□ 文/劉通 陳敏

作者單位：楊浩，無錫市公安局交通警察支隊(duì)交通交通指揮中心；陳敏，上海電科智能系統(tǒng)股份有限公司

引言

在互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)代,政務(wù)微信日益成為政府政務(wù)公開的重要陣地和推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的利器[1]。微信是政府提供電子化公共服務(wù)的新型平臺(tái),順應(yīng)了中國建設(shè)服務(wù)型政府的理念與要求。基于微信平臺(tái)的電子化公共服務(wù)模式的特點(diǎn)表現(xiàn)在微信公眾平臺(tái)的服務(wù)便捷性、微信信息發(fā)布的精準(zhǔn)性、微信支付功能的即時(shí)性以及微信互動(dòng)的私密性等方面[2]。政務(wù)微信是政府發(fā)布突發(fā)事件信息、服務(wù)信息和宣傳信息的一個(gè)很好的平臺(tái),也是政府為公眾提供解疑服務(wù)、與民眾進(jìn)行交流溝通的一個(gè)很好的渠道,但政務(wù)微信要很好地發(fā)揮以上作用和潛能,需要特別注意友好性、服務(wù)性、貼近性和及時(shí)性等幾點(diǎn)[3]。

根據(jù)江蘇省公安廳下發(fā)的《江蘇省公安機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二項(xiàng)措施》，2013年10月，無錫交警支隊(duì)完成了“無錫交警”微信公眾平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)工作。平臺(tái)開通以來深受廣大群眾歡迎，取得了良好的社會(huì)效益，日均查詢量達(dá)到40萬余次，關(guān)注訂閱人數(shù)已接近200萬。通過平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)告知信息推送、路況查詢定制、交通違法處理、交通事故處理、車駕管業(yè)務(wù)辦理等具有創(chuàng)新理念的品牌服務(wù)功能，展示無錫交警的良好形象、暢通與群眾溝通的橋梁，真正實(shí)現(xiàn)“手機(jī)在手，交管服務(wù)隨身走”的目標(biāo)，提高公安交管部門社會(huì)管理能力和為民服務(wù)水平。

系統(tǒng)架構(gòu)

根據(jù)總體分析和邏輯架構(gòu)分析設(shè)計(jì)，系統(tǒng)從總體架構(gòu)設(shè)計(jì)上分為三個(gè)子系統(tǒng)（如圖1）：

● 微信系統(tǒng)

● 支撐子系統(tǒng)

● 管理子系統(tǒng)

▲圖1

微信系統(tǒng)通過向騰訊公司申請一個(gè)公眾平臺(tái)服務(wù)賬號(hào)，通過獲取支撐子系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)和服務(wù)，向使用者提供信息推送、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、信息上報(bào)等全方位的便民服務(wù)。

支撐子系統(tǒng)劃清了與已建各信息系統(tǒng)間的界面，通過數(shù)據(jù)總線接入各類數(shù)據(jù)，經(jīng)存儲(chǔ)組織以服務(wù)的方式提供給其他子系統(tǒng)應(yīng)用，以支持相關(guān)服務(wù)應(yīng)用。

管理子系統(tǒng)主要包括服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和管理、相關(guān)靜態(tài)信息的人工采編、服務(wù)反饋信息記錄管理。系統(tǒng)為用戶提供人機(jī)交互界面。

根據(jù)系統(tǒng)需求和功能分析，系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)從信息源的接入，到平臺(tái)子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、對(duì)外服務(wù)，數(shù)據(jù)經(jīng)歷了一個(gè)從原始數(shù)據(jù)到一次加工數(shù)據(jù)甚至多次加工組織的過程。整體架構(gòu)采用分層模式設(shè)計(jì)，將平臺(tái)功分為三個(gè)層次（如圖2）：

▲圖2

數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層依賴現(xiàn)有的數(shù)據(jù)總線，由路況數(shù)據(jù)資源、六合一車駕管和違法數(shù)據(jù)資源、視頻圖像資源等組成。同時(shí)包含了人工采編的信息以及警民互動(dòng)的信息資源。

應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支持層包括平臺(tái)子系統(tǒng)和管理子系統(tǒng)兩部分。

平臺(tái)子系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)交互層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、業(yè)務(wù)處理層、服務(wù)接口層。

