孫直祥

摘 要：主要闡述了市政工程造價管理控制的重要性，分析了市政工程造價管控中不足點，同時探討了市政工程造價管控中不足點的改進措施。

關鍵詞：市政工程；造價管控；重要性；不足點；改進措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.046

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，市政工程建設也隨之快速發(fā)展，市政工程建設不斷增多，人們對市政工程質量要求也越來越高。工程造價在很大程度上決定了市政工程的質量、進度以及成本，為了有效提高市政工程整體質量，就必須做好市政工程造價管控工作。但是，在實際的市政工程造價管控過程中仍然存在一些問題，主要包括市政工程設計變更、簽證控制不嚴、缺乏完善的市政工程造價管控制度、市政工程造價管控方法落后等，這些問題嚴重制約著市政工程造價管控工作的順利開展。

1 市政工程造價管理控制的重要性

市政基礎設施建設可以有效改善城市的居住環(huán)境，對城市、經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了非常重要的促進作用。隨著國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展和城市化進程的不斷加快，市政工程項目也隨之快速增多，市政工程項目是國家的基礎設施性建設，是城市不可或缺的物質基礎，市政工程逐漸成為建筑業(yè)中不可忽視的力量，所以，社會對市政工程整體水平的要求不斷提高。因此，在實際的市政工程項目建設過程中，應做好市政工程造價管控工作，只有這樣，才可以有效提升市政工程整體質量，合理優(yōu)化配置人力、物力以及財力等資源，充分實現(xiàn)市政工程項目的最優(yōu)化狀態(tài)，給城市居民營造一個生態(tài)、宜居、便利、舒適的城市生活環(huán)境。總之，市政工程造價管控在市政工程建設過程中是非常重要的，不僅可以提升市政工程建設的效率，提高市政工程質量，而且還可以為市政工程建設的經(jīng)濟效益的提升奠定堅實的基礎。

2 市政工程造價管控中不足點分析

2.1 市政工程設計變更、簽證控制不嚴

在市政工程建設過程中，為了確保工程造價的科學性、準確性，認真分析市政工程項目的可行性，嚴格審批投資額度，從而進一步嚴格控制市政工程設計變更、簽證。然而，在具體的市政工程建設過程中，大部分施工單位著急開工，沒有做好充分的、必要的相關準備工作，對擬建市政工程建設規(guī)模、招標文件、工程標準要求、設計以及承包合同內容和投資額度等缺乏有效的管理控制，導致在實際的施工中邊施工邊變更，造成市政工程建設呈現(xiàn)無序化的模式，嚴重影響市政工程造價管控工作的順利進行。另外，在市政工程施工過程中，往往存在管理人員不重視現(xiàn)場簽證的問題，造成一些不法分子出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，最終導致施工費用與結算生成矛盾，影響市政工程造價的準確性。

2.2 缺乏完善的市政工程造價管控制度

在市政工程造價管控過程中，完善的、科學合理的市政工程造價管控制度，可以有效提升市政工程造價管控水平，在確保市政工程質量的基礎上合理降低工程造價。但是，部分市政工程造價管控過程中，仍然缺乏行之有效的工程造價管控制度，缺少施工依據(jù)，使得市政工程造價管控工作缺乏有效的監(jiān)督，對施工中用到的施工材料、機械設備的購買以及施工成本管理控制等發(fā)面難以進行有效的把握控制，從而不利于市政工程造價管控工作的全面開展。由于缺乏完善的市政工程造價管控制度，使得施工現(xiàn)場管理人員存在權利責任不明確的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題，不能及時找到責任人以及解決問題，延誤市政工程施工進度，增加市政工程造價，并且無法對市政工程整體質量提供有效的保障。

2.3 市政工程造價管控方法落后

目前，我國市政工程造價管控工作仍然缺乏整體性思維與意識，工程項目可行性論證缺少相關依據(jù)，造價管理控制工作大多沿用傳統(tǒng)模式，導致市政工程造價管控方法、管理模式落后。且在實際的市政工程項目建設過程中，市政工程造價管控相關制度尚未得到落實和完善，缺乏對市政工程造價進行全過程的動態(tài)管理和監(jiān)控，導致市政工程造價缺乏科學性、合理性，造成市政工程造價管理控制效果不明顯。

