王鐵驪,藺慧君,張夢(mèng)佳,陶 瑜

(南華大學(xué),湖南 衡陽(yáng) 421001)

1 核安保與核安保文化

1.1 核安保與核安保文化的內(nèi)涵

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu) (International Atomic Energy Agency,IAEA)相關(guān)文件[1-2]把核安保定義為防止、偵查和應(yīng)對(duì)涉及核或其他放射性物質(zhì)或其相關(guān)設(shè)施的盜竊、破壞、擅自接觸、非法轉(zhuǎn)移或其他惡意行為,包括恐怖分子獲取核材料、破壞核設(shè)施、各種涉核恐怖事件等。從定義可知,核材料、放射性物質(zhì)及核設(shè)施是保護(hù)對(duì)象,盜竊、破壞、擅自接觸、非法轉(zhuǎn)移或其他惡意行為是作案方式,預(yù)防、探知和應(yīng)對(duì)是主要任務(wù),但沒(méi)有指出明確的實(shí)施措施[3]。核恐怖活動(dòng)會(huì)影響國(guó)際戰(zhàn)略和安全局勢(shì),核安保是阻止核恐怖主義襲擊的最有力的武器。從國(guó)際安全角度而言,核安保是 《不擴(kuò)散核武器條約》三大支柱——防擴(kuò)散、和平利用及核裁軍的基礎(chǔ)[4]。

2000年6月IAEA召開(kāi)了一次非正式專家組會(huì)議,討論是否要修訂 《核材料實(shí)物保護(hù)公約》,隨后認(rèn)可的實(shí)物保護(hù)目標(biāo)和基本原則就包括 “安保文化”(基本原則F):“安保文化:參與實(shí)施實(shí)物保護(hù)的所有組織都應(yīng)適當(dāng)?shù)貎?yōu)先考慮安保文化的發(fā)展和必要的維護(hù),以確保其在整個(gè)組織中的有效實(shí)施?！?/p>

2008年IAEA出版的 《核安保叢書(shū)》第7號(hào)實(shí)施導(dǎo)則,從核安保實(shí)踐管理的整體特性界定了核安保文化的定義:“為支持和加強(qiáng)核安保的個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)的特性、態(tài)度和行為的綜合[2]?！痹摱x強(qiáng)調(diào)了人因在核安保中的重要性,指出人因通常是造成核安保及放射性物質(zhì)相關(guān)事件的原因,例如,蓄意行為、無(wú)意的人為錯(cuò)誤及與軟件和硬件的設(shè)計(jì)和布局有關(guān)的人機(jī)工程學(xué)問(wèn)題、不恰當(dāng)?shù)慕M織程序和管理失效等。認(rèn)為核安保最終取決于個(gè)人:決策者、監(jiān)管者、管理者、雇員個(gè)人及公眾,無(wú)論是孤立的個(gè)人,還是他們彼此之間或是與管理者及技術(shù)系統(tǒng)之間的互動(dòng)方式都會(huì)對(duì)核安保造成某種程度的影響。

1.2 核安保與核安保文化的關(guān)系

核安保文化是核電行業(yè)中安保實(shí)踐發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是加強(qiáng)核安保機(jī)制的一種理念,主要從人文方面促進(jìn)和優(yōu)化國(guó)家及核電企業(yè)的安保計(jì)劃,在確保個(gè)人、組織和機(jī)構(gòu)保持警惕及確保采取持續(xù)的措施以防止和打擊破壞或利用放射性物質(zhì)來(lái)實(shí)施惡意行為的威脅方面發(fā)揮重要作用。由此看出,核安保文化對(duì)核安保實(shí)踐具有規(guī)范和制約作用,以此提高核安保工作質(zhì)量。本文從以下三方面闡述核安保文化對(duì)核安保實(shí)踐的影響[5]。

1)使全體員工自覺(jué)遵守安保程序。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范帶有強(qiáng)制性,而文化的功能在于幫助人們轉(zhuǎn)變思維方式,從 “要我安保,要我遵守”到 “我要安保,我要遵守”,即核安保文化在把核安保員工塑造成具有現(xiàn)代核安保觀念和意識(shí)的更高層次的生產(chǎn)力的同時(shí),也努力使每一位員工理解核安保的涵義,具有較高的核安保責(zé)任和與之相對(duì)應(yīng)的道德。