數(shù)據(jù)交互層：實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)總線資源的信息交互，實(shí)現(xiàn)路況信息、視頻圖片信息的采集；同時(shí)，從公安網(wǎng)違法數(shù)據(jù)庫和車架管數(shù)據(jù)庫中，定時(shí)導(dǎo)入違法和車駕管的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，將業(yè)務(wù)辦理信息導(dǎo)入六合一平臺(tái)；并且實(shí)現(xiàn)人工采編信息的采集。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層：將數(shù)據(jù)交互層采集到的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、存儲(chǔ)和備份。需要存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)主要有路況數(shù)據(jù)、視頻圖片數(shù)據(jù)、六合一平臺(tái)的車駕管和違法數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)、人工采編數(shù)據(jù)等。將從數(shù)據(jù)交互層獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù)，同時(shí)，為了保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性，需要按照一定的備份策略對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行主動(dòng)式數(shù)據(jù)備份，每隔一段時(shí)間將平臺(tái)數(shù)據(jù)備份至磁帶庫。

業(yè)務(wù)處理層：按照一定的方式和規(guī)則對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并、存儲(chǔ)、處理。業(yè)務(wù)處理層將接入的數(shù)據(jù)按照車駕管服務(wù)、違法查詢服務(wù)、事故快處服務(wù)、路口信息服務(wù)、視頻信息服務(wù)、警民互動(dòng)服務(wù)等要求進(jìn)行組織歸并，使其滿足各類服務(wù)特定的格式要求，并提供給各類應(yīng)用。

服務(wù)接口層：向外部應(yīng)用提供統(tǒng)一的對(duì)外接口，主要有信息單向推送接口、查詢類接口、業(yè)務(wù)辦理接口、互動(dòng)信息接口等，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用表現(xiàn)層的對(duì)接。

管理子系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)交互層和管理應(yīng)用層。

數(shù)據(jù)交互層：實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)總線間的信息互通，將微信的警民互動(dòng)信息通過總線提交給各個(gè)業(yè)務(wù)科室處理，同時(shí)采集數(shù)據(jù)總線內(nèi)各類數(shù)據(jù)資源（包括路況資源、六合一資源、視頻資源）的通信接口狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)訂閱情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

管理應(yīng)用層：實(shí)現(xiàn)用戶管理、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)行后臺(tái)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理、人工信息采編、互動(dòng)信息管理、查詢統(tǒng)計(jì)等功能。

應(yīng)用表現(xiàn)層

通過微信公眾服務(wù)號(hào)的形式展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)信息主動(dòng)推送、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、個(gè)人中心等4大板塊11大功能。

系統(tǒng)功能

信息推送

信息推送種類主要有：交通安全違法累計(jì)12分告知、交通安全違法記分臨屆告知、電子監(jiān)控設(shè)備記錄交通違法行為滿10次告知、電子監(jiān)控設(shè)備記錄交通違法行為3同告知、機(jī)動(dòng)車輛臨界報(bào)廢告知、機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)逾期告知、駕駛證審驗(yàn)、換發(fā)逾期告知、電子監(jiān)控單次違法告知等。

信息查詢

違法信息查詢：系統(tǒng)支持注冊用戶通過微信號(hào)直接查詢其名下綁定機(jī)動(dòng)車的違法記錄；系統(tǒng)也支持非注冊用戶通過輸入機(jī)動(dòng)車的車牌號(hào)碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼后4位查詢指定機(jī)動(dòng)的違法記錄；查詢結(jié)果包括違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、罰款金額、違法記分?jǐn)?shù)、違法圖片等信息。

路況查詢功能：微信用戶通過此功能，可以按照各個(gè)行政區(qū)域，用戶可以通過查詢高速公路，市區(qū)主要路口、路段清單方式，點(diǎn)擊進(jìn)入后查看實(shí)時(shí)視頻截圖，截圖設(shè)置每五分鐘自動(dòng)更新一次。

視頻截圖服務(wù)實(shí)時(shí)輪巡選定的視頻點(diǎn)位，切換到指定預(yù)置位并進(jìn)行截圖，將視頻快照通過數(shù)據(jù)總線存儲(chǔ)至信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，信息平臺(tái)通過接口提供給微信平臺(tái)。管理用戶可通過視頻快照管理模塊監(jiān)控當(dāng)前截圖視頻狀態(tài)，并可添加、編輯或刪除選得的視頻點(diǎn)位。

