黃欣樂(lè)

(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福建 福州 350003)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的快速發(fā)展，肉牛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用逐步降低，經(jīng)歷了以役用為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿庥脼橹鞯倪^(guò)程[1]。近年來(lái)，居民膳食結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣的改變，擴(kuò)大了牛肉的市場(chǎng)需求，供應(yīng)趨緊[2-4]，肉牛產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。福建省地處亞熱帶，氣候適宜，地形以山地丘陵為主，草山、草坡資源豐富[5]，是我國(guó)牛肉的主銷區(qū)。同時(shí)，福建地處臺(tái)灣海峽西岸，與長(zhǎng)三角、珠三角相連，銷售市場(chǎng)廣闊[6]。因此，福建大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)有重大意義：一是福建糧食產(chǎn)需缺口大，肉牛作為節(jié)糧型畜種，相較豬禽能夠更多地再生利用農(nóng)作物秸稈等資源，可減少飼用糧食的消耗[7]，緩解人畜爭(zhēng)糧，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與全國(guó)相比，2010-2015年福建省歷年牛肉價(jià)格趨高，優(yōu)勢(shì)顯著，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。

1 福建省肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

由《中國(guó)畜牧獸醫(yī)年鑒2016》數(shù)據(jù)可知，2015年在全國(guó)(除港澳臺(tái)地區(qū)外)31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))中，福建肉牛出欄量及肉牛產(chǎn)值兩項(xiàng)均排在第25位，年末存欄量與牛肉產(chǎn)量?jī)身?xiàng)均排在第27位。

1.1 生產(chǎn)情況

2010-2015年福建肉牛出欄量持續(xù)增長(zhǎng)，出欄量從22.35萬(wàn)頭增加到29.2萬(wàn)頭，增加了6.85萬(wàn)頭，平均每年增加1.37萬(wàn)頭；出欄量年增長(zhǎng)率除2015年比2014年略有下降外，其余年份均不斷提高，2014年增長(zhǎng)率達(dá)最高值7.03%(表1)。其間，福建肉牛產(chǎn)量呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)(表2)，從2010年的2.25萬(wàn)t增長(zhǎng)至2015年的3.1萬(wàn)t，增長(zhǎng)了0.85萬(wàn)t；然而，出欄量增長(zhǎng)較大的年份，牛肉產(chǎn)量并不完全與其波動(dòng)一致(圖1)。福建牛肉產(chǎn)量占全省肉類比重則呈波動(dòng)上升，2014、2015年走高趨勢(shì)比此前突出(表2)。從肉牛產(chǎn)值看(表3)，6年產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速，2010-2015年共增加18.7億元，平均每年增加3.74億元，特別2014、2015年出現(xiàn)驟然拔高現(xiàn)象，分別比前一年份增高6.5億元、6.2億元；除2012年外其余年份增幅均在24%以上，最高年增長(zhǎng)率達(dá)到47.01%。

注：數(shù)據(jù)整理自《中國(guó)畜牧業(yè)年鑒》(2011—2013)、《中國(guó)畜牧獸醫(yī)年鑒》(2014—2016)，下同。

1.2 存欄情況

由表4可見(jiàn)，2010-2015年福建肉牛年末存欄量穩(wěn)步遞增；2010年末存欄量為29.55萬(wàn)頭，至2015年底已達(dá)33.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)了4.25萬(wàn)頭，平均每年增長(zhǎng)0.85萬(wàn)頭。從年末能繁母牛存欄量看，6年間呈先增后減的變化趨勢(shì)，2012年存欄量達(dá)到峰值，此后不斷回落，至2015年基本同2010年相當(dāng)；從種肉牛場(chǎng)情況看，2010年福建僅擁有1個(gè)種肉牛場(chǎng)，2011年增加了1個(gè)，而后直至2015年一直保持2個(gè)。但種肉牛場(chǎng)年末存欄量則增長(zhǎng)迅速，2010年種肉牛場(chǎng)年末存欄量為639頭，2011年僅一年時(shí)間即提高了將近4倍，達(dá)到2441頭；2015年種肉牛年末存欄量繼續(xù)提升至5年最高值(2825頭)，相比2010年(639頭)增加了2186頭。其中，種肉牛場(chǎng)能繁母牛存欄量除2012年略微降低外，基本保持持續(xù)增長(zhǎng)，2011年、2015年兩個(gè)節(jié)點(diǎn)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，2011年比2010年增長(zhǎng)了126.85%，2015年比2014年增長(zhǎng)了233.92%，總體上種肉牛場(chǎng)能繁母牛由2010年的216頭增長(zhǎng)到2015年的1703頭，提高了將近7倍。

