◎中國電子長城網際公司黨委書記、董事長 黎軍

中國特色社會主義進入新時代，中國特色網絡安全產業(yè)發(fā)展也進入新時代。新時代下網絡安全產業(yè)發(fā)展的主要矛盾是，保障黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力和促進全球治理體系變革的國際競爭力還難以滿足現實需要，產業(yè)發(fā)展的深度和廣度還難以支撐網絡強國的戰(zhàn)略目標。我們亟需緊扣國家戰(zhàn)略發(fā)展目標、滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，加快產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，通過“軍民融合”來提升戰(zhàn)略支撐力、通過“一帶一路”來提升國際競爭力，通過“網絡安全和信息化”一體化發(fā)展來實現網絡強國的戰(zhàn)略目標。面對這些新的課題和任務，筆者擬結合中國電子及長城網際近年來推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的探索實踐，從“新時代新挑戰(zhàn)”“新時代新擔當”“新時代新作為”三個維度，有針對性地提出一些思考和建議，供業(yè)界參考。

一、新時代新挑戰(zhàn)，客觀認識網絡安全產業(yè)小而不強的嚴峻局面

習近平新時代中國特色社會主義思想是中國特色社會主義建設的發(fā)展綱領。在這場進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想的歷史進程中，現實世界和網絡世界交融的特征日趨顯著。我們倡導數字經濟新理念，直面網絡安全新形勢，邁向網絡強國新征程，都需要對當前的網絡安全產業(yè)發(fā)展形勢有一個明確的判斷。

（一）“九龍治網”不再，“九龍御網”乏力，中國網絡安全產業(yè)的新瓶頸在哪里？

2014年2月，黨中央成立中央網絡安全和信息化領導小組。2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》，為加強黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領導，強化決策和統(tǒng)籌協調職責，將中央網絡安全和信息化領導小組改為中央網絡安全和信息化委員會，負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實。黨中央的決心和意志在一定程度上解決了之前“九龍治網”的困境，中國特色網信事業(yè)進入一個全新的發(fā)展階段。我們在看到成績的同時，同樣可以感覺到，網絡安全產業(yè)雖然已有啟明星辰、安天科技等網絡安全企業(yè)的“九龍御網”，近年來又有中國網安、360企業(yè)集團、長城網際等的“三國演義”，但是面對新時代下網絡安全產業(yè)發(fā)展的主要矛盾，國家發(fā)展戰(zhàn)略目標實現進程中蘊含的巨大產業(yè)需求，網絡安全產業(yè)小而不強的整體態(tài)勢，還沒有得到根本性的改變，目前尚未形成具有控制力和影響力、并充滿活力的網絡安全龍頭企業(yè)。絕大多數網絡安全企業(yè)的持續(xù)發(fā)展動力不足狀況仍然普遍存在，特別是網絡安全企業(yè)還缺乏“命運共同體”的平臺和機制，尚未形成能真正在國家安全層面發(fā)揮重大作用的聯合體。

（二）國企隊、互聯網企業(yè)隊與“第三極”各顯神通，網絡安全產業(yè)如何攜手發(fā)展？

當前，國內網絡安全產業(yè)可謂三分天下。一是中央企業(yè)隊，主要是軍工集團全力推進網絡安全產業(yè)，主要有中國電子和中國電科的相關企業(yè)。這些企業(yè)依托雄厚的集團背景，正在走自主可控和軍民融合的道路，實現“網絡安全和信息化”一體化發(fā)展，是國家網絡安全產業(yè)的重要依托。二是互聯網企業(yè)隊，主要是BAT等互聯網巨頭，為維護其自身平臺安全打造的網絡安全力量，在匯聚網絡安全領域的頂尖人才方面具有優(yōu)勢，但受其股東結構和主業(yè)所限，其核心任務目前以自身運營平臺安全為主。三是“第三極”，就是除前兩類力量之外的大量網絡安全企業(yè)，其主體力量是民營企業(yè)。這支產業(yè)力量數量大、發(fā)展參差不齊，雖如雨后春筍般涌現，但亟待國家政策層面的產業(yè)扶持引導。

在這種態(tài)勢下，亟需具備強大實力、足夠資源和戰(zhàn)略遠見的力量作為引領者和“組織者”，聯合創(chuàng)新，帶動發(fā)展一大批網絡安全企業(yè)，探索實踐混合所有制經濟形式，構建國家級網絡安全保障服務平臺，充分發(fā)揮網絡安全產業(yè)三支隊伍的各自作用，協同形成維護國家網絡空間主權、兼顧安全和發(fā)展，實現國家需求和產業(yè)能力的良性促進，打造網絡空間命運共同體，在國內和國際的兩個方面發(fā)揮關鍵作用。

