◎工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司

2017年，在工業(yè)和信息化部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，軍民結(jié)合推進(jìn)司認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)決策部署，圍繞推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展、建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系中心任務(wù)，主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

2017年主要工作回顧

今年，中央成立軍民融合發(fā)展委員會(huì)并組建辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開啟了軍民融合發(fā)展的新篇章。一年來，我們注重統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合向縱深發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策和部黨組要求，推動(dòng)軍民融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

全力配合軍民融合機(jī)構(gòu)組建工作。積極參加中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的籌建，對(duì)其主要職能、工作規(guī)則等問題研究提出意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞習(xí)近平總書記在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)兩次全體會(huì)議上的重要講話，服務(wù)部黨組及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，組織落實(shí)部黨組決策部署。深入研究國防科技工業(yè)體制改革方案，推動(dòng)《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)審議通過、《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》發(fā)布實(shí)施，推進(jìn)國防科技工業(yè)與國家大工業(yè)體系深度融合。根據(jù)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)近期工作要點(diǎn)中涉及我部的重點(diǎn)任務(wù)，制定部內(nèi)任務(wù)分工，明確工作舉措，年度任務(wù)全面落實(shí)。積極參與《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》編制，會(huì)同國家發(fā)展改革委和軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦提出國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工和措施，對(duì)以“軍民融合”名義從事違法違規(guī)活動(dòng)進(jìn)行治理，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮主戰(zhàn)場作用，軍民融合發(fā)展“工信篇”展現(xiàn)新氣象

一是政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組組長單位作用，組織召開軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第六次會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)2016年度貫徹落實(shí)工作情況，部署今年30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)部際協(xié)調(diào)小組框架下各項(xiàng)工作措施落實(shí)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。對(duì)前七批32家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（軍民融合）示范基地進(jìn)行發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，完成第八批基地的遴選創(chuàng)建工作，促進(jìn)基地提質(zhì)增效，區(qū)域示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

二是“平臺(tái)”共享服務(wù)水平進(jìn)一步提升。落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)批示，會(huì)商軍委裝備發(fā)展部推進(jìn)國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)同全軍武器裝備采購信息網(wǎng)的互聯(lián)互通和信息共享。通過加強(qiáng)平臺(tái)欄目設(shè)計(jì)、完善在線功能、開發(fā)APP程序、拓展資源渠道、編制運(yùn)行簡報(bào)等，進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)綜合服務(wù)能力。截至今年11月30日，互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)擊量累計(jì)3818萬次，注冊(cè)用戶3200余個(gè)，微信公眾號(hào)關(guān)注用戶15000余個(gè)，發(fā)布信息30000余條，日均點(diǎn)擊量達(dá)到14萬次，平臺(tái)知名度和影響力顯著提高。

三是“目錄”成為軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的重要渠道。緊扣“中國制造2025”，突出制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域編制“軍轉(zhuǎn)民”目錄。根據(jù)陸軍裝備建設(shè)急需，選取動(dòng)力與傳動(dòng)、模擬仿真等19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域編制“民參軍”目錄。經(jīng)過專家評(píng)審、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)地考察，最終確定150項(xiàng)列入今年“軍轉(zhuǎn)民”目錄，200項(xiàng)優(yōu)勢技術(shù)與產(chǎn)品入編本年度“民參軍”目錄。“兩個(gè)目錄”有力地促進(jìn)了軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，已成為推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的重要渠道。

四是“大賽”激發(fā)軍民協(xié)同創(chuàng)新活力。聯(lián)合財(cái)政部、國防科工局、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、全國工商聯(lián)和四川省人民政府共同舉辦第二屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽。大賽以“軍民融合·協(xié)同創(chuàng)新”為主題，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和11個(gè)軍工集團(tuán)公司選送816項(xiàng)創(chuàng)新成果參賽。經(jīng)過初賽、半決賽和決賽，42項(xiàng)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果分獲金銀銅獎(jiǎng)，78項(xiàng)優(yōu)秀成果獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。大賽搭建起了跨軍地、跨領(lǐng)域、跨所有制的展示交流平臺(tái)，加快推動(dòng)軍民兩用先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

