文/陳佩杰

個體運(yùn)動技能水平可以判斷一個人體育實(shí)力之強(qiáng)弱，群體運(yùn)動技能水平可以衡量一國體育之發(fā)達(dá)程度，可以說是“無技能，不體育”。因此，發(fā)展體育的核心要義，就是要促成參與體育的主體——人的運(yùn)動技能水平的提升。判斷主體運(yùn)動水平提升的程度，“標(biāo)準(zhǔn)”是不可或缺的工具。

在過去，我們國家過度關(guān)注競技體育，把少部分“苗子”集中起來，送到各地體校進(jìn)行培養(yǎng)，體校出來以后就是省體工隊(duì)，省體工隊(duì)出來以后是國家隊(duì)。按照這樣的模式，我國的青少年當(dāng)中只有極少部分能夠從事真正的體育競技，而大部分青少年則對體育關(guān)注不夠，或者說體育對他們的吸引力不夠。

那么，這個后果是什么？后果就是我們國家競技體育的路越走越窄，2008年北京奧運(yùn)會，我國的金牌數(shù)達(dá)到頂峰，2012年倫敦奧運(yùn)會到2016年的里約奧運(yùn)會，金牌數(shù)一直呈現(xiàn)下降狀態(tài)。

我國這么大的人口基數(shù)，為什么競技體育成績與人口基數(shù)不匹配？筆者認(rèn)為是因?yàn)楹艽笠徊糠秩藳]有參與到體育中來。這是由很多原因造成的，其中之一就是“標(biāo)準(zhǔn)”長期缺位，導(dǎo)致我國青少年體育發(fā)展中的許多問題解決乏力。

我們配合標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，出版了“青少年運(yùn)動技能等級標(biāo)準(zhǔn)與測試方法”叢書（以下簡稱“等級標(biāo)準(zhǔn)與測試方法”），這是上海市落實(shí)國家對青少年掌握一到兩項(xiàng)運(yùn)動技能政策的舉措，旨在讓更多青少年擁有享受體育的權(quán)利，增強(qiáng)國民身體素質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)破題“百年困境”

對于青少年而言，掌握任何一項(xiàng)運(yùn)動技能，都會形成深刻記憶，大多數(shù)人終身不會忘記，受益一生。

自2007年5月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出“通過5年時間，使每個學(xué)生掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能”以來，國家后續(xù)一系列有關(guān)青少年體育的政策文件都在重復(fù)這項(xiàng)要求：2012年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》提出，“每個學(xué)生都學(xué)會至少兩項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目”；2016年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展的意見》提出，“讓學(xué)生熟練掌握一到兩項(xiàng)運(yùn)動技能”；同年10月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出“基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能”。

10年時間，4份文件，同一項(xiàng)要求。這說明國家密切關(guān)注青少年體育的發(fā)展，同時也說明了實(shí)現(xiàn)“讓青少年掌握一到兩項(xiàng)運(yùn)動技能”的目標(biāo)難度很大。我國知名學(xué)者毛振明教授曾撰文指出，這種“艱難”已成為學(xué)校體育發(fā)展的“百年困境”。

在之前的體育教學(xué)理論與實(shí)踐探索中，有一個問題始終被忽略，就是如何判斷一個學(xué)生是否掌握了一到兩項(xiàng)運(yùn)動技能？或者說判斷學(xué)生掌握運(yùn)動技能與否的標(biāo)準(zhǔn)在哪里？沒有標(biāo)準(zhǔn)，教師教會與否、學(xué)生掌握與否都成了懸案；沒有標(biāo)準(zhǔn)，教師應(yīng)教到什么程度、學(xué)生應(yīng)學(xué)到什么程度也就缺乏尺度。因此，研制出臺等級標(biāo)準(zhǔn)與測試方法，就是要疏通政策要求與實(shí)踐行動之間的“?！?，使政策能夠發(fā)揮出效力，讓實(shí)踐能夠煥發(fā)出活力。