2)督促檢查及強(qiáng)化核安保管理機(jī)制。核安保文化主要關(guān)注員工的安保價(jià)值觀、安保信念和態(tài)度,是應(yīng)對(duì)人因失誤和預(yù)防安保事件的最有效的方式。濃厚的文化氛圍是核安保工作取得持久成功的關(guān)鍵,但因文化在短期內(nèi)不易改變,因而關(guān)注員工的工作表現(xiàn)、培訓(xùn)、降低人因失誤及完善管理機(jī)制是在短期內(nèi)達(dá)到一種長(zhǎng)期有效的文化的途徑。在一個(gè)具有濃厚的核安保文化氛圍的核電企業(yè)中,安保事件必須被看作是整個(gè)企業(yè)中現(xiàn)存的多重內(nèi)部控制的失誤,而不要完全責(zé)怪參與安保工作的個(gè)人。

3)提高員工警惕性,使核安保實(shí)踐達(dá)到高效經(jīng)濟(jì)的良性狀態(tài)。核安保工作依賴于員工的專注和觀察技能,需在整個(gè)組織中鼓勵(lì)員工適當(dāng)?shù)馁|(zhì)疑態(tài)度,這樣有助于他們辨別出潛在的威脅,以便及時(shí)地采取補(bǔ)救行動(dòng)。核安保文化鼓勵(lì)員工關(guān)注和質(zhì)疑那些不同尋常的文化指標(biāo)或安保行為,并盡快通過(guò)已建立的程序規(guī)則把情況匯報(bào)給管理層。通過(guò)這種被強(qiáng)化的意識(shí)和態(tài)度,使員工認(rèn)識(shí)到摒棄 “絕對(duì)安保的神話”的重要性,因?yàn)檫@樣的想法會(huì)導(dǎo)致員工自滿的心態(tài),也不利于預(yù)防及緩解計(jì)劃的實(shí)施。

1.3 核安保與核安保文化的研究進(jìn)展

自20世紀(jì)70年代開(kāi)始,人們對(duì)于核安保的認(rèn)識(shí)隨著一次次核恐怖襲擊事件,核材料及核設(shè)施的盜竊與破壞,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的頒布而不斷加深。但國(guó)內(nèi)外對(duì)核安保的研究才剛起步,因而學(xué)者們主要是對(duì)核安保作理論性分析,本文主要對(duì)我國(guó)學(xué)者就核安保的研究狀況作如下總結(jié)。

1)核安保概況分析。毛用澤,王善強(qiáng),周元林[6]通過(guò)概述自美國(guó) “9·11”事件后,我國(guó)政府針對(duì)核恐怖主義襲擊所實(shí)施的方針,頒布的預(yù)案,指出我國(guó)按IAEA有關(guān)建立全球核安保體制達(dá)到相應(yīng)國(guó)家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)要求以及完成核安全與核安保的整合與協(xié)合,尚有相當(dāng)差距。張業(yè)亮[4]認(rèn)為國(guó)際核安保合作是防止核恐怖主義擴(kuò)散的重要途徑,闡述了國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)核安保的措施。韓葉良,陳鶴等[7]從核安?；疽丶按胧┓诸悺⒎謪^(qū)等角度,介紹了核安保的基本理念,綜述了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、美國(guó)及中國(guó)在核安保領(lǐng)域開(kāi)展的相關(guān)法規(guī)及技術(shù)工作現(xiàn)狀。史貝貝,葛帥[8]基于消減核威脅倡議組織 (NTI)在2012年、2014年、2016年發(fā)布的旨在反映各國(guó)核安保狀況的 “NTI核安保指數(shù)”并闡述其評(píng)分體系及計(jì)算方法,對(duì)比近3年來(lái)中國(guó)得分的變化,總結(jié)了中國(guó)核安保狀況的變化以及與其他國(guó)家的差別。

