文_張宏杰（北京海淀）

同治七年，太平軍和捻軍都被消滅了，天下大定，曾國藩帶兵打仗多年，花了很多軍費，涉及報銷的問題，所以要列出一個賬單，送到戶部。戶部相當于今天的財政部，要審核錢花得合不合理，合理朝廷就報銷，不合理就不給報銷。那么清代的戶部審查支出是否合理以什么為標準呢？標準很簡單，就是看部費有多少。什么叫部費呢？就是活動經(jīng)費。所以，清代實際上實行的是“跑部錢進”，地方官要做大量的工作，曾國藩也不能免俗。

曾國藩帶兵打仗這么多年，花掉了3000多萬兩軍費，按照慣例，北京戶部的官員要扣掉一筆部費。曾國藩不知道戶部官員的胃口多大，就派李鴻章到北京去打探。李鴻章到北京打探了一圈，給曾國藩寫了封信，說戶部“所欲甚奢，雖一厘三毫無可再減”。什么意思呢？就是戶部的官員說，我們的回扣比例是1.3%。那么曾國藩算了一下，3000多萬兩白銀乘以1.3%就是40萬兩白銀，曾國藩掏不起這個錢，太多了。那怎么辦呢？公關做工作。曾國藩打聽到江寧布政使李宗羲認識一個叫許緣仲的人，這個人在戶部有關系，就通過他拿點錢到北京請戶部官員吃飯、做工作。通過大量艱苦的工作，這個人寫了封信回來說，最后的價格談妥了，談到了8萬兩白銀。

就在戶部把價格降到8萬兩的時候，朝廷給曾國藩發(fā)了一個批復，說曾國藩帶兵打仗這么多年的軍費，都是曾國藩自己自籌的，而且朝廷知道曾國藩這個人忠心耿耿，帶兵打仗不容易，所以太后和皇帝說曾國藩的軍費免于審核，直接報銷。這種情況下，曾國藩會怎么做呢？曾國藩寫了一封信給他的兒子，說皇帝對我這么信任啊，我“感激次骨，較之得高爵穹官，其感百倍過之”，就是說皇帝、太后對我這么信任，我非常感激，比給我升多大的官賜給我多高的爵位都高興。同時他又說“所托部吏擬姑聽之，不遽翻異前說”，就是說，答應了戶部的8萬兩白銀，該給還是給，一分都不少。為什么呢？因為從40萬兩降到8萬兩，戶部的官員給了很大的面子，要領人家這個情，而且做官以后還要和戶部打交道，所以8萬兩白銀還是送了。

那么，曾國藩也請客吃飯，也送禮，又花錢辦事，這些錢從哪來呢？

這就涉及我們講的省級官員的陋規(guī)，或者叫規(guī)費，或者叫灰色收入。像曾國藩這樣的總督、巡撫省級官員，每年會有固定的大量的下級官員給他送禮，而且以半公開的名義給他送禮，就是送給他一些錢作為辦公經(jīng)費補助。通常會說總督大人的收入比較少，要辦的事很多，錢肯定不夠花，我們衙門有一些結余，送給您一點錢。所以事實上這些錢是各個縣的縣令多收的稅。比如本來收10%的稅，他收20%，多出這10%，他可能自己扣掉5%，別外的5%送給他的上級。

他送給知府，知府再從中拿出3%送給總督，就是逐級往上匯總，到總督這里，平均每年大概有18萬兩。

但是曾國藩沒收這么多，他做官的時候在“兩江”搞了一次財政改革、稅賦改革，就是減免稅賦，一些不合理的費用都給裁減了，不許地方官再收了，我也不要你們的規(guī)費了，你們把我這塊給免了，你們自己貪污那塊也免了，給老百姓減輕負擔，所以大量陋規(guī)被他免除了，不收了。

但是他還是收了一些特別肥的“羊”送給他的規(guī)費，哪些特別肥的“羊”呢？有三只“羊”的他收了：一個鹽運司，一個上海海關，一個淮北海關。鹽運司就是販鹽的，清代以前實行食鹽專賣，老百姓吃鹽不能隨便從商販手里買，鹽是戰(zhàn)略物資，由國家專項經(jīng)營，就像今天的煙草專賣一樣。我們知道今天的煙草專賣局很有錢，只要是專賣，肯定就很有錢，因為有壟斷的暴利，所以鹽運司很有錢，他們送的錢，曾國藩收了。上海海關和淮北海關都是負責進出口的征稅，也很有錢，他們送給曾國藩的錢，曾國藩心里很清楚，要是不收，他們拿回去也分掉了，所以干脆不如我收了，我在官場上有大量的日常支出的需要。