表2 2010-2015年福建省牛肉及肉類總產(chǎn)量情況

圖1 福建省肉牛出欄量年增長(zhǎng)量及牛肉產(chǎn)量年增長(zhǎng)量趨勢(shì)對(duì)比

表3 2010—2015年福建省肉牛產(chǎn)值情況

表4 2010—2015年福建肉牛年末存欄情況

1.3 規(guī)?；闆r

由小農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)福建省肉牛規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，2010-2015年福建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)數(shù)量雖然有所下降，但呈現(xiàn)出了規(guī)?；厔?shì)。從表5可知，6年間年出欄1～9頭的場(chǎng)(戶)數(shù)由86342個(gè)下降到60778個(gè)；年出欄10～49頭的場(chǎng)(戶)數(shù)從1457個(gè)下降到1095個(gè)。而規(guī)模較大的(年出欄肉牛在50頭以上)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)數(shù)則有所增加，50頭以上養(yǎng)殖戶數(shù)從2010年的140個(gè)增長(zhǎng)為2015年的155個(gè)，其中年出欄50～99頭場(chǎng)(戶)數(shù)上升了18個(gè)，500～999頭的場(chǎng)(戶)數(shù)上升了3個(gè)，1000頭以上上升2個(gè)。盡管福建肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展速度仍然較為緩慢，但由于福建歷年牛肉市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，加上福建近年開(kāi)展生豬退養(yǎng)等畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得福建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖聚攏社會(huì)資金的潛力愈發(fā)顯現(xiàn)。

表5 2010—2015年福建肉牛飼養(yǎng)規(guī)模場(chǎng)(戶)數(shù)情況 (單位：個(gè))

2 福建省牛肉產(chǎn)量縣域空間分布

牛肉產(chǎn)量作為肉牛產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)出指標(biāo)，相較于年末存欄量或年出欄量，能夠更直觀、合理地反映當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，故此選取牛肉產(chǎn)量作為衡量指標(biāo)。采用2015年縣域面板數(shù)據(jù)、2005—2015年縣域時(shí)間序列數(shù)據(jù)，運(yùn)用ArcGIS 10.2軟件分析福建牛肉產(chǎn)量縣域空間分布情況及11年變遷趨勢(shì)。本研究采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《福建農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2011—2016)》與《福建經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2010)：農(nóng)村篇》。根據(jù)前人劃分標(biāo)準(zhǔn)，將南平市建陽(yáng)區(qū)和延平區(qū)、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、龍巖市永定區(qū)4個(gè)面積大小比肩縣(市)的區(qū)級(jí)行政區(qū)單獨(dú)列出，各地市的其余市轄區(qū)各自合并作為1個(gè)單元，金門(mén)縣由于資料暫缺，不在分析之內(nèi)，一共67個(gè)研究單元。