五是“展覽”成為展示軍民高技術(shù)成果的大舞臺(tái)。聯(lián)合中央軍民融合辦、軍委裝備發(fā)展部等單位主辦第三屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽暨論壇，聚焦信息技術(shù)領(lǐng)域，分設(shè)室內(nèi)展示和網(wǎng)上展示，同期舉辦政策輔導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、信息技術(shù)等專題論壇?；顒?dòng)主題集中，參展廣泛積極，內(nèi)容豐富多樣，發(fā)揮了展示技術(shù)成果、搭建交流平臺(tái)、推進(jìn)相互合作的積極作用。

（三）創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)取得新突破

一是關(guān)鍵材料軍民協(xié)同攻關(guān)初見成效。考慮軍民共用材料研制進(jìn)展和國內(nèi)需求情況，優(yōu)選部分關(guān)鍵材料項(xiàng)目納入工業(yè)強(qiáng)基工程和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)渠道予以支持。通過部局協(xié)作，建立起了聯(lián)合支持軍民共用材料發(fā)展的工作機(jī)制。

二是軍民通用標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)現(xiàn)零的突破。配合國標(biāo)委完成20項(xiàng)首批軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)審批，將于近期發(fā)布；完成另外16項(xiàng)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)編制，進(jìn)入部內(nèi)審批程序。開展標(biāo)準(zhǔn)化軍民深度融合調(diào)研，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作。經(jīng)過軍地共同努力，基本探索出軍民通用標(biāo)準(zhǔn)編制工作的路徑和程序，為建立軍民通用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。

三是協(xié)調(diào)服務(wù)國防軍工重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)探月工程、高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)和第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等重大專項(xiàng)，促進(jìn)重大成果軍民兩用。會(huì)同國防科工局組織開展2017年度國防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，多項(xiàng)科技成果獲得部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激勵(lì)國防科技自主創(chuàng)新。

四是積極推進(jìn)核與航天等領(lǐng)域國際合作。認(rèn)真履行亞太空間合作組織東道國對(duì)口部門義務(wù)，支持開展多任務(wù)小衛(wèi)星星座和大學(xué)生小衛(wèi)星等重大合作項(xiàng)目，推動(dòng)亞太組織健康發(fā)展。參加核與航天領(lǐng)域雙邊和多邊合作活動(dòng)，促進(jìn)開展國際交流與合作。履行中阿聯(lián)委會(huì)人才分委會(huì)中方職責(zé)，成功召開分委會(huì)第五次會(huì)議，確定未來兩年合作項(xiàng)目、合作方式，不斷提高中阿雙方在軍工軍貿(mào)人才培養(yǎng)方面的質(zhì)量和效益。

2018年工作思路和工作安排

黨的十九大指出：“堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?！避娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略寫入了新修訂的黨章，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展成為全黨的意志。2018年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)決策部署和部黨組要求，加強(qiáng)工信領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的工作謀劃，深化國防科技工業(yè)改革，著力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入開展重大問題研究，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力促進(jìn)軍民資源互動(dòng)共享，切實(shí)推動(dòng)重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，努力開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

一是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。圍繞當(dāng)前推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展遇到的突出問題開展深入研究。按照中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)的決策部署，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，認(rèn)真落實(shí)確定的各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)國防科技工業(yè)改革，加快建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系。發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，促進(jìn)出臺(tái)新政策新措施，為軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

二是著力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》實(shí)施。積極推進(jìn)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建和軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。促進(jìn)新材料、高端裝備等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目兼顧軍民雙方需求，開展協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)雙向應(yīng)用和融合發(fā)展。

三是大力促進(jìn)軍民資源互動(dòng)共享。繼續(xù)完善國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)與相關(guān)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步暢通軍民信息互動(dòng)交流渠道。聯(lián)合軍地有關(guān)部門舉辦第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽。編印年度《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》。

四是扎實(shí)做好國防軍工重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。認(rèn)真承辦國防軍工領(lǐng)域有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與服務(wù)工作。做好國防軍工領(lǐng)域重大專項(xiàng)和工程的服務(wù)保障。組織完成2018年度國防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

五是積極推動(dòng)核與航天等領(lǐng)域國際合作。聯(lián)系國家航天局和國家原子能機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)航天和核工業(yè)領(lǐng)域的多邊、雙邊合作。促進(jìn)亞太空間合作組織健康發(fā)展，支持其舉辦成立十周年慶典活動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目合作。促進(jìn)中阿聯(lián)委會(huì)人才分委會(huì)機(jī)制下的人才培養(yǎng)和交流合作。