2)核安保標(biāo)準(zhǔn)化探討。李國(guó)青,劉立坡等[3]闡述了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、美國(guó)核管會(huì)、美國(guó)能源部在核安保領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀,綜述了我國(guó)核工業(yè)當(dāng)前在核安保領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展,探討了我國(guó)核安保標(biāo)準(zhǔn)化的工作思路和設(shè)想。劉沖[9]分別從放射源管理,核材料、設(shè)備和技術(shù)的管理,核出口管制這三個(gè)方面介紹了政府所頒布的相關(guān)法律,條例,規(guī)定及實(shí)施細(xì)則。

3)核安保比較研究。楊志民,何年初[10]從核安保與核安全的定義,目標(biāo)方面分析了兩者的區(qū)別,就管理與文化層面、設(shè)計(jì)原則層面、運(yùn)行原則層面、核安全應(yīng)急與核安保應(yīng)急層面論述了二者之間的關(guān)系。認(rèn)為核安全與核安保是緊密聯(lián)系的,沒(méi)有核安保就不可能有核安全。李國(guó)青,劉立坡等[3]通過(guò)對(duì)比核安保與核材料管制的內(nèi)涵,指出核安保的保護(hù)對(duì)象比核材料管制增加了放射性材料,但核安保的工作任務(wù)和采取的措施與核材料管制基本一致。

由于核安保文化的概念在2008年問(wèn)世,因而國(guó)內(nèi)外對(duì)其研究非常匱乏,國(guó)內(nèi)的研究更是空白。近些年來(lái),國(guó)外學(xué)者從如何提升核電企業(yè)的安保文化水平的角度,對(duì)于核安保文化的內(nèi)涵、實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)、人因與核安保、核安保文化自評(píng)估等進(jìn)行初步的分析和探索,取得了一些研究成果。例如,Dr.Lgor Khripunov[11]提出核安保文化演變的三個(gè)階段,Stage 1:核安保實(shí)踐以安保規(guī)則和規(guī)章為基礎(chǔ),在這一階段,組織或企業(yè)把安保工作看作是一種 “外部需求”,而不是成功的組織績(jī)效的 “本質(zhì)要求”;Stage 2:核安保成為組織的目標(biāo),在這一階段,安保被看作一項(xiàng)重要的組織目標(biāo),但組織仍然是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)安保問(wèn)題,雖然對(duì)潛在的安保問(wèn)題有更多的預(yù)期,但更強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施的制定;Stage 3:安保不斷被加強(qiáng),在這一階段,組織不斷改進(jìn)和學(xué)習(xí)安保的內(nèi)涵,能夠理解安保文化的影響,并預(yù)期和提前解決安保問(wèn)題。隨后Dr.lgor Khripunov[11]又提出了員工對(duì)待核安保的“態(tài)度階梯”模型 (見(jiàn)圖1)。

圖1 Dr.Lgor Khripunov的 “態(tài)度階梯”模型Fig.1 Dr.Lgor Khripunov's“attitude ladder”model

2 安保文化與安全文化的比較

2.1 內(nèi)涵比較

安全文化是組織和個(gè)人的特性及態(tài)度的綜合,首要優(yōu)先確定防護(hù)和安全問(wèn)題,并因其重要性受到應(yīng)有的重視。而安保文化是用作支持、強(qiáng)化和提升核安保的個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)的特性、態(tài)度和行為的總和。雖然安全文化與安保文化都考慮了非故意的人為錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn),但核安保更多地強(qiáng)調(diào)那些試圖造成損害的故意行為。因而與安全文化相比,安保文化要求員工采取不同的態(tài)度和行為,如信息保密。

在員工態(tài)度方面,安全文化與安保文化都提倡謹(jǐn)慎、質(zhì)疑、相互學(xué)習(xí)的工作態(tài)度,隨時(shí)應(yīng)對(duì)事故或突發(fā)事件;在信息方面,核安全要求信息共享和反饋,通過(guò)公開(kāi)分享核安全信息提高安全,但因保密的原因,安保信息只能限于部分人了解,很難共享,因此限制信息傳播是保證高水平安保的關(guān)鍵[10]。

2.2 層次模式比較

核安保文化首先表現(xiàn)為一些具體的管理思想、制度和行為要求。核安保文化的建設(shè)和理念的推行是 “自上而下”的。對(duì)國(guó)際社會(huì)、國(guó)家、組織、管理者、員工及公眾有不同的規(guī)范和要求。具體規(guī)定如圖2所示[2]。