所以曾國藩就在自己的財政司當中建了一個小金庫，每年收這三個衙門大概3萬兩白銀，用于給北京官員的炭敬、官場上的日常往來和到北京活動辦事。應該說曾國藩的這種做法跟當時其他省部級官員的做法是一樣的，不這樣官場上的事就沒有辦法去辦。但是曾國藩和這些官員不一樣的是他在處理小金庫的結余上。一般官員做官一任在走的時候，小金庫里剩下的錢都要帶走，因為這個錢相當于私囊中的錢，可以帶回老家，蓋房子置地，用于后半生的花消。但是曾國藩沒這樣做，他離開兩江總督到直隸去做總督的時候，他的小金庫中還剩一萬兩白銀，這一萬兩白銀怎么辦呢？曾國藩囑咐他的兒子曾紀澤，用于捐作地方上的慈善事業(yè)，看看地方上有沒有流離失所的老百姓，有哪些地方公益事業(yè)沒有錢辦，就把錢捐到那兒。所以曾國藩的做官方式跟當時的普通官員既有和光同塵一致的地方，也有不一樣的地方。

從曾國藩的特例我們看出，清代財政制度、薪酬制度是非常不合理的。這不是清代一個朝代的現(xiàn)象，我們看中國歷代的薪俸制度，官員的工資收入明朝清朝是最低的，在明朝清朝以前，薪俸結構大致合理，官員的收入和收支大致能平衡。但是到了明朝，朱元璋制定的政策給官員規(guī)定的薪水收入非常低，與此同時，朱元璋給自己的兒孫——就是這些親王的俸祿非常高。對官員，他既要馬兒跑，又要馬兒不吃草。朱元璋的這個理論是，你們官員都是讀書人出身，讀的是圣賢之言，你們只需要精神食糧就可以了，你們好好學習圣賢對你們的教導，刻苦自律，給朝廷省點錢。但這顯然是不合理的。

曾國藩的這種做官風格，我給他的總結就是——非典型的清官。他終生沒有把公家的一分錢裝進自己的腰包里，他日?；ㄓ镁涂砍⒔o他的工資和養(yǎng)廉銀的收入，他的小金庫的收入都用于在官場上的應酬，自己的生活非常清苦。但與此同時，我們看到中國歷代的清官傳里很少有提到曾國藩的。為什么？因為他的舉動在清官當中并不典型。中國歷代的清官，往往清到清可見底，很多清官死了之后，沒法下葬，死了之后一翻他的錢包只有幾兩白銀，買口棺材都不夠，所謂“貧不能殮”，往往是有這樣記載的才被稱為清官。因為我們中國人往往有這樣一個習慣，你只有把事情做到極端，大家才承認你做到位了。曾國藩沒做到這個分上，所以歷來就不把他當作清官。

我們也看到曾國藩在官場上面對潛規(guī)則采取了和光同塵的態(tài)度，他盡量隨俗，不標新立異，所以曾國藩的這種做官方式叫內清而外濁，內方而外圓。

曾國藩為什么采取這樣的做官方式呢？我認為，主要是曾國藩的志向不僅是做一個清官，他有“內圣外王”之志，他想做大事，想挽救大清王朝。

曾國藩是晚清“經(jīng)世致用”的代表，他是講究實事求是的，官場的風氣就是這樣，要是采取海瑞的做官方式，什么事也做不成的，大家不會支持你。所以為了調動盡可能多的力量，能團結盡可能多的人，曾國藩就采取了這種內清外濁的做官方式——和光同塵。

曾國藩在離開兩江的時候，他囑咐自己的兒子曾紀澤把小金庫的錢捐掉做慈善事業(yè)，在給曾紀澤的信中曾國藩還加了這樣一句：捐款是可以，但是一定不要留姓名。為什么不能留姓名呢？他說“凡散財最忌有名”“一有名便有許多窒礙”，就是說做慈善事業(yè)最怕的就是留名，一有名各種麻煩就來了，所以絕對不能讓任何一個人知道。他還說“余生平以享大名為憂，若清廉之名，尤恐折福也”，就是說我一生我不想享大名，只想做實事，特別不想有清官之名，因為有清官之名之后就沒法辦事了。

曾國藩在家書中說：“人之好名，誰不如我？我有美名,則人必有受不美之名，與雖美而遠不能及之名者，相形之際，蓋難為情。”就是說大家都好名，我有了好的名聲，自然就顯得大家不是那么好，那么我就被孤立了。所以曾國藩看透了中國傳統(tǒng)社會的運轉規(guī)則，他知道在這種規(guī)則之下不能逞一時之強，逞一時之強的人表面上看起來是強者，處處遵守原則，最后什么事都辦不成，實際上是弱者。所以曾國藩選擇了這樣一種內清而外濁的做官方式，應該說曾國藩是中國傳統(tǒng)廉政文化中非常有特點的一個代表。