3 市政工程造價管控中不足點的改進措施探討

3.1 嚴格控制市政工程設計變更、現(xiàn)場簽證

設計變更、現(xiàn)場簽證工作須堅持效益原則、規(guī)范原則和“集體決策、逐級負責”的原則，基建部門、相關的施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、勘測單位等各負其責，密切配合。為規(guī)范設計變更和現(xiàn)場簽證的工作程序，確保設計變更和現(xiàn)場簽證的有效性、可執(zhí)行性，滿足市政工程的質量、成本和進度等要求，進而控制資金支出，資金得到有效利用，在市政工程造價管控過程中，應嚴格審查、審批設計變更申報資料，做好審核工作，加強現(xiàn)場簽證的管理，有效預防不法分子的不法行為，確保設計變更、現(xiàn)場簽證的及時性、合理性和經(jīng)濟性，消除設計變更和現(xiàn)場簽證對工程成本和進度帶來的消極影響，將市政工程造價控制在合理范圍內，降低造價成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化。嚴格控制市政工程設計變更、現(xiàn)場簽證，不僅有利于實現(xiàn)對市政工程造價的管控，而且還有利于企業(yè)的發(fā)展。因此，在市政工程造價管控過程中，明確設計變更、現(xiàn)場簽證的內容、程序，需要制定相關市政工程的設計變更、現(xiàn)場簽證制度。例如： 工程設計文件一經(jīng)審定批準成立，任何單位或個人不得隨意改變；變更設計及工程簽證必須依據(jù)安全、合理、有效、為建設單位節(jié)約投資，不斷優(yōu)化設計和保證施工進度需要的原則進行；為及時、正確地處理設計變更及現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場代表應深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，并與建設、設計、施工、監(jiān)理單位積極溝通、通力協(xié)作，及時處理變更設計及工程簽證的有關問題。簽證要及時準確，盡量做到有據(jù)可依，簽證內容必須與實際相符，簽定內容可能超過應簽證的范圍，盡量把簽證圖紙化。

3.2 不斷完善市政工程造價管控體系

為加強市政工程造價管理，合理確定和有效控制市政工程造價，有效控制市政工程項目建設成本，提高投資效益，應不斷完善市政工程造價管控體系，為市政工程建設提供有據(jù)可依的可靠保障。建立明確的責任機制，將權利和責任劃分明確，明確市政工程造價管控主體，將責任劃分到各個部門，部門領導再將責任細化到各個工作人員，這樣一旦出現(xiàn)問題，可以第一時間找到責任人，并及時處理解決存在的問題，避免延誤施工進度，有效控制工程造價。施工材料是市政工程項目的物質基礎和質量保障，材料費用是構成工程造價的主要因素，成本控制是市政工程項目管理過程中的重要環(huán)節(jié)，加強施工材料管理，不僅可以促進市政工程的質量、進度、成本等目標順利實現(xiàn)，而且還可以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益和社會利益的雙豐收。所以，在市政工程造價管控過程中，應建立相應的材料管理制度，例如：嚴格控制施工材料的采購價格，相關人員應做好市場材料價格調研工作，及時了解施工材料的價格波動情況，堅持貨比三家的原則，在確保施工材料質量的基礎上選擇價格較低的施工材料，合理降低造價成本；盡量選擇當?shù)氐氖┕げ牧?，并且選擇最經(jīng)濟的運輸方式，這樣不僅可以有效節(jié)約運輸費用，而且還可以實現(xiàn)降低造價成本的目的。

3.3 提高市政工程造價從業(yè)人員的綜合素質水平

在市政工程造價管控過程中，為了可以不斷提升市政工程造價管理控制水平，確保市政工程造價的科學性、合理性，就需要提高市政工程造價從業(yè)人員的綜合素質水平，不僅有利于造價從業(yè)人員與相關建設單位、監(jiān)理單位的溝通交流，而且還有利于提高市政工程造價從業(yè)人員的業(yè)務水平、專業(yè)知識。因此，在實際的市政工程造價管理控制過程中，應有計劃的定期或不定期對工程造價從業(yè)人員進行培訓，例如：相關法律、工程技術、管理知識、經(jīng)濟等，全面提高市政工程造價從業(yè)人員的綜合素質水平。同時，還可以建立行之有效的考核制度，針對所培訓的相關內容對造價從業(yè)人員進行相應的考核，考核合格后方可繼續(xù)造價管控工作，考核不合格的還需要繼續(xù)參加培訓，直至考核合格后方可以上崗。這樣不僅可以提升造價從業(yè)人員的工作積極性和責任心，而且還可以大大提高市政工程造價管控水平，為市政工程整體質量提供有效保障。

4 結語

綜上所述，通過嚴格控制市政工程設計變更、現(xiàn)場簽證、不斷完善市政工程造價管控體系、提高市政工程造價從業(yè)人員的綜合素質水平等改進措施，不斷提升市政工程造價管控水平，提高市政工程整體質量，降低市政工程資金投入，合理降低造價成本，實現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟效益和社會效益，促進市政事業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]邵春燕.關于市政工程造價管控中不足點分析及改進措施探討[J].城市建設理論研究，2017，（15）.

[2]高曉偉.對市政工程造價管控中不足點分析及改進措施探討[J]中國城市經(jīng)濟，2018，（6）.

[3]劉海言.關于市政工程造價影響因素分析及管控對策探討[J].中國新技術新產(chǎn)品，2017，（12）.