2.1 分布現(xiàn)狀

2015年，福建牛肉總產(chǎn)量30732 t，縣域均值約458.69 t。牛肉產(chǎn)量分布呈南高北低，東西高中部低的狀態(tài)。全省68.66%的縣域(46個(gè))牛肉年產(chǎn)量均低于500 t，這一部分的縣(市、區(qū))占據(jù)相當(dāng)大的面積，是全省的低產(chǎn)量區(qū)域，該46個(gè)縣域中僅龍海市、云霄縣、華安縣、詔安縣4個(gè)縣(市)的牛肉產(chǎn)量略高于全省縣域均值。而年牛肉產(chǎn)量在500 t以上的區(qū)域大致聯(lián)結(jié)閩西南、閩東南，形成了一個(gè)V形帶，該V型帶區(qū)域的牛肉產(chǎn)量占了全省牛肉產(chǎn)量的70.29%。V型帶中，隨著年產(chǎn)量區(qū)間的升高，各檔縣(市、區(qū))數(shù)呈金字塔式排列。牛肉年產(chǎn)量在501～1000 t之間的縣域數(shù)量最多，共13個(gè)縣(市、區(qū))，三明、龍巖、漳州、廈門(mén)、泉州、福州6個(gè)地市均有分布；這一區(qū)間內(nèi)的縣域牛肉年產(chǎn)量全距較大，建寧縣與晉江市產(chǎn)量最低，分別為523 t、547 t，接近區(qū)間上限的長(zhǎng)汀縣、平和縣、德化縣、武平縣，牛肉年產(chǎn)量則均保持在900 t以上，武平縣達(dá)991 t，近上千噸。其次為年產(chǎn)量在1001～1500 t的縣(區(qū))，共有5個(gè)，其中4個(gè)聚集于閩西南，分別是三明的寧化縣、清流縣，龍巖的上杭縣、永定區(qū)，1個(gè)位于閩東南，為泉州的安溪縣；處于這一層次的5個(gè)縣域牛肉產(chǎn)量差別不大，其中產(chǎn)量最高的為龍巖市永定區(qū)，為1219 t，清流縣次之，為1135 t，上杭縣最低，為1015 t。年產(chǎn)量位于1501～2000 t區(qū)間的龍巖連城縣以及福州福清市2個(gè)縣(市)共同組成了福建牛肉生產(chǎn)的次高產(chǎn)區(qū)，二者產(chǎn)量接近，分別為1860 t和1710 t。牛肉高產(chǎn)區(qū)僅泉州南安市1個(gè)縣(市)，其牛肉年產(chǎn)量全省最高，達(dá)2453 t，遠(yuǎn)超位于次高產(chǎn)區(qū)的2個(gè)縣(市)，相較全省排位第二的連城縣高出593 t?？偠灾＝ㄅＨ馍a(chǎn)大體上依靠閩西南、閩東南地區(qū)，且其具有3個(gè)產(chǎn)量在1500 t以上的主要優(yōu)勢(shì)區(qū)，分別為寧化縣、清流縣、連城縣、上杭縣與龍巖永定區(qū)構(gòu)成的閩西南優(yōu)勢(shì)區(qū)，安溪縣、南安市構(gòu)成的閩東南優(yōu)勢(shì)區(qū)，以及福清市構(gòu)成的閩東優(yōu)勢(shì)區(qū)。

2.2 變遷趨勢(shì)

通過(guò)各縣域2005-2015年牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)量的分布，可直觀感受牛肉產(chǎn)量的變遷趨勢(shì)。2005—2015年福建肉牛產(chǎn)量增長(zhǎng)量的縣域分布，總體而言具有中線低、左右高，南北低、東西高的特征。政和縣—大田縣—平和縣一線，大致是一條東北—西南走向平分全省的中線，該中線沿線縣域的牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)量基本處于-299～0 t之間，意味著這條帶狀區(qū)域的產(chǎn)量均呈略微下降狀態(tài)，屬于微減區(qū)；除中線沿線外，該微減區(qū)還包含了西南部、東北部2個(gè)典型團(tuán)塊，分別為龍巖市的武平縣、上杭縣、龍巖新羅區(qū)以及寧德市的市轄區(qū)、福安市、霞浦縣、柘榮縣、福鼎市；另外，閩北武夷山市與閩西北泰寧縣2個(gè)縣(市)亦處于該區(qū)。而以中線為軸，其左右兩側(cè)縣域的牛肉產(chǎn)量則多為正向增長(zhǎng)，多數(shù)處于增長(zhǎng)量在1～300 t區(qū)間的微增區(qū)，這一區(qū)域的縣(市、區(qū))數(shù)目最多，占比46.27%(31個(gè))。增長(zhǎng)量為301～600 t的次高增區(qū)，共6個(gè)縣(市)，除閩南南靖縣外，突出集中在東部(福清市、德化縣)和西部(寧化縣、清流縣、連城縣)。閩東南沿海是牛肉產(chǎn)量出現(xiàn)大幅衰退的集中區(qū)域，其包含了增長(zhǎng)量為-820～-600 t的高減區(qū)、-599～-300 t的次高減區(qū)(僅明溪縣不在此處)。高減區(qū)的云霄縣(-820 t)、漳浦縣(-644 t)與次高減區(qū)的廈門(mén)市轄區(qū)(-386 t)、泉州市轄區(qū)(-331 t)、明溪縣(-436 t)5個(gè)縣(市、區(qū))，僅占全省縣域單元數(shù)的7.46%，然其減量總和達(dá)-2617 t，占了全省減量的59.52%。同時(shí)，作為唯一增長(zhǎng)量達(dá)600 t以上的高增長(zhǎng)區(qū)域，南安市與牛肉產(chǎn)量下降程度最嚴(yán)重的連片區(qū)并存于東南部，其2005-2015年增長(zhǎng)勢(shì)頭全省最強(qiáng)，增長(zhǎng)量高達(dá)946 t，略微緩和了南部牛肉產(chǎn)量的衰減局面。