（三 ）面對“軍民融合”與“一帶一路”國家戰(zhàn)略，網絡安全產業(yè)如何乘勢而上？

網絡安全產業(yè)已經成為網絡強國和軍民融合國家戰(zhàn)略落地的重要領域，而“一帶一路”則成為網絡安全產業(yè)走向世界，增強國家綜合競爭力、提升國際影響力和話語權的重大策略。網絡安全企業(yè)如何盡快在網絡國防建設和全球產業(yè)布局兩方面有更大作為，發(fā)揮重要作用，依然存在不少困難。主要體現在幾個方面，一是認識問題。部分企業(yè)對軍民融合和“一帶一路”的深刻內涵以及參與其中的復雜性與挑戰(zhàn)性認識不足、準備不足。二是資源問題。很多具有領先自主可控技術的網絡安全企業(yè)，由于成立時間短，相對體量小，難以具備進入軍隊和進行國際貿易的基本資質和市場經驗，嚴重制約了發(fā)展壯大。三是能力問題。很多技術型初創(chuàng)網絡安全企業(yè)，由于前期研發(fā)投入和市場拓展能力嚴重不足，造成難以盡快突破規(guī)模和能力瓶頸的不利態(tài)勢。目前網絡安全企業(yè)產業(yè)推動能力參差不齊，缺少系統(tǒng)完整的平臺和服務解決方案，難以滿足軍事斗爭需求和進行全球產業(yè)布局。

二、新時代新擔當，正確理解網絡安全產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展使命責任

中國特色社會主義進入新時代，我們必須在網絡空間和通過網絡空間進行偉大斗爭、建設偉大工程、推動偉大事業(yè)、實現偉大夢想，要邁向網絡安全和信息化“一體之兩翼、驅動之雙輪”的網絡強國新征程，就必須改變網絡安全產業(yè)小而不強的被動局面。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于網絡強國的重要論述精神，把國家建設網絡強國的號召力，轉化為網絡安全產業(yè)責任擔當，推動網絡安全產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）切實擔起“六大任務”體現的網絡安全產業(yè)責任

2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話，對于網絡安全產業(yè)來說，可以梳理出網絡安全產業(yè)的“六大任務”：一是平安網絡，要讓人民在網絡空間有安全感，要遏制網絡謠言、防范網絡詐騙；二是輿情治理，要具有全天候全方位的輿情感知、追蹤溯源和應急處置的能力；三是技術協同，要形成技術協同的創(chuàng)新聯盟，以揭榜掛帥等方式，進行核心技術突破；四是產業(yè)發(fā)展，基于強有力的網絡安全產業(yè)聯盟和龍頭企業(yè)，通過提供資金和市場等多種方式，支持具有核心技術的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展；五是網絡主權，網絡安全企業(yè)必須強化使命和責任擔當，為維護國家網絡空間主權出力；六是人才培養(yǎng)，利用網絡安全產業(yè)平臺，抓緊“網絡空間安全”一級學科建設，通過軍民融合實訓結合的方式，培養(yǎng)復合管理人才和頂尖技術人才。

（二）加快落實“六個加快”明確的網絡安全產業(yè)任務

2016年10月9日，在十八屆中央政治局第36次集體學習上，習近平總書記提出了網絡強國建設的“六個加快”，為網絡安全產業(yè)發(fā)展提出了“六大責任”：一是自主創(chuàng)新責任。網絡安全產業(yè)一定要彎道超車，把核心技術掌握到自己手里。我們體會，實現“彎道超車”目標的可行路徑是“換道超車”，即大膽探索新的發(fā)展模式，而不是跟著主流模式亦步亦趨，陷入“路徑鎖定”；二是發(fā)展經濟責任。網絡安全產業(yè)要保障數字經濟安全發(fā)展，進而促進國民經濟發(fā)展，同時認識到網絡安全產業(yè)也是數字經濟的重要部分；三是網絡治理責任。要在國家網絡空間治理體系和治理能力現代化提升的過程中，充分體現網絡安全產業(yè)價值；四是網絡國防的責任。要通過軍民深度融合的體制機制創(chuàng)新，讓網絡安全產業(yè)深度服務網絡國防建設，打造網絡空間大國重器；五是國家治理責任。要善于在網絡空間，并通過網絡空間和實體空間的良性互動，實現國家治理體系和治理能力現代化；六是國際話語權和規(guī)則制定權責任。要立足網絡安全行業(yè)，堅持走出去，讓中國網絡安全產業(yè)成為世界知名的中國品牌。

（三）深入學習貫徹《網絡安全法》和《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》《網絡空間國際合作戰(zhàn)略》