體育課程改革的組件

2012年，國家教育部頒布的《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》是我國體育課程改革的權(quán)威性指南，將運(yùn)動技能作為課程學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，明確提出學(xué)生應(yīng)學(xué)會、學(xué)精1～3個運(yùn)動項(xiàng)目。從學(xué)業(yè)質(zhì)量評價而言，學(xué)生學(xué)到什么程度才叫學(xué)會、學(xué)精？對此，該指南只給出了描述性解答，并未確立具體的標(biāo)準(zhǔn)?！扼w育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》修訂組組長季瀏教授表示，“《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》制定的學(xué)業(yè)質(zhì)量是國家層面的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)主要是方向性和指導(dǎo)性的，不可能也無必要制定更詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn)”，“評價標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自行確定”。

但是，基層體育教師并非是經(jīng)過專門學(xué)術(shù)訓(xùn)練的研究人員，同時又承擔(dān)著繁重的教學(xué)、課外體育指導(dǎo)、訓(xùn)練等工作，在此情況下，要制定出系統(tǒng)的要求較高的標(biāo)準(zhǔn)，困難較大。另一方面，假如各學(xué)校能夠自行確定評價標(biāo)準(zhǔn)，也很難在一定層面達(dá)到相對統(tǒng)一。

顯然，從《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的宏觀要求到基層學(xué)校的操作性評價之間，需要一種“組件”，這個組件就是等級標(biāo)準(zhǔn)與測試方法。等級標(biāo)準(zhǔn)與測試方法實(shí)施后，《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的“方向性”就有可參考的坐標(biāo)，“指導(dǎo)性”也有工具的依托，基層學(xué)校對它的具體實(shí)施行動也就更具有操作性。

規(guī)范體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，健康的觀念越來越深入人心，體育促進(jìn)健康的價值也越來越被廣大家長所重視。與此同時，國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的決心和力度也越來越大。2014年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，到2025年實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億的目標(biāo)，該意見在有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)體系的表述中，“健身休閑”是第一個被提及的產(chǎn)業(yè)類型。當(dāng)前，中國學(xué)齡階段的兒童青少年有近3億，健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兒童青少年是一個不能繞過也不可能繞過的目標(biāo)人群。有調(diào)研機(jī)構(gòu)預(yù)測，青少年運(yùn)動類培訓(xùn)市場到2020年可以達(dá)到6 400億元，而且隨著體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，青少年體育培訓(xùn)市場產(chǎn)值還會更高。正是在這樣的背景下，青少年體育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展成遍地開花之勢，培訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)容幾乎觸及到所有的體育運(yùn)動項(xiàng)目。

在社會性青少年體育培訓(xùn)快速發(fā)展的同時，其產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范問題也逐漸暴露。簡單來說，當(dāng)作為消費(fèi)者的家長要為自己的孩子選擇一家體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，目前除了口耳相傳的經(jīng)驗(yàn)性信息可以憑借之外，很難有一些權(quán)威的基于服務(wù)質(zhì)量效果的認(rèn)證性信息幫助其進(jìn)行選擇。反之，作為產(chǎn)品提供者的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者推廣自己的服務(wù)產(chǎn)品時，除了介紹場地、教練背景等一些外圍信息外，很難有一些客觀的基于服務(wù)質(zhì)量效果的關(guān)鍵信息可以用來推介。換句話講，因?yàn)榉?wù)質(zhì)量效果這個關(guān)鍵信息的缺失，對青少年體育培訓(xùn)供需雙方都造成了困擾。

毫無疑問，這種困擾狀態(tài)的長期持續(xù)，對于青少年體育培訓(xùn)市場的健康成長將產(chǎn)生不良影響。研制出臺等級標(biāo)準(zhǔn)與測試方法，為破解這種困擾提供一個切入點(diǎn)。青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過等級標(biāo)準(zhǔn)與測試方法的有效運(yùn)用，至少能夠證明其自身在青少年體育培訓(xùn)中的專業(yè)能力。同時，青少年行業(yè)組織或相關(guān)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過對等級標(biāo)準(zhǔn)的舉一反三，可以進(jìn)一步制定出反映服務(wù)質(zhì)量效果的其他標(biāo)準(zhǔn)。如此，青少年體育培訓(xùn)在快速發(fā)展的同時也能夠盡快走向規(guī)范，進(jìn)而走向持續(xù)繁榮。