2005—2010年，可能受?chē)?guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速、比較效益下降等因素影響[8]，福建省同全國(guó)一樣存在肉牛養(yǎng)殖業(yè)下滑現(xiàn)象。全省多數(shù)縣域的牛肉產(chǎn)量出現(xiàn)下降，尤以南部下降程度最為嚴(yán)重，云霄縣全省降幅最大，減產(chǎn)達(dá)1007 t；呈增長(zhǎng)狀態(tài)的縣域多分布在政和縣—大田縣—平和縣中線兩側(cè)，特別是東、西部地區(qū)，各縣域增幅普遍偏低，最高為清流縣，也僅246 t。2010—2015年，大部分地區(qū)的牛肉產(chǎn)量開(kāi)始回升，南部除東南沿海地區(qū)外，回緩局勢(shì)較為可觀，與此同時(shí)，保持增長(zhǎng)仍是東、西部的主流趨勢(shì)。結(jié)合考慮2005-2015年增長(zhǎng)量最終分布情況，牛肉產(chǎn)量變遷趨勢(shì)大致為向閩西、閩東進(jìn)一步擴(kuò)展，尤其閩西寧化縣、清流縣、連城縣聚集形成一定規(guī)模的團(tuán)塊增長(zhǎng)區(qū)，未來(lái)或可發(fā)揮集聚效應(yīng)；歷來(lái)是福建肉牛主產(chǎn)地的閩東南沿海地區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依然保持但有所下降；其余地區(qū)增長(zhǎng)緩慢且曲折。

3 福建肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

3.1 科研投入不足

福建針對(duì)肉牛進(jìn)行研究的科技人員稀缺、科研平臺(tái)建設(shè)落后，良種繁育體系并未建立，由此導(dǎo)致肉牛育種及疫病防治方面的科研力量弱。一方面，福建省肉牛育種技術(shù)發(fā)展落后，牛改工作進(jìn)展緩慢，改良基礎(chǔ)薄弱，品種改良率低。主要飼養(yǎng)的是偏于役肉兼用型的閩南黃牛，良種問(wèn)題突出，缺乏體格大、生長(zhǎng)發(fā)育快、單產(chǎn)水平高的優(yōu)質(zhì)肉牛品種。另一方面，肉牛疫病防治研究沒(méi)有跟上，養(yǎng)殖戶往往受疫情損失大。

