◇ 文/錫林郭勒盟委統(tǒng)戰(zhàn)部 清 玉

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，新的社會(huì)階層應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一支重要力量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在黨和國(guó)家工作重要位置，提出了一系列新思想新論斷新要求，新的社會(huì)階層人士已成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。近年來，中共錫林郭勒盟委統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和全國(guó)、全區(qū)新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，積極尋求新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作突破口，不斷打牢工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化引領(lǐng)示范，把全盟新的社會(huì)階層人士組織起來，引導(dǎo)他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域發(fā)揮積極作用，服務(wù)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、基本情況

(一）分布情況。目前，錫林郭勒盟黨外知識(shí)分子代表數(shù)量已超過4000人，廣泛分布于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，錫盟新的社會(huì)階層代表人士1236人。私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員283人，其中管理人員107人，技術(shù)人員179人，平均年齡40周歲。中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員245人，其中執(zhí)業(yè)律師178人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師26人，社會(huì)組織從業(yè)人員35人，平均年齡48周歲。自由職業(yè)人員170人，主要包括自由文化人、自由撰稿人及傳統(tǒng)手工藝者等，平均年齡44周歲。新媒體從業(yè)人員538人，其中出資人33人，經(jīng)營(yíng)管理人員159人，采編人員204人，技術(shù)人員142人，平均年齡33周歲。

(二）主要特點(diǎn)。錫林郭勒盟新的社會(huì)階層人士主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)多樣。新的社會(huì)階層人士中，由于行業(yè)和身份的差別，各個(gè)階層的差異性較大，結(jié)構(gòu)呈多樣性。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，非公有制企業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)，大中專畢業(yè)生已成為這一階層的主體，年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。二是黨外人士居多。新的社會(huì)階層人士中大多數(shù)成員是非中共黨員，錫盟新的社會(huì)階層人士中黨外人士占比達(dá)90%。三是利益訴求強(qiáng)。新的社會(huì)階層人士思想觀念和價(jià)值取向呈多元化特征。他們當(dāng)中許多人的思維比較活躍，渴望得到社會(huì)的認(rèn)可，尤其是具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響的人士，政治訴求不斷增強(qiáng)，對(duì)參政議政和參與各種社會(huì)活動(dòng)的意愿越來越強(qiáng)。

二、主要做法

(一）開展調(diào)查研究，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。連續(xù)兩年會(huì)同盟網(wǎng)信辦、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門開展了全盟新的社會(huì)階層人士基本情況摸底、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況和新媒體從業(yè)人員基本情況等調(diào)研工作，逐步掌握了各旗縣市（區(qū)）私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等4類新的社會(huì)階層人士基本情況，并形成調(diào)研成果。2018年，在盟委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，網(wǎng)信、民政、經(jīng)信、工商聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等15個(gè)部門和團(tuán)體共同參與的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，制定了聯(lián)席會(huì)議工作制度，明確了各部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二）深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)精神。2018年，組織盟旗兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部職工、全盟新的社會(huì)階層聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人以及新的社會(huì)階層代表人士等，以不同形式傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)了自治區(qū)黨委、盟委關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求。結(jié)合全盟統(tǒng)一戰(zhàn)線三年重點(diǎn)工作規(guī)劃，研究部署了全盟開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路和具體措施。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、網(wǎng)信辦《關(guān)于開展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)黨統(tǒng)發(fā)[2015]20號(hào)），協(xié)助盟委制定印發(fā)了《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，把新媒體從業(yè)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。會(huì)同盟網(wǎng)信辦等有關(guān)部門認(rèn)真謀劃、積極推進(jìn)，引導(dǎo)廣大新媒體從業(yè)人員增進(jìn)政治認(rèn)同，在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全方面發(fā)揮正能量。

(三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)。按照“團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的方針，通過開展活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放資料等形式，在廣大新的社會(huì)階層人士中開展社會(huì)主義、愛國(guó)主義、法律法規(guī)和職業(yè)道德宣傳教育。連續(xù)三年分別在中央統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)中心、井岡山江西干部學(xué)院舉辦了“全盟新的社會(huì)階層代表人士培訓(xùn)班”，選派部分代表人士參加了全區(qū)“新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研討班”“無黨派代表人士暨黨外知識(shí)分子研討班”等，提升代表人士綜合素質(zhì)能力。引導(dǎo)廣大新的社會(huì)階層人士充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身“光彩事業(yè)”和社會(huì)公益事業(yè)，通過科技帶動(dòng)、項(xiàng)目支持、文化下鄉(xiāng)、愛心助學(xué)、法律咨詢等方式，主動(dòng)深入基層、深入群眾，送科技、送文化、送醫(yī)療，力所能及地幫助基層困難群眾辦實(shí)事、解難題。