圖2 核安保文化對(duì)各層次人員的要求Fig.2 Requirements of nuclear security culture for personnel at all levels

在核電站中,安全文化對(duì)不同層次的人員的要求也是不一樣的,一般情況下,安全文化主要對(duì)決策層、管理層、執(zhí)行層 (基層或個(gè)人)做出具體規(guī)定 (見(jiàn)圖3)[12]。

從上述核安保文化與核安全文化對(duì)每個(gè)層次的具體規(guī)定來(lái)看,二者雖然在分層及其具體規(guī)定方面存在差異,但也有一些相同點(diǎn)。如二者都對(duì)管理層,個(gè)體層做出了規(guī)定,在管理層面上都對(duì)管理者的責(zé)任有所要求,都提到了獎(jiǎng)勵(lì)措施;在個(gè)體層面上都提出員工要保持質(zhì)疑的工作態(tài)度。

圖3 安全文化對(duì)各層次人員的要求Fig.3 Requirements of safety culture for personnel at all levels

3 核安保文化的構(gòu)成

3.1 核安保文化的構(gòu)成模型

Edgar H.Schein[13]的組織文化模型理論在管理領(lǐng)域中得到了廣泛認(rèn)可,他將組織文化由外而內(nèi)分為了人為創(chuàng)造物 (物質(zhì)、行為等)、外顯價(jià)值 (管理體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等)、和基本假設(shè)(組織精神、價(jià)值觀等)三個(gè)層次,形成了 “剝洋蔥理論”,它更強(qiáng)調(diào)組織中文化循序漸進(jìn)的形成過(guò)程,本質(zhì)上是說(shuō)一個(gè)群體在適應(yīng)外部環(huán)境和進(jìn)行內(nèi)部整合時(shí),在不斷解決各種問(wèn)題中所獲得的,為所有成員所認(rèn)同的一套基本假設(shè),這些假設(shè)在實(shí)踐中已被證明是行之有效的,并且會(huì)潛入到組織內(nèi)部所有成員的意識(shí)中,影響組織的每一處細(xì)節(jié),逐漸根深蒂固。Edgar H.Schein的“文化”理論已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)意義上的 “文化”,它既包含了 “文化”中對(duì)人精神和道德上的要求,同時(shí)又把其上升到了管理的高度,以期在一個(gè)組織中形成 “自覺(jué)自律”的氛圍,組織中的每位員工都 “心知肚明”,無(wú)論是處理日常事務(wù)還是應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn),都能運(yùn)用組織長(zhǎng)期以來(lái)積淀的“價(jià)值觀體系”做出 “個(gè)性化”舉措。近年來(lái)組織文化領(lǐng)域的學(xué)者們也提倡研究特定行業(yè)的文化氛圍,而核安保文化作為組織文化的一個(gè)分支,是組織文化在核電安保行業(yè)的應(yīng)用和實(shí)踐,其結(jié)構(gòu)完全符合組織文化模型的特征。核安保文化的構(gòu)成模型就是核安保文化的 “組織文化模型”結(jié)構(gòu) (見(jiàn)圖4)作為一種客觀的社會(huì)存在,它由基本的信念和態(tài)度、原則、管理系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)者及員工的行為結(jié)果等部分構(gòu)成。其中,“架構(gòu)”的“人為創(chuàng)造物”(行為結(jié)果)包含核安保管理系統(tǒng)以及個(gè)人在系統(tǒng)中的行為表現(xiàn),反映了核安保文化建設(shè)的水平,從而反映在核安保的整體表現(xiàn)上;“推崇價(jià)值”的 “外顯價(jià)值”指的是指導(dǎo)核安保決策和行為的原則;而 “底層設(shè)想”的 “基本假設(shè)”包含核安保實(shí)踐的基本信念和態(tài)度,“威脅真實(shí)存在,核安保是重要的”,它雖不易衡量,但對(duì) “人為創(chuàng)造物”層面具有關(guān)鍵性的作用[14]。

