文_張泉（浙江上虞）

2017年12月25日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委原書(shū)記侯鳳岐(正廳級(jí))受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案的一審判決書(shū)，讓這起貪腐大案引發(fā)廣泛關(guān)注。此前的10月30日，通遼市中院對(duì)侯鳳岐夫婦作出一審宣判，侯鳳岐獲刑17年，其妻楊秀娥被判處有期徒刑3年、緩刑5年。

令人吃驚的是，偵查部門(mén)查封、扣押、凍結(jié)侯鳳岐家庭財(cái)產(chǎn)合計(jì)人民幣9766萬(wàn)余元、70萬(wàn)歐元、30.8萬(wàn)美元，可以稱得上是“身家億元”。一審法院認(rèn)定其受賄合計(jì)人民幣2500余萬(wàn)元、歐元13萬(wàn)元、美元29萬(wàn)元；另有人民幣2500余萬(wàn)元、歐元58萬(wàn)元、美元1.8萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。

落馬前曾找紀(jì)委“內(nèi)鬼”打探情況

2015年11月，年僅53歲的內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委書(shū)記侯鳳岐被查，這個(gè)曾被委以重任的煤炭資源重鎮(zhèn)“一把手”迅速隕落。2016年6月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院經(jīng)審查決定，依法以涉嫌受賄罪對(duì)侯鳳岐執(zhí)行逮捕。2017年2月10日，內(nèi)蒙古紀(jì)委在對(duì)侯鳳岐的“雙開(kāi)”通報(bào)時(shí)稱，此人問(wèn)題多多：搞迷信活動(dòng)、與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系、收受禮品、禮金；不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并大肆收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪……侯鳳岐身為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，其違紀(jì)違法行為性質(zhì)惡劣，情節(jié)十分嚴(yán)重。

侯鳳岐是一位具有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士頭銜的“60后”官員，在官場(chǎng)身份頗具光鮮。工作之初他并未走上從政之路，而是先后在包頭師專和包頭核工業(yè)208地質(zhì)大隊(duì)學(xué)校任教。直至1991年，正逢三十而立時(shí)，侯鳳岐開(kāi)始在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部任職。5年后，他輾轉(zhuǎn)至內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾盟臨河市掛職任副市長(zhǎng)。此后，從1996年至今，侯鳳岐的政壇足跡都從未離開(kāi)過(guò)巴彥淖爾和烏海，而兩地方的履職時(shí)間基本上各占一半。

2002年，侯鳳岐被調(diào)回巴彥淖爾盟行署，擢升為副署長(zhǎng)，級(jí)別變?yōu)楦睆d級(jí)。在離開(kāi)巴彥淖爾前，他先后任市委常委、政府常務(wù)副市長(zhǎng)等職。2008年3月，侯鳳岐出任烏海市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)；2013年5月任烏海市委書(shū)記。是第十二屆全國(guó)人大代表。

從地理位置上來(lái)看，巴彥淖爾和烏海都位于內(nèi)蒙古的中西部，烏海毗鄰內(nèi)蒙古著名資源城市鄂爾多斯，因煤而建，因煤而興，故稱“烏金之?！?，因資源豐富被外界更為熟知。在這煤炭資源重鎮(zhèn)之地，侯鳳岐出任市長(zhǎng)5年，當(dāng)書(shū)記近3年，讓官場(chǎng)同行十分羨慕，也成為商人追逐的“香餑餑”。

侯鳳岐案發(fā)后交代，當(dāng)時(shí)他已聞?dòng)嵓o(jì)檢部門(mén)將要找他談話調(diào)查，就打電話給早已認(rèn)識(shí)的在中紀(jì)委的“朋友”袁衛(wèi)華（中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)，已判刑），向他打探情況，侯鳳岐說(shuō)：“中紀(jì)委要找我談話，我也心里沒(méi)底，不知道談什么問(wèn)題。他當(dāng)時(shí)跟我說(shuō)沒(méi)啥大事，就是在調(diào)查某案過(guò)程中，有一個(gè)情節(jié)需要我證明。哦，是這樣子，我當(dāng)時(shí)從內(nèi)心還蠻感激他的?！逼鋵?shí)，侯鳳岐在烏海任市委書(shū)記時(shí)就在袁衛(wèi)華身上下過(guò)本錢(qián)，“我們那里有水利工程，我就給他引薦，愿意和他交往，萬(wàn)一哪一天自己出了問(wèn)題，希望他在關(guān)鍵時(shí)候能給幫上忙?！笨上В铠P岐的愿望落空了。