辦事指南查詢：一是車駕管業(yè)務(wù)辦事指南，分機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)（如新車注冊登記、外地車轉(zhuǎn)入、注銷登記等）、駕駛證業(yè)務(wù)（如換證、申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型、駕駛證審驗(yàn)等）、非機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)（如注冊登記、補(bǔ)辦號(hào)牌等）；二是行政許可業(yè)務(wù)辦事指南（如通行證申領(lǐng)、三超證辦理、停車場泊位申請、建設(shè)項(xiàng)目審批等）；三是交通違法處理業(yè)務(wù)辦事指南（如常見交通違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)、違法告知相關(guān)規(guī)定等）；四是道路交通事故處理業(yè)務(wù)辦事指南（如簡易程序、一般程序事故處理流程等）；五是用戶當(dāng)前位置附近的交巡警部門違法處理點(diǎn)、快速理賠點(diǎn)、大中隊(duì)、車管所服務(wù)窗口的位置、聯(lián)系方式、辦公時(shí)間等信息查詢，查詢結(jié)果以地圖定位和文字列表的方式展示，還可以實(shí)現(xiàn)一鍵地圖導(dǎo)航功能。

業(yè)務(wù)辦理

●交通違法處理“一鍵通”功能

交通違法處理“一鍵通”為用戶提供一鍵快捷處理交通違法記錄服務(wù)，處理步驟分為交通違法查詢、交通違法確認(rèn)和繳款。交通違法一鍵處理首先允許用戶查詢指定車輛是否存在違法記錄，如果存在違法記錄，則可以顯示該違法的詳情，包括違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、罰款金額、違法記分?jǐn)?shù)以及交通違法取證的照片。進(jìn)行處罰前告知用戶輸入駕駛?cè)诵畔?duì)符合網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的違法記錄進(jìn)行確認(rèn)后，對(duì)經(jīng)過確認(rèn)的違法記錄進(jìn)行在線支付繳款。繳款后，該違法記錄將得到及時(shí)的消除。該項(xiàng)功能的服務(wù)對(duì)象為通過注冊認(rèn)證的用戶。

●交通事故快處功能

交通事故快處功能只適用于車損在2000元以下，無人員傷亡，適用自行協(xié)商方式處理的兩車事故。發(fā)生事故后，不需撥打110報(bào)警電話或保險(xiǎn)公司理賠電話。首先由用戶打開微信定位功能，發(fā)送事故所在地的位置信息，拍攝上傳現(xiàn)場照片，系統(tǒng)自動(dòng)回復(fù)該起交通事故的記錄單號(hào)，雙方即可快速撤離現(xiàn)場，再行快速理賠。該模塊還有幫助功能，就交通事故處理方面涉及到定責(zé)、理賠及系統(tǒng)使用等方面的常見問題提供幫助。同時(shí)，還應(yīng)開發(fā)后臺(tái)管理系統(tǒng)，供事故理賠點(diǎn)民警、保險(xiǎn)公司工作人員查看事故記錄。

●機(jī)動(dòng)車年檢預(yù)約服務(wù)

為有效緩解機(jī)動(dòng)車年檢排隊(duì)等待問題，合理調(diào)配各社會(huì)化檢測站的資源分配問題，可通過系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車年檢預(yù)約。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，并提示用戶市內(nèi)各檢測站年檢預(yù)約情況，自動(dòng)推薦一個(gè)最佳方案供用戶選擇。預(yù)約成功后用戶可在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)享受“免等待”服務(wù)。對(duì)于預(yù)約成功但未按時(shí)前往辦理業(yè)務(wù)的，超過3次自動(dòng)進(jìn)入黑名單，不再接受預(yù)約服務(wù)。

●駕駛證審驗(yàn)在線學(xué)習(xí)服務(wù)