圖4 Edgar H.Schein的組織文化模型Fig.4 Organizational culture model of Edgar H.Schein

由此可以看出核安保文化從不可見(jiàn)、不可測(cè)量的信念 (威脅真實(shí)存在,核安保是重要的)和態(tài)度、原則到可見(jiàn)、可測(cè)量的性能指標(biāo)。核安保文化的不可見(jiàn)層面須由可見(jiàn)層面推導(dǎo)而來(lái),而可見(jiàn)層面的展現(xiàn)方式以不可見(jiàn)層面為基礎(chǔ),即核安保文化的形成是 “自下而上”的 (見(jiàn)圖5)[2]。

圖5 核安保文化模型Fig.5 The model of nuclear security culture

3.2 核安保文化的構(gòu)成指標(biāo)

IAEA依據(jù)心理學(xué)家Edgar H.Schein的文化三層次模型,歸納出了核安保文化的三層次指標(biāo),這些指標(biāo)可以適用于核設(shè)施及組織,包括核電企業(yè)、燃料循環(huán)設(shè)施、研究堆、核材料運(yùn)輸設(shè)施、放射源用戶、其他處理/儲(chǔ)存放射性物質(zhì)的實(shí)體以及海關(guān)和邊境檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

核安保文化的指標(biāo)主要涵蓋信念、態(tài)度、管理系統(tǒng)和行為,它們是構(gòu)成有效的核安保的基礎(chǔ)。核安保文化的基礎(chǔ)是那些在規(guī)范、管理或運(yùn)行設(shè)施或活動(dòng)中要發(fā)揮作用的人,或是那些可能要受到這些活動(dòng)影響的人都要有這樣的認(rèn)識(shí),即 “威脅真實(shí)存在,核安保是重要的”。這些特征指標(biāo)提供了改善或評(píng)定安保文化的方法。提出這些指標(biāo)的目的在于鼓勵(lì)各個(gè)組織及個(gè)人進(jìn)行自我審視,意在激勵(lì)人們進(jìn)一步思考核安保實(shí)踐 (見(jiàn)表1)[2]。

表1 核安保文化指標(biāo)體系Table 1 Index system of nuclear security culture

原則 動(dòng)機(jī)、領(lǐng)導(dǎo)者、承諾和責(zé)任、敬業(yè)精神和能力、學(xué)習(xí)與改進(jìn)管理系統(tǒng)清晰的安保政策、明確的作用和責(zé)任、績(jī)效衡量、工作環(huán)境、培訓(xùn)和資格認(rèn)證、工作管理、信息安全、運(yùn)行和維護(hù)、確定員工的可信賴度、質(zhì)量保證、改變管理、反饋過(guò)程、應(yīng)急預(yù)案和演練、自評(píng)定、與監(jiān)管者的相互關(guān)系、與異地組織的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者行為預(yù)期、權(quán)力的使用、決策、管理監(jiān)督、工作人員的參與、有效的通信聯(lián)絡(luò)、改善績(jī)效、激勵(lì)員工行為 專業(yè)操守、個(gè)人責(zé)任心、遵守程序、團(tuán)隊(duì)精神與合作、警惕性

1)信念和態(tài)度:在個(gè)體內(nèi)心灼刻的信念和態(tài)度,隨時(shí)間流逝逐漸幻化成行為中的因果因素,這種轉(zhuǎn)變是潛移默化的,且左右個(gè)體對(duì)安保問(wèn)題及事件的響應(yīng)方式。若領(lǐng)導(dǎo)者公開(kāi)地倡導(dǎo)和發(fā)展某些信念,且組織內(nèi)的員工共享和接受這些信念時(shí),員工便會(huì)逐步形成新的工作習(xí)慣。其他人實(shí)施或不實(shí)施某些行動(dòng)及其他人 (特別是高層管理者)說(shuō)什么或沒(méi)說(shuō)什么,都會(huì)讓人在耳濡目染中改變?cè)械男拍詈蛻B(tài)度。

2)原則:有效的核安保文化要求管理人員運(yùn)用一套可以逐漸灌輸給組織中的員工以便指導(dǎo)其決策和行為的原則。應(yīng)向員工闡釋這些原則并把其滲透到組織中的每處細(xì)節(jié),并在整個(gè)組織中使用這些原則,在實(shí)踐中檢驗(yàn)這些原則的適用性。

