◎中國與全球化智庫研究員 陳偉

在剛剛閉幕的今年兩會上，習(xí)總書記就軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略指出，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)的必然選擇，要加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強改革創(chuàng)新，加強軍地協(xié)同，加強任務(wù)落實。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)信事業(yè)在國家戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中的重要性也日益突出。關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，習(xí)總書記曾深刻地指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國?！币獙崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國和軍民融合兩大戰(zhàn)略，發(fā)展網(wǎng)信軍民融合便成了必然選擇，為此，總書記也對網(wǎng)信軍民融合發(fā)展高度重視，并寄予“先行一步”的熱切期望。其根本就是希望通過不斷的探索，能走出一條有中國特色的網(wǎng)信軍民融合之路。

一、堅持走中國特色網(wǎng)信軍民融合之路的重要意義

為深入實施網(wǎng)絡(luò)強國和軍民融合兩大發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色的網(wǎng)信軍民融合之路是有效抓手和重要的實施手段。在當(dāng)前新形勢下，發(fā)展中國特色的網(wǎng)信軍民融合有以下重要意義：

（一）有利于解決經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)

經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，在我國社會發(fā)展中有著重要的地位，也得到高度的重視和發(fā)展。然而，面對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和國防工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。而軍民融合戰(zhàn)略的實施可以有效地統(tǒng)籌我國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，在當(dāng)前國民經(jīng)濟和人們生活日益互聯(lián)網(wǎng)化的時代，網(wǎng)信事業(yè)的影響面越來越大，與網(wǎng)信事業(yè)有關(guān)的軍民融合就顯得更加重要和迫切。通過走中國特色的網(wǎng)信軍民融合之路，便可以以此為抓手，解決好軍民融合中較為重要的議題，也就為統(tǒng)籌我國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了好的解決辦法。

（二）有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十八大以來，我國已將解決區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，作為提升我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的有效手段，為此，國家先后制定了京津冀一體化和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其實，由于歷史的原因，在我國早期的“三 線建設(shè)”中，廣大內(nèi)陸地區(qū)有大批的軍工企業(yè)的存在，這批軍工企業(yè)有大量的技術(shù)過硬的藍領(lǐng)工人，和較為先進的軍工技術(shù)。在解決東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題時，網(wǎng)信軍民融合戰(zhàn)略的實施可以為欠發(fā)達的中西部地區(qū)提供承接產(chǎn)業(yè)所需要的藍領(lǐng)工人和技術(shù)，以及后發(fā)趕超的發(fā)展新優(yōu)勢。如四川省綿陽市，由于上世紀(jì)50年代后半期中國將武器工廠遷往內(nèi)陸地區(qū)，因此聚集了大量軍工廠，綿陽市以舉辦軍民融合博覽會的方式，通過將一部分技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，來擴大產(chǎn)業(yè)，計劃將2016年僅為2800億元的四川省的軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模到2020年增加到4000億元。

（三）有利于提高軍工企業(yè)的經(jīng)濟效益

據(jù)統(tǒng)計，美國85%的現(xiàn)代軍事核心技術(shù)同時也是民用關(guān)鍵技術(shù)，80%以上生產(chǎn)軍用品的企業(yè)同時也在生產(chǎn)民用品，80%以上的民用關(guān)鍵技術(shù)被直接運用于軍事目的。從美國的經(jīng)驗來看，讓生產(chǎn)軍用品的軍工企業(yè)也同時生產(chǎn)民用品，可拓寬軍工企業(yè)的發(fā)展渠道，也可以通過讓軍工企業(yè)有效參與市場化的競爭，提升軍工企業(yè)的經(jīng)濟效益。比如民間資本進入和某些軍工制造業(yè)領(lǐng)域的開放，可以促進軍工企業(yè)內(nèi)部的有效競爭，激發(fā)軍工企業(yè)發(fā)展的活力，同時也可減輕國家財政的壓力。因此，走中國特色的網(wǎng)信軍民融合之路，實現(xiàn)軍工和民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)換，融合發(fā)展，可以有效配置資源，加快創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)軍工和民用產(chǎn)業(yè)相互促進，共同發(fā)展。

（四）有利于民間網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的發(fā)展

由于我國的基本國情和歷史發(fā)展的需要，我國的軍工企業(yè)往往掌握和擁有較先進的技術(shù)，特別是在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，更是如此。這就需要通過走中國特色的網(wǎng)信軍民融合之路，以“民參軍”的方式，讓民間企業(yè)參與到軍工領(lǐng)域的發(fā)展，將部分軍工領(lǐng)域可以向民間開放的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳授給民間的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，幫助民間網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)少走彎路，且獲得較好的發(fā)展技術(shù)，從而提升我國民間網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的市場競爭力。

