2017年以來，湖南省湘潭縣堅(jiān)持以整合項(xiàng)目資金為抓手，高位推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣1個美麗鄉(xiāng)村示范片、5個示范鎮(zhèn)區(qū)、10個示范村的建設(shè)均取得顯著成效，初步實(shí)現(xiàn)了“四美四提升”。

一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動，構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村的核心支撐

湘潭縣利用美麗鄉(xiāng)村的交通區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)，支持促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村“強(qiáng)筋健骨”、“造血生津”。

一是著力培育新型主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“百家示范”工程，通過資金扶持、政策引導(dǎo)等方式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行幫扶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社178家、家庭農(nóng)場453家，帶動3萬多名村民就近就業(yè)，人均增收近萬元。采取“企業(yè)+基地+合作社”模式，新增土地流轉(zhuǎn)面積4.96萬畝，耕地流轉(zhuǎn)面積共計(jì)46.92萬畝，流轉(zhuǎn)比例56%，吸引了步步高、綠豐、浙商農(nóng)業(yè)等10多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添了強(qiáng)勁動力。

二是著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。成功創(chuàng)建“國家級出口湘蓮質(zhì)量安全示范區(qū)”，以“湘蓮”被評為全省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的契機(jī)，著力發(fā)展湘蓮產(chǎn)業(yè)；在花石鎮(zhèn)成功引進(jìn)投資10億元的湖湘村落文化田園項(xiàng)目，打造具有濃郁文化氣息的湘蓮特色小鎮(zhèn)；在烏石鎮(zhèn)、烏石村圍繞紅色旅游，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和示范村；在茶恩寺鎮(zhèn)突出“竹文化”元素，做大做強(qiáng)竹木工業(yè)；在青山橋鎮(zhèn)發(fā)揮皮鞋皮具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造湘中鞋都。

三是著力推動鄉(xiāng)村旅游。先后引進(jìn)游樂園、民俗生態(tài)度假園、飛行營地等休閑項(xiàng)目，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)；牽頭舉辦游園節(jié)、毅行活動、音樂晚會等節(jié)會活動，豐富鄉(xiāng)村旅游載體；組織策劃“鐵人三項(xiàng)”比賽、自行車邀請賽、汽車場地越野賽、跑騎半程馬拉松賽等體育賽事，不斷擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村的知名度和美譽(yù)度。

二、堅(jiān)持多元投入，破解美麗鄉(xiāng)村的要素瓶頸

創(chuàng)新市場化籌資方式，最大限度發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、項(xiàng)目的漏斗效應(yīng)，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足的難題。

一是整合項(xiàng)目集中投入。成立農(nóng)建投等4家公司，投入項(xiàng)目建設(shè)資金3.94億元，助推全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“渠道不改、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、小型農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，累計(jì)整合項(xiàng)目資金2億元以上。完成民居美化4313棟，綠化18.4萬平方米，建設(shè)文化廣場31處、美麗屋場127個，拆違拆危8.5萬余平方米，極大改善了美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和整體面貌。

二是吸引民資直接投入。通過“筑巢引鳳”工程，吸引民間資本和社會力量投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。引進(jìn)湖南省北馬峰生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等民生項(xiàng)目，撬動民間資本5億多元，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了源頭活水。

三是引導(dǎo)群眾自發(fā)投入。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，用以獎代投的方式，引導(dǎo)激勵群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)田水利建設(shè)、民居改造、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)方面，村民自籌資金總額達(dá)1.1億元。在土地、資金、項(xiàng)目上出臺優(yōu)惠政策，鼓勵當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后有200多名在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資家鄉(xiāng)。

三、堅(jiān)持村民主體，回歸美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)本位

在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中，始終注重發(fā)揮村民群眾的主人翁作用，推動美麗鄉(xiāng)村共建共享。

一是村級事務(wù)自主決策。探索建立“政府引導(dǎo)、專家論證、村民民主議事”的決策程序，對村級重要事項(xiàng)進(jìn)行公開民主決策，進(jìn)一步提高了村民自治水平。創(chuàng)造性地建立“土地自調(diào)、矛盾自解、青苗自補(bǔ)”的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，在美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)過程中，基本實(shí)現(xiàn)了矛盾不出村、不上交。

二是美麗家園自己建設(shè)。積極發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娀I工籌勞、共建家園。通過村民自身努力，累計(jì)拓寬村級主干道50余公里，硬化村組公路近100公里，改造危橋8座，安裝太陽能路燈1000余盞，完成民居改造500多戶?！肮步ü蚕怼钡睦砟?，已成為全體村民的共識。

三是文化內(nèi)涵自行挖掘。動員本地民間藝人深入挖掘鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情和歷史典故，打造傳統(tǒng)文化節(jié)目、民俗文化景點(diǎn)，賦予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更多文化內(nèi)涵。同時，通過舉辦籃球賽、廣場舞賽、武術(shù)表演等系列文體活動，不斷豐富廣大村民精神文化生活。

通過上述措施，湘潭縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了“四美四提升”。一是環(huán)境改善村莊美，整體形象大提升。按照“融自然景觀、不大興土木，就地形地貌、不大拆大建，重農(nóng)民意愿、不大征大遷”的原則，因勢因地改善基礎(chǔ)設(shè)施，依山傍水美化村容村貌，勾畫出“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的山水田園畫卷。二是村強(qiáng)民富田園美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，推動示范片由糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)型休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.1萬元，高于全縣平均水平45個百分點(diǎn)。三是便民宜居生活美，幸福指數(shù)大提升。村級活動中心、文體廣場、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場、中心學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，村民老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、各有所樂，幸福指數(shù)顯著提升。四是生態(tài)休閑景觀美，綜合人氣大提升。立足自然生態(tài)景觀，依托豐富的文化體育主題活動，著力打造近距離體驗(yàn)農(nóng)耕文化、親近田園生活、品味綠色果蔬、感受淳樸鄉(xiāng)情的休憩勝地。

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