3.2 養(yǎng)殖戶專業(yè)素質(zhì)低

福建肉牛養(yǎng)殖戶整體專業(yè)素質(zhì)不高，主要依靠經(jīng)驗(yàn)積累進(jìn)行養(yǎng)殖，缺乏肉牛養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)。僅少數(shù)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)注重科學(xué)養(yǎng)殖，以“牧草或野草+稻草+精料”等較為科學(xué)的飼料結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理飼喂，重視科技支撐及疫病防治。而在農(nóng)村地區(qū)，小養(yǎng)殖戶占據(jù)相當(dāng)大的比重，其養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋，習(xí)慣粗放散養(yǎng)的生產(chǎn)方式，不講求精料催肥；在飼養(yǎng)上品種混雜、年齡混雜，一概而論；對(duì)科技作用也并不重視，科技投入數(shù)量相對(duì)較低；對(duì)疫情防控認(rèn)知不足，衛(wèi)生和防疫條件落后。故易導(dǎo)致養(yǎng)殖周期過(guò)長(zhǎng)、育肥效果差、生產(chǎn)水平低下的問(wèn)題，同時(shí)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦爆發(fā)疫情則直接導(dǎo)致收益降低，甚至虧損。另外，部分肉牛飼養(yǎng)者不當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖方式與排污處理也造成了環(huán)境污染。

3.3 肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化程度低

相對(duì)規(guī)?；娜馀ｐB(yǎng)殖方式在福建沒(méi)有普及推廣，集約生產(chǎn)育肥基地少，規(guī)模化生產(chǎn)體系尚未形成。盡管近年來(lái)呈現(xiàn)出規(guī)模化養(yǎng)殖趨勢(shì)，但肉牛飼養(yǎng)仍以小規(guī)模、分散型的農(nóng)戶飼養(yǎng)為主。從2010-2015年的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)數(shù)據(jù)來(lái)看，年出欄肉牛10頭以下的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，但其占絕大比重的狀況并沒(méi)有改變，2015年該比重仍高達(dá)97.98%，而年出欄肉牛100頭以上專業(yè)化的大型肉牛育肥場(chǎng)和飼養(yǎng)規(guī)模較大的肉牛育肥專業(yè)戶僅占少數(shù)，2015年占比僅0.25%，其余年份亦均低于該數(shù)據(jù)。在散養(yǎng)模式占比大的情況下，繁殖、育肥、屠宰、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)銜接松散[9]，與現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)。

3.4 政府支持力度不平衡

肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資本投入大[10]，且隨著養(yǎng)殖規(guī)?；降奶岣?，養(yǎng)殖企業(yè)資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重。來(lái)自政府方面的支持則極為重要，為肉牛企業(yè)提供資金貸款優(yōu)惠政策，以及財(cái)政補(bǔ)貼款是扶持其擴(kuò)大發(fā)展的重要手段。而福建省肉牛養(yǎng)殖的專項(xiàng)優(yōu)惠政策少，諸如肉牛保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼、種草養(yǎng)牛補(bǔ)貼、糞便有機(jī)處理補(bǔ)貼等相應(yīng)政策引導(dǎo)均存在不足。相較歷史時(shí)期，福建省對(duì)養(yǎng)牛業(yè)的扶持力度已有所增加，“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)生產(chǎn)，而后幾年一系列針對(duì)肉牛養(yǎng)殖的政策在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量控制方面給予了重點(diǎn)支持。值得關(guān)注的是，政策支持的不平衡仍然是導(dǎo)致福建肉牛業(yè)成長(zhǎng)推動(dòng)力弱的重要原因，肉牛產(chǎn)業(yè)獲得的關(guān)注度遠(yuǎn)不如生豬或家禽等其他畜牧產(chǎn)業(yè)[5]。據(jù)《中國(guó)畜牧獸醫(yī)年鑒2014》的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年福建實(shí)施扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目(畜牧業(yè))，投資了450萬(wàn)元支持7個(gè)肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)僅1個(gè)；2014年福建省組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，確定了105家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，其中生豬、禽類養(yǎng)殖場(chǎng)占據(jù)了大多數(shù)名額，肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)僅2個(gè)[11]。