連續(xù)收受煤老板三個(gè)300萬(wàn)

據(jù)起訴書(shū)稱，侯鳳岐僅在一個(gè)煤老板身上受賄達(dá)上千萬(wàn)，曾令辦案人員瞠目結(jié)舌！

烏海市某礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張某，為了一個(gè)采煤工程，先后送給侯鳳岐人民幣900萬(wàn)元、美元15萬(wàn)。2008年9月的一天，侯鳳岐?jiǎng)偵先螢鹾Ｊ虚L(zhǎng)沒(méi)幾個(gè)月，張某通過(guò)關(guān)系，便拎著一個(gè)文件袋來(lái)到侯在烏海軍分區(qū)的家。一番客套之余，張某說(shuō)侯任市長(zhǎng)之前，國(guó)家、自治區(qū)和市里有關(guān)部門(mén)給他們公司審批了5萬(wàn)平方米的滅火工程項(xiàng)目，實(shí)際就是采煤工程。希望侯市長(zhǎng)給市煤管局打個(gè)招呼，允許他延期抓緊開(kāi)采。侯鳳岐沉吟片刻，說(shuō)可以考慮。張某臨走時(shí)把文件袋留下，袋里裝著15萬(wàn)美元，侯鳳岐也就“笑納”了。

2009年7月初，張某又來(lái)到侯鳳岐家中，這次他從自駕車(chē)后備箱里分別搬下來(lái)三個(gè)酒箱子，“我給領(lǐng)導(dǎo)弄幾箱酒嘗嘗！請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)照?！闭f(shuō)完就開(kāi)車(chē)走了。侯鳳岐見(jiàn)每個(gè)箱子裝了100萬(wàn)現(xiàn)金，共計(jì)300萬(wàn)元。過(guò)了兩個(gè)月，張某見(jiàn)事情并沒(méi)有辦妥，他覺(jué)得錢(qián)是不是送少了。當(dāng)年9月的一天，張某再次登門(mén)侯鳳岐在軍分區(qū)的家中，懇切地說(shuō)：“市長(zhǎng)，希望您能繼續(xù)幫忙給我打個(gè)招呼，讓我的工程延期開(kāi)采。”然后說(shuō)著拿點(diǎn)錢(qián)表示感謝。張某從汽車(chē)后備箱搬三個(gè)紙箱子到侯鳳岐家一樓，里面又裝著300萬(wàn)元現(xiàn)金。侯鳳岐瞧了瞧，假意說(shuō)：“張總，你這是何必呢？你前兩次不是已經(jīng)表示了嗎？不好意思啊。你的事我肯定會(huì)放在心上的?！边@次送錢(qián)后，張某如愿以償，事情得到了圓滿解決。

張某第四次送錢(qián)是2010年4月的一個(gè)晚上。據(jù)侯鳳岐交代：“事前，張某先來(lái)到我的辦公室，對(duì)我說(shuō)，他們公司在夭斯圖的滅火工程還沒(méi)有施工完畢，還需再次延期開(kāi)采，要我?guī)椭鷧f(xié)調(diào)。我答應(yīng)了張某的要求。過(guò)了三四天的一個(gè)晚上，張某就到我在烏海軍分區(qū)家里，我們之間已是老朋友了，他來(lái)我家顯得也比較隨便。這次張某又從他開(kāi)的車(chē)后備箱將三個(gè)紙箱子搬進(jìn)我家一樓廳里，三個(gè)箱子共計(jì)裝了300萬(wàn)元人民幣。這回我讓他把箱子拿回去，他沒(méi)聽(tīng)，自顧自開(kāi)車(chē)走了。”就這樣，侯鳳岐在張某一人身上收收受了15萬(wàn)美元和900萬(wàn)人民幣。張某自然在采煤工程中也獲得了暴利。

侯鳳岐夫妻受審

用贓款多路出擊“以錢(qián)生錢(qián)”