3)管理系統(tǒng):領(lǐng)導(dǎo)層的管理質(zhì)量、工作預(yù)期目標(biāo)、要求和標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、安保程序、信息系統(tǒng)等都會(huì)影響員工的工作表現(xiàn)。因此,健全的管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)核安保的有效發(fā)展。

4)領(lǐng)導(dǎo)者及員工行為:在管理學(xué)領(lǐng)域中,行為是可被觀察和測(cè)量的,一般通過(guò)問(wèn)卷及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)的方式。個(gè)體通常會(huì)有學(xué)習(xí)和模仿其所處團(tuán)隊(duì)的行為模式的傾向。這些模式一旦定型就很難改變。有效的核安保是由所有員工的行為,包括警惕性和質(zhì)疑的態(tài)度、準(zhǔn)確完成工作及用高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求個(gè)體及集體行為來(lái)決定的。因此,可以通過(guò)其員工的行為模式測(cè)察一個(gè)組織的核安保文化的主要部分。

4 核安保文化的評(píng)價(jià)

4.1 評(píng)價(jià)對(duì)象的界定

目前,我國(guó)的核安保文化發(fā)展逐漸成熟,核安保體系逐步完善。本文基于核應(yīng)急的三級(jí)應(yīng)急組織體系,依次為國(guó)家、核設(shè)施所在的省 (市)政府及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位[15]。在此提出 “3級(jí)核安保文化組織體系”,即核電企業(yè)的核安保文化體系、核電企業(yè)所在地的省 (市)政府的核安保文化體系、國(guó)家層面的核安保文化體系。各級(jí)核安保文化體系的構(gòu)建還有待加強(qiáng),這就需要對(duì)當(dāng)前各級(jí)組織的核安保能力和機(jī)制進(jìn)行調(diào)查和了解,并有相應(yīng)的評(píng)價(jià),以便在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的投入和建設(shè)。

不同級(jí)別的核安保文化體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)是不一樣的。針對(duì)3種不同的評(píng)價(jià)對(duì)象,核安保文化體系評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)也是不同的,核電企業(yè)側(cè)重核安保管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)者及員工的核安保行為的評(píng)價(jià),從上文IAEA給出的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以看出,這套指標(biāo)體系主要針對(duì)核電企業(yè)的核安保文化體系。核電企業(yè)的核安保文化體系是本文探討的主要對(duì)象,下文的評(píng)價(jià)方法的選擇也主要依據(jù)核電企業(yè)的核安保文化進(jìn)行論述。而其他兩級(jí)核安保文化組織體系更多地注重核安保政策的制定,制度的建設(shè)及監(jiān)管體制的健全。為避免核安保事件的發(fā)生,省 (市)級(jí)政府和國(guó)家更多的功能是協(xié)調(diào)安保部門(mén)與核電企業(yè)的安保政策及安保工作。

4.2 評(píng)價(jià)方法的選擇

對(duì)于核安保文化的評(píng)價(jià)方法,目前國(guó)際及國(guó)內(nèi)的研究基本空白。IAEA的相關(guān)文件也只是涉及核安保文化自評(píng)價(jià),對(duì)于核安保文化評(píng)價(jià)沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由于安保文化與安全文化都是組織文化的分支,具有文化的通性,所以本文主要借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)安全文化評(píng)價(jià)方法的研究成果,并在此基礎(chǔ)上提出核安保文化的評(píng)價(jià)建議。

