■本刊首席時政觀察員

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。4月24日至25日，習近平總書記赴湖北、湖南調(diào)研考察，并于26日在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，就落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求和把長江經(jīng)濟帶發(fā)展進一步推向深入作出重要指示，為新時代以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

長江經(jīng)濟帶是高質(zhì)量發(fā)展生力軍

長江經(jīng)濟帶作為貫穿我國“西部大開發(fā)”“中部崛起”和“東部新跨越”的重要經(jīng)濟帶，其在區(qū)域發(fā)展總體格局中舉足輕重，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。長江經(jīng)濟帶的建設(shè)發(fā)展在總書記的心中占據(jù)舉足輕重的地位，他多次把脈問診、開方施治，為把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶提供了強大動力。這一點從他連續(xù)地調(diào)研考察、多次主持召開高規(guī)格會議、不斷部署新工作任務(wù)等看得十分清楚。2014年，習近平總書記在部署2015年經(jīng)濟工作時指出：“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局”。隨著國家級“三大發(fā)展戰(zhàn)略”浮出水面，2016年，習近平在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談時強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是一項國家級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，首次明確“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位。這次在武漢座談會上，習近平總書記進一步強調(diào)：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略”。按照總書記的要求，新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握“五大關(guān)系”，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。正確把握“五大關(guān)系”不僅抓住了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的“牛鼻子”，更體現(xiàn)了對進入新時代的中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長期性、戰(zhàn)略性考量。從“重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”到“關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略”，從“推動”到“深入推動”，新時代的長江經(jīng)濟帶發(fā)展將成為推進現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎。

建設(shè)長江經(jīng)濟帶，是實現(xiàn)城市和區(qū)域融合發(fā)展的創(chuàng)舉。習近平指出，要“正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體”。對于長江經(jīng)濟帶各地而言，要增強系統(tǒng)思維，將各自為政的孤立式發(fā)展轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同的聯(lián)動式發(fā)展，推進沿線地區(qū)效率最大化和發(fā)展一體化，讓區(qū)域經(jīng)濟更具均衡性和可持續(xù)性。

長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略導圖

大保護與科學開發(fā)、綠色開發(fā)、可持續(xù)開發(fā)

改革開放以來的長江流域，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速、綜合實力快速提升，更是成為我國經(jīng)濟重地、活力之地。但伴隨經(jīng)濟快速增長，流域大規(guī)模開發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長江，形成觸目驚心的岸邊污染帶，如果這樣下去，所謂的長江經(jīng)濟帶建設(shè)就變成了一個“建設(shè)性”的大破壞（如當年的“鐵本”事件）。正因如此，習近平總書記一直關(guān)注長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境，多次強調(diào)把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。此次調(diào)研考察湖北、湖南時，在第一站湖北省宜昌市興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園里，他再次告誡集團園區(qū)的廣大員工，“首先定個規(guī)矩，就是要抓大保護，不搞大開發(fā)。”同時，相對2016年的定調(diào)來說，此番進一步明確，一方面是要求“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，另一方面強調(diào)“不是不開發(fā)”，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)。

“共抓大保護”，關(guān)鍵是在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。首先是保護范圍和領(lǐng)域的“大”，要保護好長江整個山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)；其次是保護力度的“大”，依法治江、依規(guī)治江，要列出負面清單立下“禁令”，各級政府各個部門都要以空前的資金投入力度和行政執(zhí)法力度保護長江這一中華民族的母親河和生命河。在大保護的前提下，有序有度進行科學開發(fā)、綠色開發(fā)、可持續(xù)開發(fā)，在堅持生態(tài)保護的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境保護放在綠色發(fā)展中的優(yōu)先地位、“壓倒性位置”，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展推進高質(zhì)量發(fā)展的新路子，實現(xiàn)更科學、更有序、更高質(zhì)量的發(fā)展。

走出大保護下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子

進入經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，長江經(jīng)濟帶發(fā)展為全國各地探索以綠色發(fā)展推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗和借鑒。各地要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，深入貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，正確把握“五大關(guān)系”，用好長江經(jīng)濟帶發(fā)展“辯證法”，做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”。

要始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅持生態(tài)必須優(yōu)先是“紅線”和第一位的要求、發(fā)展必須綠色是“底線”和最根本的出路、“兩山”必須有機統(tǒng)一是“生命線”和新時代的發(fā)展目標，積極探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路子。要多算“大賬”少算“小賬”，多算“長遠賬”少算“當前賬”，多算“全面賬”少算“局部賬”，把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，狠抓生態(tài)屏障建設(shè)、濕地保護修復、散亂污企業(yè)整治，倒逼推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、守護綠水青山，夯實綠色本底，突出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠，推行綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，實施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)，推進綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造綠色高效經(jīng)濟體。加快推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強創(chuàng)新引領(lǐng)能力，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，切實破除舊動能、培育新動能，走出一條“大保護”下的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路子。