其實(shí)，侯鳳岐的貪腐行為可追溯至十多年前，2000年11月，他開(kāi)始主政一方，即擔(dān)任巴彥淖爾盟杭錦后旗政府旗長(zhǎng)（相當(dāng)于縣長(zhǎng)），就是從這個(gè)時(shí)候起，侯鳳岐的貪欲開(kāi)始膨脹。據(jù)案情透露，當(dāng)?shù)匾黄髽I(yè)墊資承建公路工程，為討要修路工程款，2001年年底的一天，老板李某安排下屬送給侯鳳岐30萬(wàn)，侯鳳岐收受后就把錢(qián)給了妻子楊秀娥，并用這筆錢(qián)在北京中關(guān)村科技商貿(mào)城買(mǎi)了商鋪。

2003年冬，當(dāng)?shù)匾患医q毛制品老總白某找到時(shí)任巴彥淖爾盟副盟長(zhǎng)侯鳳岐的家，以即將過(guò)春節(jié)為由，送了3萬(wàn)元現(xiàn)金，主要是感謝侯在銀行貸款方面給予的幫助。侯鳳岐收受第一筆賄賂時(shí)，剛剛39歲。此后邊腐邊升的他2008年來(lái)到烏海擔(dān)任市長(zhǎng)，4年后再榮升市委書(shū)記，直至2015年11月落馬。

一審法院共查明侯鳳岐的受賄事實(shí)30起，最小的一筆為3萬(wàn)元，最大的一筆近1000萬(wàn)，可以稱得上是“大小通吃”。 這30起事實(shí)中，法院認(rèn)定的受賄額度不足3000萬(wàn)，然而偵查機(jī)關(guān)梳理侯鳳岐的違法所得達(dá)到7800多萬(wàn)。侯家怎么會(huì)有那么多的錢(qián)呢？原來(lái)，收受賄賂是侯鳳岐犯罪的“主角”，那么“配角”則是通過(guò)贓款以錢(qián)生錢(qián)，鑄就他的“億元身家”。在這個(gè)方面，其妻楊秀娥的作用就凸顯了出來(lái)。

辦案人員發(fā)現(xiàn)，侯鳳岐夫婦主要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商鋪和房子、股票投資、放貸等方式，把贓款洗白，進(jìn)而獲取更大的利益。而楊秀娥四處奔波，忙于做“以錢(qián)生錢(qián)”的生意。在買(mǎi)房買(mǎi)鋪方面，楊秀娥在北京、呼和浩特等地共買(mǎi)了5家商鋪；又相繼買(mǎi)了5套房，分布在呼和浩特、海南等地。而他們的方式則是不用自己的名義買(mǎi)，而是請(qǐng)人代持。在投資股票中，從2007年開(kāi)始，楊秀娥便用朋友的名字開(kāi)了5個(gè)賬戶，涉案金額達(dá)1100余萬(wàn)元。侯鳳岐供述稱，是他動(dòng)員妻子炒股的，并教她分兩部分炒股：一部分是合法收入，實(shí)名開(kāi)戶；另一部分是借用別人的名字，炒的是非法收入。

放貸是侯鳳岐夫婦“以錢(qián)生錢(qián)”的重要途徑，不僅涉及小額貸款公司，竟然還染指高利貸。侯鳳岐早在2009年至2010年期間，就在當(dāng)?shù)匾患夜纠峡偰吣程幏刨J過(guò)160萬(wàn)元人民幣，2014年年底收回來(lái)時(shí)，金額已經(jīng)翻滾到400萬(wàn)。另外一個(gè)例子更加典型。2004年，侯鳳岐到一家餐飲集團(tuán)吃飯，董事長(zhǎng)韓某說(shuō)想借錢(qián)，便從侯處得到50萬(wàn)元，雙方約定利息為年利率20%。后來(lái)，韓某給楊秀娥打電話，說(shuō)現(xiàn)金流不夠，還想借150萬(wàn)，年利率依然是20%。韓某先還了30萬(wàn)元利息，后給楊秀娥打電話，說(shuō)年利率20%有點(diǎn)高，看能不能降一點(diǎn)，得到對(duì)方“可以”的答復(fù)。后來(lái)他又付了25萬(wàn)利息、100萬(wàn)本金，卻依然欠侯鳳岐夫婦85萬(wàn)。另?yè)?jù)內(nèi)蒙古春雪羊絨有限公司董事長(zhǎng)武某交代，侯鳳岐從2006年開(kāi)始，按照20%的年利率，在他公司放貸約1300萬(wàn)元人民幣。借雞生蛋、以錢(qián)生錢(qián)，侯鳳岐夫婦倆的生活十分愜意。