二、中國特色網(wǎng)信軍民融合發(fā)展之路的路徑

為貫徹總書記關(guān)于網(wǎng)信軍民融合發(fā)展“先行一步”的期許，走中國特色的網(wǎng)信軍民融合之路需要有勇于創(chuàng)新的精神和大膽實踐的勇氣，既要有“摸著石頭過河”的探索，又要把網(wǎng)信軍民融合發(fā)展作為我國軍民融合戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場和戰(zhàn)略制高點來實施好。面對新時代對于網(wǎng)信軍民融合發(fā)展的新要求，堅持走中國特色的網(wǎng)信軍民融合發(fā)展之路的路徑具體有以下幾個方面：

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

走中國特色的網(wǎng)信軍民融合之路，首先要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)強國”和“軍民融合”兩大發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，不斷的解放思想，把網(wǎng)信軍民融合作為“一把手工程”堅決執(zhí)行和實施好。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把網(wǎng)信軍民融合事業(yè)擺在突出的位置，并作為主要工作來抓。只有思想解放，意識先行，才能把中國特色的網(wǎng)信軍民融合事業(yè)發(fā)展好。

（二）加大網(wǎng)信軍民融合人才的培養(yǎng)力度

要實施和發(fā)展好網(wǎng)信軍民融合工程，加大網(wǎng)信軍民融合的人才培養(yǎng)是重點。好的人才培養(yǎng)需要借助高校和智庫等社會力量的廣泛參與。這其中包括，利用現(xiàn)有的工科類和部隊院校，成立網(wǎng)信軍民融合類專業(yè)和成立軍民融合發(fā)展學(xué)院等，為網(wǎng)信軍民融合培養(yǎng)專業(yè)人才。此外，隨著中國特色智庫建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)信事業(yè)中的智庫也將會成為我國網(wǎng)信軍民融合人才的重要載體。智庫可以通過舉辦網(wǎng)信軍民融合類論壇，開展網(wǎng)信軍民融合專題研究，以及傳播網(wǎng)信軍民融合的思想等形式培養(yǎng)網(wǎng)信軍民融合人才。當(dāng)然，讓有關(guān)院校和智庫同網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開展聯(lián)合委培，通過產(chǎn)學(xué)研的一體化的培養(yǎng)模式，可以更加有效的培養(yǎng)出符合網(wǎng)信軍民融合事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)化人才。

（三）推動和完成一些有示范作用的項目

發(fā)展中國特色網(wǎng)信軍民融合事業(yè)，離不開一些實實在在的具體項目的實施。而推動和完成一些有示范作用的項目對于引領(lǐng)中國特色網(wǎng)信軍民融合發(fā)展有非常重要的積極意義。比如“北斗”系統(tǒng)在民用領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用就是一個很好的示范項目。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，智能手機能接收“北斗”信號的機型超過1.5億部，隨著共享單車等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，其運用范圍將進一步擴大。到2020年，“北斗”的相關(guān)市場規(guī)模將達到2400億元。與此同時，“北斗”在跨境電商區(qū)塊鏈技術(shù)當(dāng)中的運用，可以讓跨境電商的產(chǎn)品實現(xiàn)真正的溯源，可以有效的打擊假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，真正讓老百姓購買到滿意的產(chǎn)品，提升生活品質(zhì)。然后，有一個“北斗”還不夠，我們要有一批像“北斗”一樣的項目，來引領(lǐng)和推動中國特色網(wǎng)信軍民融合事業(yè)的發(fā)展。

（四）創(chuàng)建網(wǎng)信軍民融合產(chǎn)業(yè)基地

在有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方創(chuàng)建網(wǎng)信軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，可以為中國特色網(wǎng)信軍民融合事業(yè)的落地提供有效載體。中國特色網(wǎng)信軍民融合的發(fā)展，需要有網(wǎng)信軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；l(fā)展，也需要網(wǎng)信軍民融合產(chǎn)業(yè)基地提供金融、法律、市場推廣等一站式的綜合服務(wù)。通過網(wǎng)信軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的打造，為網(wǎng)信軍民融合發(fā)展提供發(fā)展初期的政策支持和綜合服務(wù)，可以有效地幫助網(wǎng)信軍民融合中的成長型企業(yè)發(fā)展壯大，從而為地方經(jīng)濟的發(fā)展打造新的增長力量。

（五）開展網(wǎng)信軍民融合國際交流與合作

走中國特色的網(wǎng)信軍民融合之路，并不代表我們就要閉門造車，而是需要進行廣泛的國際交流與合作。通過開展網(wǎng)信軍民融合國際交流與合作，借鑒和學(xué)習(xí)國際社會在網(wǎng)信軍民融合中的先進經(jīng)驗，可以讓我們將該項事業(yè)做的更好。中國特色的網(wǎng)信軍民融合發(fā)展才會是包容的，有生命里的。具體來說，可以通過舉辦網(wǎng)信軍民融合國際研討會和國際參訪等形式，通過專題研討和實地考察調(diào)查研究，來豐富中國特色網(wǎng)信軍民融合發(fā)展的內(nèi)涵。

總之，堅持走中國特色的網(wǎng)信軍民融合發(fā)展之路，是歷史的選擇，也是新時代的需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。只有在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，通過人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、一批重大項目的實施和國際交流的深入開展，才可以真正堅持走出一條有中國特色的網(wǎng)信軍民融合發(fā)展的道路。