3.5 肉牛加工業(yè)發(fā)展緩慢

當(dāng)前福建肉牛加工業(yè)發(fā)展緩慢，從生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備工藝、產(chǎn)品種類及品質(zhì)等各方面均能反映出總體狀態(tài)的落后。福建肉牛的屠宰和加工基本上是小規(guī)模個(gè)體屠宰，封閉式加工廠數(shù)量少，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的大型肉牛屠宰加工企業(yè)數(shù)量更少，屠宰加工容量小。生產(chǎn)條件和設(shè)備配備水平整體層次較低，仍處于初級(jí)加工階段，科學(xué)技術(shù)含量較低，精、深加工起步滯后，加工增值率低、綜合利用率低、產(chǎn)值提升難度大?；钆：蛢H經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單活體宰殺產(chǎn)出的鮮肉、冷凍肉，以及少量以家庭作坊生產(chǎn)為主的熟食，是福建肉牛產(chǎn)品的主要形式。這些產(chǎn)品往往缺乏包裝，無(wú)法打入高端牛肉市場(chǎng)，限制了肉牛加工企業(yè)的利潤(rùn)提升，影響其生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，難以有效帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.6 品牌建設(shè)落后

福建本地綠色、無(wú)公害的肉牛知名品牌稀缺。盡管諸如龍巖牛肉、晉江牛肉等部分地區(qū)的牛肉省內(nèi)知名度及市場(chǎng)認(rèn)可度較高，但仍沒(méi)有建立極具影響力的肉牛品牌，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品也較少，當(dāng)?shù)嘏Ｈ猱a(chǎn)品占據(jù)高端市場(chǎng)份額小，競(jìng)爭(zhēng)力差。究其根本原因，福建省缺乏優(yōu)良品種、養(yǎng)殖技術(shù)落后、加工屠宰水平低，其結(jié)果必然是導(dǎo)致牛肉的品質(zhì)和規(guī)格難以統(tǒng)一，難以生產(chǎn)高品質(zhì)牛肉。此外，食品安全問(wèn)題及企業(yè)缺乏品牌意識(shí)亦是福建肉牛品牌建設(shè)缺失的重要因素。食品安全問(wèn)題是打造高檔、生態(tài)品牌牛肉的隱患，一方面，過(guò)量喂藥及使用違禁藥物等不合理用藥行為，影響著牛肉制品安全，破壞公眾的品牌信任度；另一方面，肉牛產(chǎn)品在從加工到銷售的一系列環(huán)節(jié)中，由于沒(méi)有建立起有力的相關(guān)監(jiān)督體系，一旦出現(xiàn)衛(wèi)生質(zhì)量狀況，極易打擊品牌形象。而福建肉牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)品牌意識(shí)淡漠，沒(méi)有走綠色生態(tài)生產(chǎn)道路，企業(yè)發(fā)展上缺乏高端定位，也嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)刂馀Ｆ放频慕ㄔO(shè)。

4 福建肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)肉牛育種和疫病防治科研隊(duì)伍培養(yǎng)，開(kāi)展科技人才引進(jìn)，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備力量，擴(kuò)大一線推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先向相關(guān)領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)科研平臺(tái)、學(xué)會(huì)建設(shè)，營(yíng)造良好科研氛圍。建立良種繁育體系，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種，完善不同生產(chǎn)性能的優(yōu)質(zhì)肉牛父本儲(chǔ)備，在做好本地品種資源保育的前提下，加快培育肉質(zhì)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出率高、適應(yīng)性強(qiáng)、具有雜交優(yōu)勢(shì)的改良品種[12]。以此補(bǔ)足福建省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研投入低的短板，為肉牛產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展奠定基石。

4.2 增強(qiáng)肉牛飼養(yǎng)戶素質(zhì)

肉牛飼養(yǎng)者的良好素質(zhì)是福建省肉牛養(yǎng)殖管理水平不斷提高的重要保證。針對(duì)肉牛散養(yǎng)戶，基層政府應(yīng)增大宣傳力度，開(kāi)展培訓(xùn)班，普及包括養(yǎng)殖管理、飼料配比、疾病用藥等內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。而針對(duì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)等，要強(qiáng)化當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，組織科研院所對(duì)接幫扶，大力推廣肉牛高效養(yǎng)殖技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、人工種草及草料加工技術(shù)等，以全面降低養(yǎng)殖成本；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)營(yíng)銷能力培養(yǎng)，提升其商業(yè)敏銳度、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力及品牌營(yíng)銷水平。