“一法兩戰(zhàn)略”已經成為網絡強國尤其是網絡安全產業(yè)發(fā)展的重要依托。《網絡安全法》的實施，將以法律法規(guī)的強有力保障來促進網絡安全產業(yè)發(fā)展；《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》在各個層面的落地，將為網絡安全產業(yè)提供發(fā)展壯大的綱領和基礎；《網絡空間國際合作戰(zhàn)略》則會提升中國網絡安全產業(yè)國際化程度，有助于形成全球產業(yè)布局，提升國家網絡空間戰(zhàn)略縱深。在落實《網絡安全法》，實施《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》《網絡空間國際合作戰(zhàn)略》的過程中，網絡安全產業(yè)必須要緊扣國家戰(zhàn)略發(fā)展目標、滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，切實落實主體責任，全面推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、新時代新作為，堅定推動網絡安全產業(yè)深度融入國家戰(zhàn)略

習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告為中華民族的偉大復興指明了方向。我們更應該旗幟鮮明、氣勢磅礴地堅定發(fā)展國家網絡空間自主可控重大系統(tǒng)工程。從“兩彈一星”到“中國高鐵”的影響，這些都表明我們具備發(fā)展自主可控產業(yè)的自信和能力，網絡強國同樣離不開自主可控，目前亟待把網絡強國的號召力轉化為強大的推動力，形成網絡安全產業(yè)深度融入國家戰(zhàn)略的良好格局。

（一）組建國家網絡安全產業(yè)研究機構，系統(tǒng)規(guī)劃網絡安全自主可控產業(yè)發(fā)展路徑

習近平總書記關于網絡強國建設的重要指示是網絡安全產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循。網絡安全產業(yè)發(fā)展是系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，需要建立國家戰(zhàn)略研究機構，緊扣國家戰(zhàn)略發(fā)展目標，滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，為網絡安全產業(yè)發(fā)展把脈助力。為此，應以網絡安全產業(yè)龍頭企業(yè)、國家相關機構、科研院所等為基礎，用好用活已有優(yōu)質資源，聯合軍地有關力量，組建“中國網絡安全產業(yè)研究院”，打造高水平智庫，搞好需求分析和總體論證，系統(tǒng)研究提出自主可控發(fā)展路徑和措施抓手，強化戰(zhàn)略引領，推動產業(yè)發(fā)展。

（二）推動網絡安全產業(yè)走軍民融合之路，提升戰(zhàn)略支撐力

網絡安全產業(yè)要走聯合創(chuàng)新軍民融合之路，結合信息化條件下軍事斗爭需求，以聚焦提升金融、能源、電力、通信、交通等領域關鍵信息基礎設施安全防護能力為抓手，提升國家安全戰(zhàn)略支撐力。首先，要發(fā)揮好龍頭企業(yè)特別是大型國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，做好超前布局，以“1+N+X”模式建立緊密型產業(yè)聯合體，以國家軍民融合戰(zhàn)略推進作為需求牽引，大型企業(yè)結合已有能力基礎，發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，加強整體協同合力，為其它優(yōu)質的網絡安全企業(yè)提供參與軍民深度融合的平臺和橋梁，進而帶動產業(yè)整體發(fā)展。其次，要依托已有網絡安全國家公共基礎設施和現有產業(yè)基礎，充分發(fā)揮軍民深度融合復用價值。最后，打造網絡安全產業(yè)軍民融合示范區(qū)，以國家政策為引導，以市場化運行為支撐，發(fā)揮產業(yè)聚集和協作效應，加快在自主可控核心技術上實現突破，持續(xù)形成規(guī)模效應、市場效應和社會效應。通過網絡安全軍民深度融合，實現網絡安全產業(yè)發(fā)展和網絡空間國防建設相互支撐、相互促進、交融發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三） 網絡安全產業(yè)要融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，提升國際競爭力

網絡安全產業(yè)要融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，只有進行產業(yè)全球布局，才能提升國際競爭力。同時，通過國際競爭力的提升，也可以發(fā)展壯大自主可控網絡安全產業(yè)，以有效應對國家網絡空間安全風險，建設網絡強國。首先，網絡安全企業(yè)要熟悉了解國家和國際相關政策法規(guī)要求，政府也要創(chuàng)造機會，推動中國網絡安全企業(yè)走出去。其次，網絡安全產業(yè)要抓住“央企走出去”等戰(zhàn)略機遇，為中央企業(yè)等中國企業(yè)的全球產業(yè)布局，提供網絡安全保障支撐服務。最后，要結合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展實際需要，量身提供一體化的“網絡安全和信息化”中國方案，打通“數字絲綢之路”。中國網絡安全企業(yè)通過強強聯合、借船出海等策略，提升國際競爭力，不斷發(fā)展壯大中國網絡安全產業(yè)。

“雄關漫步真如鐵，而今邁步從頭越”，讓我們攜起手來，不馳于空想、不騖于虛聲，堅持走“超前布局、聯合創(chuàng)新、軍民融合、系統(tǒng)推進”之路，沿著中國特色網絡安全產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路，堅持“四個自信”，胸懷產業(yè)報國情懷，肩負國家安全重任，志存高遠腳踏實地，不忘初心繼續(xù)前進！