針對(duì)持B類以上駕駛證因交通違法行為被扣分，需要完成指定學(xué)習(xí)，進(jìn)行駕駛證審驗(yàn)的用戶，系統(tǒng)提供在線進(jìn)行B類以上駕駛證（客貨運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車駕駛?cè)顺猓┌踩逃龑W(xué)習(xí)渠道。駕駛?cè)送ㄟ^輸入自己駕駛證號(hào)碼和檔案編號(hào)，進(jìn)入在線學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)；系統(tǒng)自動(dòng)記錄駕駛?cè)嗽诰€學(xué)習(xí)的時(shí)間，當(dāng)學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間達(dá)到系統(tǒng)規(guī)定的范圍，則提示駕駛?cè)嗽诰€學(xué)習(xí)結(jié)束。系統(tǒng)允許用戶在學(xué)習(xí)過程中隨時(shí)退出學(xué)習(xí)狀態(tài)，但是已經(jīng)學(xué)習(xí)的時(shí)間將會(huì)自動(dòng)累加。

●變更機(jī)動(dòng)車、駕駛證聯(lián)系方式服務(wù)

系統(tǒng)通過兩種方式進(jìn)行機(jī)動(dòng)車、駕駛證聯(lián)系方式的變更。一是在新用戶進(jìn)行初次登記注冊時(shí)，如填寫的相關(guān)聯(lián)系方式信息與“六合一”平臺(tái)登記信息不符，主動(dòng)詢問當(dāng)事人是否以最新登記信息為準(zhǔn)；二是用戶機(jī)動(dòng)車、駕駛證聯(lián)系方式在發(fā)生改變時(shí)，通過輸入相關(guān)驗(yàn)證信息后，允許進(jìn)行在線修改。為保護(hù)公民個(gè)人隱私，進(jìn)行上述操作的必須是通過注冊認(rèn)證的用戶。

個(gè)人中心

用戶注冊需通過微信平臺(tái)填寫姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式，通過認(rèn)證后獲得一個(gè)唯一的用戶ID號(hào)。用戶注冊功能在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮到與駕駛?cè)诵畔⒖?、無錫交警互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP等平臺(tái)注冊用戶信息統(tǒng)一共享，避免出現(xiàn)多頭注冊。

系統(tǒng)部署

▲圖3

“無錫交警”微信公眾服務(wù)號(hào)系統(tǒng)分公安網(wǎng)、專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三部分。公安網(wǎng)與支隊(duì)視頻專網(wǎng)間通過安全接入平臺(tái)相連接，支隊(duì)視頻專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)間通過防火墻、網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備、VPN專線確保數(shù)據(jù)安全。部署在視頻專網(wǎng)上的微信平臺(tái)數(shù)據(jù)庫通過交換服務(wù)器定時(shí)與交管綜合應(yīng)用平臺(tái)（“六合一”平臺(tái)）等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，確保用戶查詢信息的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性。微信平臺(tái)接口服務(wù)器作為數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹修D(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了支隊(duì)端與騰訊公司端的聯(lián)通。

系統(tǒng)在開發(fā)設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮硬件及網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的冗余，確?！盁o錫交警”微信公眾服務(wù)號(hào)上線后，訪問量激增、同時(shí)在線用戶數(shù)大量增加的情況下，系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，保證用戶的使用體驗(yàn)感。（具體部署模式如圖3）

系統(tǒng)成效及展望

政務(wù)微信是創(chuàng)新政府管理的新舉措,是發(fā)布政府權(quán)威信息,解讀政策、引導(dǎo)輿論的新渠道,是為民眾提供便捷服務(wù)的新窗口,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,是文化改革的開路先鋒[4]。通過微信發(fā)布最精準(zhǔn)、時(shí)效、重要的信息，讓群眾第一時(shí)間了解公安交通管理工作動(dòng)態(tài)和便民措施，通過微信的違章查詢、路況查詢、違法處理、輕微事故處理等功能，進(jìn)一步把各項(xiàng)交管服務(wù)推送到群眾身邊，真正實(shí)現(xiàn)“手機(jī)在手，交管服務(wù)隨身走”的目標(biāo)，在一定程度上解放警力，提高工作效率和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)公安交警部門執(zhí)法的公信力，促進(jìn)公安交通管理工作的開展。目前關(guān)注人數(shù)已突破200萬人，影響巨大。下一階段，將加強(qiáng)在故障監(jiān)控報(bào)警、訪問量升級(jí)方面的研究與應(yīng)用。