4.3 提高肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；?/h3>

福建省肉牛養(yǎng)殖當(dāng)前仍是以散養(yǎng)戶為主，并且在很長(zhǎng)一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法迅速消除。目前有效促進(jìn)小規(guī)模養(yǎng)殖整合、提高肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；降目山梃b經(jīng)驗(yàn)有：一是依托“公司+基地+農(nóng)戶”的肉牛生產(chǎn)模式，建立公司、基地、農(nóng)戶三者的聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶繁殖犢牛、架子牛，基地收購(gòu)后集中育肥，公司負(fù)責(zé)后續(xù)加工或銷售[13]，以此來(lái)有序整合小農(nóng)戶；二是發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)模式[14]，建立規(guī)?；⒁?guī)范化、配套設(shè)施完備的肉牛集中養(yǎng)殖小區(qū)，整村連戶推進(jìn)，將小農(nóng)戶小規(guī)模的養(yǎng)殖量合并，進(jìn)行規(guī)模集約化養(yǎng)殖。

4.4 加強(qiáng)政府扶持力度

為進(jìn)一步促進(jìn)福建肉牛業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可以從加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、加大資金投入、制定優(yōu)惠政策3個(gè)方面入手。一要做好宏觀規(guī)劃，盡快出臺(tái)福建肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)全省肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要加大資金投入。政府應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目扶持資金，對(duì)于省級(jí)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，放低肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)條件，擴(kuò)大扶持名單，增加各級(jí)財(cái)政資金投入；搭建籌資平臺(tái)，積極拓寬融資渠道，籌集肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引進(jìn)社會(huì)資本扶持農(nóng)牧戶擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。三要制定有力的優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)肉牛相關(guān)補(bǔ)貼政策支持，增加各級(jí)政府補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、完善補(bǔ)助方案[15]；與銀行簽訂協(xié)議，開(kāi)展針對(duì)性金融扶持項(xiàng)目，對(duì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶給予簡(jiǎn)化銀行貸款程序[16]、減免貸款利息等優(yōu)惠政策傾斜。

4.5 培育屠宰加工企業(yè)

明確當(dāng)前應(yīng)將設(shè)備先進(jìn)、質(zhì)量安全、產(chǎn)品多樣作為福建肉牛屠宰加工企業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。積極培育、扶持大中型肉牛屠宰加工企業(yè)，加快改造為布局合理、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，高屠宰容量的現(xiàn)代化企業(yè)。督促企業(yè)嚴(yán)格開(kāi)展肉牛標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)管理，圍繞生產(chǎn)質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，健全屠宰加工企業(yè)規(guī)范管理體系。強(qiáng)調(diào)重視精深加工和產(chǎn)品創(chuàng)新，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)對(duì)口市場(chǎng)需求的多樣化產(chǎn)品，全面提升肉牛生產(chǎn)效益，帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)整體健康可持續(xù)發(fā)展。

4.6 推進(jìn)供給側(cè)改革

福建肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)程緩慢，牛肉及其制品不能滿足市場(chǎng)要求。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須順應(yīng)市場(chǎng)需求，進(jìn)行供給側(cè)改革。近年來(lái)，消費(fèi)者愈加追求安全無(wú)毒、肉質(zhì)鮮美、質(zhì)量等級(jí)劃分嚴(yán)格的牛肉產(chǎn)品，因此，打造高品質(zhì)定位的特色、安全品牌是當(dāng)前迫切所需。應(yīng)當(dāng)積極培育品牌企業(yè)，引導(dǎo)肉牛企業(yè)進(jìn)行“三品一標(biāo)”的認(rèn)定，對(duì)有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行地理位置標(biāo)記，塑造農(nóng)產(chǎn)品知名度，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)品牌建設(shè)，滿足市場(chǎng)高端需求，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其在高檔牛肉市場(chǎng)獲得一席之地，最終做大做強(qiáng)本地肉牛產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)肉牛市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，保證肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，注重維護(hù)地區(qū)牛肉品牌形象。政府應(yīng)建立牛肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)[17]，并對(duì)肉牛飼養(yǎng)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期檢查，加大違規(guī)行為懲治力度。