張 麗

一、 河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得了較大的成績。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力下，盡管河南省經(jīng)濟(jì)有較大的成就，但不得不說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也帶來較大的污染問題，污染物的過度排放會阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為此需要對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入分析。

（一）河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

整體來看，河南省生產(chǎn)總值2005年～2016年呈現(xiàn)逐步遞增趨勢，2005年河南省生產(chǎn)總值為10587.42億元，而2016年河南省生產(chǎn)總值達(dá)到40160.01億元，2016年生產(chǎn)總值是2005年的2.79倍。

（二）河南省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)指的是一種具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，自2005到2015年，河南省廢水排放總量呈逐年上升趨勢，2005年廢水排放量為262564萬噸，2015年河南省廢水排放量達(dá)到433500萬噸，相對來講，河南省2015年比2005年的廢水總量增加了65%。 河南省二氧化硫排放總量呈逐年下降趨勢，2005年二氧化硫排放量為162.45萬噸，2015年河南省二氧化硫排放量達(dá)到114.43萬噸，相對來講，河南省2015年比2005年的二氧化硫總量下降了29.56%。 河南省煙塵排放總量先下降后上升，2005年煙塵排放量為92.84萬噸，2005年至2009年一直呈現(xiàn)下降趨勢，特別是在2009年河南省煙塵排放總量為59.7萬噸，是十一年來的最低點(diǎn)。河南省工業(yè)固體廢棄物排放總量呈現(xiàn)上升趨勢，2005年工業(yè)固體廢棄物排放量為6178萬噸，2015年達(dá)到14722.47萬噸。在河南省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡管之前的污染物排放十分嚴(yán)重，但污染排放量整體呈現(xiàn)下降趨勢，但因前期積累大量的污染，所以未來的污染治理之路任重而道遠(yuǎn)。

二、 河南省經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染排放量的橫向?qū)嵶C分析

衡量環(huán)境和污染程度的指標(biāo)很多，本項目首先用截面數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，截面數(shù)據(jù)選取河南省省29個主要城市及省直管市縣的數(shù)據(jù)，經(jīng)常引用的污染水平指標(biāo)數(shù)據(jù)，分別是人均工業(yè)廢水排放總量（RJFS，噸）、人均工業(yè)二氧化硫排放總量（RJEL，噸）、人均工業(yè)固體廢棄物（VGT，噸）和人均工業(yè)煙塵排放總量（RJYC，噸）。反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素選取人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（RJGDP）表示。

根據(jù)上述各污染物與人均GDP的分析結(jié)果可知，三次項的系數(shù)較小，說明影響不顯著，因此這里假定β3=0時，建立模型：

根據(jù)EVIEWS回歸分析結(jié)果可知，回歸分析模型分別為：

四個回歸模型的可決系數(shù)明顯得到改善，這說明擬合優(yōu)度較好。另外人均廢水排放量、人均二氧化硫排放量、人均煙塵排放量、人均固體廢棄物排放量與人均GDP的回歸分析中F統(tǒng)計量的值分別為31.2779、27.28399、12.85067、12.81618，給定顯著性水平α=0.05時，查F分布表，得臨界值F0.05（2，23）=3.42，故這里的四個F統(tǒng)計量均大于臨界值，故而多元線性回歸模型中回歸模型總體顯著，模型通過檢驗。因為如果β1＜0且β2＞0，兩者關(guān)系為“U”形。但河南省四大污染物與人均GDP回歸分析中，β1均大于0且β2小于零，故而判斷其呈現(xiàn)倒“U”型，符合EKC理論。

三、推進(jìn)河南省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相關(guān)建議

在新常態(tài)背景下，必須改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盡快建設(shè)綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳高效型經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)資源環(huán)境的和諧發(fā)展，為此本文提出以下建議：

（一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以從以下幾個方面著手：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力的轉(zhuǎn)變，必須從需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時進(jìn)行供給側(cè)改革，通過有效使用勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素，依靠提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長，通過產(chǎn)品創(chuàng)新推廣環(huán)保型產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素使用的高效率。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，必須將技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)型產(chǎn)品等引入第二產(chǎn)業(yè)，確保第二產(chǎn)業(yè)按市場需求生產(chǎn)有效的產(chǎn)品，防止產(chǎn)能過剩，同時應(yīng)積極提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用，可以通過科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)的精細(xì)化、規(guī)?；a(chǎn)，形成綠色環(huán)保、健康有益的高效產(chǎn)業(yè)鏈，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素投入方面，必然是在節(jié)約資源、充分利用資源的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將經(jīng)濟(jì)增長的著眼點(diǎn)放在生產(chǎn)要素的高效合理使用上。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

綜合有效開發(fā)閑置資源，推動農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的適度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展低消耗、可循環(huán)、少排放。首先，政府可以制定相關(guān)的政策，出臺關(guān)于污染物排放量的指標(biāo)，并對合規(guī)企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，對污染物排放過多的企業(yè)通過警告、罰款、關(guān)停整頓等方式進(jìn)行不同程度的處罰。鼓勵綠色環(huán)保型產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新。其次，在加快縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的同時，必須在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)之初把控好企業(yè)質(zhì)量關(guān)，提倡引進(jìn)高科技、污染少、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，杜絕高污染、資源消耗大的企業(yè)進(jìn)駐。最后，從資源節(jié)約型角度出發(fā)，堅持環(huán)境和人類的友好發(fā)展，制造業(yè)的重點(diǎn)是提升產(chǎn)品的高科技含量，以滿足社會總需求為主合理安排產(chǎn)品產(chǎn)量，防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品滯壓等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動實(shí)現(xiàn)增長動力內(nèi)生化

實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新能力與勞動生產(chǎn)率同步提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與城鄉(xiāng)居民收人同步提升的趨向。首先，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的推廣就是要向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，向充分使用資源、合理配置生產(chǎn)要素、節(jié)約綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變，就必須要不斷的創(chuàng)新。其次，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新應(yīng)成為河南省創(chuàng)新的主力，同時又可以在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，提高高科技資源節(jié)約型研發(fā)的資金運(yùn)用，讓生態(tài)科技創(chuàng)新成為常態(tài)。最后，科技創(chuàng)新離不開人才，積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新必須樹立人才為本的思想，完善河南省的人才戰(zhàn)略，不僅要大力推動本土人才的培養(yǎng)，也可以適當(dāng)引進(jìn)外省的優(yōu)秀人才。

（四）加快公共服務(wù)支撐體系建設(shè)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)河南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)綜合改革的功能，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然的和諧發(fā)展。首先，根據(jù)河南省的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際財力，進(jìn)一步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保水平；減少在職職工的失業(yè)保險、工傷醫(yī)療保險等的繳費(fèi)比例。其次，快速發(fā)展教育事業(yè)。當(dāng)前河南省的人口與教育呈現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，不僅要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育，更要在大學(xué)教育上繼續(xù)加大財政投入，也可以在一定的范圍內(nèi)鼓勵民辦高校的進(jìn)駐。最后，轉(zhuǎn)變政府職能，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能力，促使區(qū)域高效開發(fā)。政府在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要再次轉(zhuǎn)變政府職能，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會的管理能力，引導(dǎo)河南省朝著資源友好型方向發(fā)展。

（五）深入開展生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)美河南環(huán)境

河南省推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不是一朝一夕的事情，需要在全省全面提升人們的生態(tài)文明建設(shè)的觀念，提倡人人環(huán)保，企業(yè)在生產(chǎn)中盡可能采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，老百姓在生活中盡可能使用綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)河南省的生產(chǎn)生活的低碳化、節(jié)約化方式。