李闖,端木京順,王青[16]運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論對(duì)核安全文化各因素指標(biāo)以及狀態(tài)進(jìn)行描述,采用模糊貼近度量化系統(tǒng)狀態(tài)與各評(píng)價(jià)等級(jí)間的貼近度,依據(jù)模糊貼近度判斷矩陣對(duì)組織的安全文化進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。李鵬程,戴立操等[17]針對(duì)專家可能用模糊的描述性語(yǔ)言表達(dá)指標(biāo)因素值的問(wèn)題,如 “最多不超過(guò)9”,提出描述結(jié)果使用三角模糊數(shù) (7,8,9)表示,并基于Z-number方法建立核安全文化評(píng)價(jià)體系。張吉廣,李德恭,張伶[18]采取量化研究 (quantitative research)與質(zhì)化研究 (quanlitative research)相結(jié)合的方法,對(duì)案例企業(yè)廣州港集團(tuán)的安全文化進(jìn)行實(shí)證研究。焦曉佑,宋守信[19]采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中的BP算法對(duì)電力企業(yè)的安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)。郝峰,梅振國(guó),肖鋒[20]運(yùn)用加權(quán)平均數(shù)學(xué)模型對(duì)某部隊(duì)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)。陽(yáng)小華,劉志明等[21]結(jié)合SSE-CMM,通過(guò)在安全文化和SSE-CMM的基本過(guò)程域和通用實(shí)踐之間建立一個(gè)初步的映射關(guān)系,設(shè)計(jì)一個(gè)具備科學(xué)性、完備性并與實(shí)際相結(jié)合的多維核安全文化評(píng)價(jià)體系。田水承,李磊等[22]結(jié)合某企業(yè)的實(shí)際情況,基于組織文化的4個(gè)層次基礎(chǔ),構(gòu)建企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)層次分析法 (ANP)確定一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,并通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)此企業(yè)進(jìn)行安全文化評(píng)價(jià)。裴拙勤[23]借鑒模糊評(píng)價(jià)模型,采用層次分析法 (AHP)解決指標(biāo)權(quán)重分配問(wèn)題,構(gòu)建了基于AHP的煤礦安全文化模糊綜合評(píng)價(jià)模型。

從上述文化評(píng)價(jià)方法論述中可以看出,對(duì)于文化評(píng)價(jià),學(xué)者們遵循先運(yùn)用數(shù)學(xué)模型,計(jì)算機(jī)模型等方法構(gòu)建或完善相應(yīng)的文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,再次是運(yùn)用ANP(網(wǎng)絡(luò)層次分析)、AHP(層次分析)及Fuzzy(模糊)等方法來(lái)賦予評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重。由此,我們也可以在核安保文化評(píng)價(jià)領(lǐng)域遵循這樣的思路和嘗試這些方法。

5 研究展望

本文主要對(duì)核安保文化基本理論及其評(píng)價(jià)進(jìn)行了論述,通過(guò)梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)外對(duì)核安保文化的研究遠(yuǎn)不及安全文化的研究,筆者在此提出未來(lái)核安保文化研究的思路和方向。

1)核安保文化內(nèi)涵的本土化探索。IAEA所給出的核安保文化概念是基于所有核成員國(guó)的核安保狀況提出的,各成員國(guó)因政治、人文經(jīng)濟(jì)方面的差異,核安保文化內(nèi)涵必然不同,期望國(guó)內(nèi)學(xué)者探索出 “中國(guó)化”的核安保文化概念。

2)核安保文化維度的確定及測(cè)量。安保文化存在于各工業(yè)領(lǐng)域內(nèi),如化工、醫(yī)藥、建筑、制造、煤礦、鐵路等,本文研究的對(duì)象是核電領(lǐng)域中的安保文化,IAEA的核安保文化指標(biāo)是否適用于中國(guó)的核電企業(yè)有待于學(xué)者們進(jìn)行實(shí)證探索,并拓展安保文化在各工業(yè)領(lǐng)域的維度研究。

3)核安保文化的研究范式。第一,可以將核安保文化作為自變量,即其他變量的影響因素來(lái)進(jìn)行研究,如核安保文化影響員工的工作行為及安保績(jī)效等,這樣也就把員工的工作卷入或投入、安保參與及員工滿意度等看作因變量。第二,關(guān)注核安保文化的中介或干擾作用,指核安保文化受某些變量的影響,而核安保文化同時(shí)又影響著員工的安保態(tài)度、安保參與及工作滿意度等。第三,視核安保文化為因變量,即核安保文化會(huì)受其他變量的影響。但要注意的是,無(wú)論以哪種范式研究核安保文化,核安保文化都是 “總體”層次的概念,而要研究的員工工作行為及工作績(jī)效等處于 “個(gè)體”層次,因而核安保文化的跨層次研究成為必然的選擇。