(四）做好政治安排，培養(yǎng)代表人士。將政治素質(zhì)好、專業(yè)造詣深、社會(huì)影響大的新階層代表人士作為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，推薦他們進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等組織，推薦他們擔(dān)任特約監(jiān)督人員、行風(fēng)評(píng)議員，為他們提供社會(huì)活動(dòng)的平臺(tái)，發(fā)揮其在社會(huì)政治生活和行業(yè)領(lǐng)域中參政議政的能力。

(五）加強(qiáng)信息宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。充分運(yùn)用宣傳陣地，加強(qiáng)同新的社會(huì)階層人士的溝通和交流，了解他們的思想動(dòng)向，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)輿論氛圍。一方面在全盟統(tǒng)一戰(zhàn)線官方網(wǎng)站上開辟專欄，大力宣傳新的社會(huì)階層先進(jìn)典型，以及他們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用，如開展光彩事業(yè)，參與脫貧攻堅(jiān)等，樹立其良好的社會(huì)形象。另一方面，大力宣傳黨對(duì)新的社會(huì)階層的方針、政策，引導(dǎo)他們始終保持清醒的頭腦、正確的前進(jìn)方向，與其他社會(huì)階層一起在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)步。

三、存在的問題

(一）組織存在薄弱性。新的社會(huì)階層人士中基層黨組織力量薄弱，黨員人數(shù)偏少，黨員參加組織活動(dòng)比較困難。同時(shí)，新的社會(huì)階層人士社團(tuán)組織也相對(duì)較少，已經(jīng)成立的社團(tuán)組織缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制，不能全面滿足新的社會(huì)階層人士的利益訴求。

(二）機(jī)制存在不完善性。由于新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作處于起步和探索階段，工作中缺乏有效的載體和抓手，存在與新的社會(huì)階層人士聯(lián)系面不寬，渠道不暢等情況。

(三）隊(duì)伍存在流動(dòng)性。由于新的社會(huì)階層人士組成方式的分散性、職業(yè)崗位的流動(dòng)性、成員結(jié)構(gòu)的廣泛性，加之沒有明確的政府主管部門管理，對(duì)新的社會(huì)階層人士的情況進(jìn)行全面客觀的了解，難度較大。特別是在基層，仍存在對(duì)中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和新媒體從業(yè)人員底數(shù)不明的情況。

四、下一步工作方向

(一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育。全面了解和掌握新的社會(huì)階層人士的思想狀況，開展形式多樣的思想政治工作，推動(dòng)主流價(jià)值觀、群體價(jià)值觀的形成，增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同和政治責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、統(tǒng)戰(zhàn)理論政策等方面的教育，堅(jiān)定他們的政治立場(chǎng)，提高其政治把握能力。創(chuàng)建和用好各類工作網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用網(wǎng)絡(luò)的語言、時(shí)代的語言開展思想交流，引導(dǎo)廣大新的社會(huì)階層人士在網(wǎng)上弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量。

(二）進(jìn)一步加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入全盟黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、專業(yè)造詣深、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，通過聯(lián)席會(huì)議，與有關(guān)部門和團(tuán)體共同研究，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬以及有影響力的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍，建立新的社會(huì)階層人才庫(kù)和聯(lián)誼組織。完善新的社會(huì)階層代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機(jī)制，對(duì)特別優(yōu)秀的新的社會(huì)階層代表人士要給予必要的政治安排，推薦他們進(jìn)入群團(tuán)組織擔(dān)任兼職領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，參與各類政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和民主監(jiān)督工作，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在協(xié)商民主建設(shè)中的特殊作用。

(三）進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新。充分發(fā)揮全盟新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，繼續(xù)加大調(diào)研摸底工作力度，進(jìn)一步掌握新的社會(huì)階層人士的基本情況、分布情況，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查研究、理論創(chuàng)新工作，協(xié)助盟委制定相關(guān)政策，及時(shí)了解和掌握新的社會(huì)階層人士思想動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展，為深入推進(jìn)各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)新的社會(huì)階層基層黨組織和社團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在新的社會(huì)階層人士中的吸引力、感召力和凝聚力，積極選拔、培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士中的優(yōu)秀分子入黨，定期開展黨員活動(dòng)，做好黨員日常培訓(xùn)和管理，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

(四）進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)服務(wù)。在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的服務(wù)與管理，力所能及地在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、職稱評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)資助等方面提供協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，幫助他們釋疑解惑、解決實(shí)際困難。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士中先進(jìn)典型人物和事跡的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提升新的社會(huì)階層人士的社會(huì)地位，保護(hù)他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性、創(chuàng)造性，為新的社會(huì)階層人士勞動(dòng)、工作和經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。