夫妻法庭相見(jiàn)雙雙獲刑

侯鳳岐有一個(gè)特點(diǎn)，就是愛(ài)和媒體打交道，他很喜歡“出鏡”。侯在主政烏海期間，曾數(shù)次分別接受《南方周末》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、中央人民廣播電臺(tái)《中國(guó)之聲》等主流媒體的采訪，一派神采飛揚(yáng)。

在宣布被查一年多后，愛(ài)“上鏡”的侯鳳岐再次露面。這一次不是在電視臺(tái)記者簇?fù)淼臄z影機(jī)下，而是在通遼中院法庭的被告席上。以往鏡頭下的侯鳳岐都是西裝筆挺、白襯衣、打領(lǐng)帶、戴眼鏡；而這次“上鏡”的他，藍(lán)色短袖上衣、黑褲子、藍(lán)拖鞋、黑襪子，也沒(méi)有戴眼鏡。與之前的模樣相比，判若兩人。和他一同露面站立的，還有他的妻子楊秀娥。

2017年4月，內(nèi)蒙古烏海市委原書(shū)記侯鳳岐涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一案，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局偵查終結(jié)后，移送通遼市人民檢察院審查起訴。通遼市人民檢察院已依法向通遼市中級(jí)人民法院提起公訴。

通遼市中院于2017年8月10～11日公開(kāi)開(kāi)庭審理了侯鳳岐受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案。檢察機(jī)關(guān)指控被告人侯鳳岐非法收受巴彥淖爾市富源集團(tuán)等公司和相關(guān)人員的財(cái)物共計(jì)折合人民幣2840萬(wàn)余元；同時(shí)還指控，侯鳳岐家庭財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入，其中人民幣2980萬(wàn)余元不能說(shuō)明合法來(lái)源，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪追究其刑事責(zé)任。被告人侯鳳岐妻子楊秀娥明知侯鳳岐違法收受他人財(cái)物而予以幫助窩藏、轉(zhuǎn)移合計(jì)人民幣2498萬(wàn)余元，應(yīng)當(dāng)以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪追究其刑事責(zé)任。

侯鳳岐辯護(hù)人提出，侯鳳岐因涉嫌受賄違紀(jì)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查期間，不僅供述了其受賄事實(shí)，還主動(dòng)供述了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)并未掌握的其“巨額財(cái)產(chǎn)”事實(shí)，應(yīng)以特別自首論。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，雖然侯鳳岐因受賄罪被查處，進(jìn)而交代了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明犯罪事實(shí)，兩個(gè)罪名雖然不同，但侵害法益相同，兩個(gè)罪名之間具有密切聯(lián)系。依據(jù)最高法《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，如果兩罪名之間在法律、事實(shí)上密切關(guān)聯(lián)，應(yīng)認(rèn)定為同種罪行。此案中，侯鳳岐交代巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪與受賄罪屬于同種罪行，所以自首行為不能成立。法院認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)意見(jiàn)客觀，予以支持。侯鳳岐、楊秀娥在庭審最后陳述時(shí)表示認(rèn)罪、悔罪。

2017年10月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市中級(jí)人民法院對(duì)民眾高度關(guān)注的烏海市委原書(shū)記侯鳳岐受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案作出一審宣判，判決侯鳳岐犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑17年，并處罰金人民幣300萬(wàn)元。法院審理查明，被告人侯鳳岐身為國(guó)家工作人員，先后利用擔(dān)任原巴彥淖爾盟杭錦后旗旗長(zhǎng)、巴彥淖爾盟副盟長(zhǎng)、巴彥淖爾市臨河區(qū)委書(shū)記、巴彥淖爾市副市長(zhǎng)、烏海市委副書(shū)記、烏海市市長(zhǎng)、烏海市委書(shū)記等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，合計(jì)人民幣2500余萬(wàn)元、歐元13萬(wàn)元、美元29萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，構(gòu)成受賄罪；其財(cái)產(chǎn)支出明顯超過(guò)合法收入，有人民幣2500余萬(wàn)元、歐元58萬(wàn)元、美元1.8萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。

法院一審依法判決被告人侯鳳岐犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑17年，并處罰金人民幣300萬(wàn)元；其妻子楊秀娥犯掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。對(duì)被告人侯鳳岐違法所得予以追繳并上交國(guó)庫(kù)。