國強民不富的時代,而這種國強民不富的結構導致清朝只是外強中干,對于西方列強的入侵毫無還手之力。
18世紀末的乾隆時期,這是距離我們最近的一個“盛世”,雖然當時經(jīng)濟總量占全球的比重高達1/3,達到了中國歷史上占全球比重的巔峰,但從人均GDP來看,當時的中國不僅大大落后于西歐,甚至已經(jīng)落后于全球平均水平,當年馬戛爾尼訪華時的副使曾有記載:遍地都是驚人的貧困,人們衣衫襤褸,像叫花子一樣破破爛爛的軍隊。和同時期的歐洲列強相比,歐洲已經(jīng)開始了工業(yè)革命,而中國還處在相當封閉的農(nóng)耕時代,不僅人民富足程度不及歐洲,經(jīng)濟質(zhì)量也遠不及西歐諸強,看上去強大的大清帝國,只不過是外強中干。
當時大清帝國的貌似繁榮,也在很大程度上誤導和迷惑了西方列強,英國國王派出馬戛爾尼訪華時,主要目的是為東印度公司開拓貿(mào)易市場。當西方列強遠渡重洋轟開中國國門之后,其實遠遠沒有得到預期中的貿(mào)易紅利,當時的中國除了廣州之外,對外貿(mào)易的程度相當有限,到19世紀末,中國的進出口規(guī)模還停留在相當有限的水平上。也正是由于經(jīng)濟結構的脆弱,從乾隆盛世到大清滅亡,中國占全球經(jīng)濟的比重從1/3迅速瓦解到不到9%。
今天的中國所進行的民族復興事業(yè),對于國強民不富的表面盛世顯然已有足夠清醒的認識?!妒糯髨蟾妗钒才帕藘蓚€15年的奮斗目標,來實現(xiàn)中國經(jīng)濟從國強到民富的復興路徑:“綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件,從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排?!?/p>
“第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗15年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”這個階段的任務如果完成,中國將大概率成為全球最大經(jīng)濟體,意味著中國將完成國強的目標。不過,中國的民族復興事業(yè)并沒有僅滿足于此,在實現(xiàn)國強之后,《十九大報告》還有更高的目標。
“第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上,再奮斗15年,把我國建成富強、民主、文明、和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時,我國的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,成為綜合國力和國際影響力領先的國家,全體人民共同富?;緦崿F(xiàn),我國人民將享有更加幸福安康的生活,中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林?!比绻诙A段的目標能夠實現(xiàn),中國的人均GDP將躋身世界前列,意味著中國的改革開放實現(xiàn)了國強到民富的目標,唯有如此,中華民族的偉大復興事業(yè)方可算得上真正成功。
不過,所有這些美好藍圖,都是建立在中國經(jīng)濟持續(xù)保持中高速增長的基礎之上,世界經(jīng)濟發(fā)展的真實歷史,同時也展現(xiàn)出另外一幅殘酷的畫面——能夠長時間保持中高速增長的國家只是鳳毛麟角,絕大多數(shù)國家都是在保持了一段時間的高增長之后就難以為繼,在很長時間里止步不前,陷入所謂的中等收入陷阱之中。世界銀行曾經(jīng)對1960到2008年的全球主要經(jīng)濟體做過研究,1960年處于中等收入階段的國家,到了2008年進入高收入的只有十幾個國家,包括日本、以色列、韓國、新加坡等,其他絕大多數(shù)國家在將近半個世紀里始終處于中等收入階段,無法繼續(xù)向上突破,尤其是很多拉美國家更是頻繁陷入動蕩之中。
按照世界銀行的標準,一個國家的人均GDP達到4000美元,就可以算得上中等收入國家,人均GDP實現(xiàn)1.2萬美元,就算進入了高收入國家之列。我國人均GDP在2010年超過4000美元,正式進入中等收入國家行列,去年人均GDP接近9000美元,開始向高收入國家邁進,同時也開始面臨中等收入陷阱的殘酷考驗。
改革開放40年之際,中國經(jīng)濟來到了一個相當關鍵的十字路口,過去40年的高速積累,為中國的民族復興事業(yè)提供了堅實的基礎,甚至可以說,實現(xiàn)中華民族的偉大復興幾乎已經(jīng)是觸手可及。但與此同時,這個階段的中國經(jīng)濟又是風險重重的時刻,稍有不慎就有可能跌入中等收入陷阱之中,距離民族復興之路越來越遠。
回首過去的40年,中國的改革開放從來都不是一帆風順的。改革開放之初的第一次嘗試,國企放權讓利的改革就以失敗告終,80年代末的通貨膨脹壓力,90年代初的中央財政危機,90年代末的國企改革帶來前所未有的職工下崗潮,以及1997年的亞洲金融危機,和2008年的全球金融危機……幸運的是,一切困難都沒有阻止中國改革開放前進的步伐,中國經(jīng)濟這艘大船成功穿越無數(shù)的驚濤駭浪,化解了一次又一次的危機。
未來30年,是中華民族實現(xiàn)全面復興的關鍵時刻,即將面臨的困難和挑戰(zhàn),比過去40年只多不少。對外,中國已經(jīng)成長為藏不住的大象,面臨的外部壓力越來越大,成長空間越來越小;對內(nèi),在經(jīng)過了40年的高速增長之后,過去不合理的發(fā)展模式積累下來的矛盾也越來越多,可以利用的紅利越來越少。在中華民族實現(xiàn)偉大復興的最后階段,如何避免功虧一簣,還需要這一代中國人表現(xiàn)出更多的智慧和勇氣,將改革開放推向更高的層次。
(參考資料:《中國經(jīng)濟的長期表現(xiàn):公元960~2030年》,安格斯·麥迪森著;《世界經(jīng)濟千年史》,安格斯·麥迪森著)