胡海鋒

摘 要：行政事業(yè)單位對我國國家的建設(shè)發(fā)展都起著積極的推動作用，在行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有導(dǎo)向作用，因此行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對我國社會的發(fā)展具有重要意義。但是隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭愈加激烈，這就對我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算帶來了管理上的難題。本文將從內(nèi)部控制的視角出發(fā)，分析當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的意見建議，并借此希望有關(guān)的行政管理部門能夠加強(qiáng)自我的管理，順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深化改革。

關(guān)鍵詞：行政單位 財(cái)務(wù)預(yù)算 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀及建議

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部思想僵化

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部管理受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體中影響過于嚴(yán)重，導(dǎo)致部門領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視度欠缺，忽視了在財(cái)務(wù)預(yù)算上面的管理，僵化的思維模式不利于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，行政單位的管理人員缺乏創(chuàng)新意識，相關(guān)的財(cái)務(wù)知識技能得不到伸展，缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的決策能力，這樣對行政事業(yè)單位內(nèi)部工作的開展造成了很多阻礙，財(cái)務(wù)工作得不到很好的利用與開發(fā)，并且內(nèi)部思想的僵化直接導(dǎo)致的行為能力低下，這對國家來說是極為不利的。

（二）預(yù)算編制不合理

我國行政事業(yè)單位在預(yù)算編制方面的管理是極為不科學(xué)的。預(yù)算編制包括預(yù)算的時間、預(yù)算經(jīng)費(fèi)以及預(yù)算內(nèi)容三方面。首先，在預(yù)算時間方面，我國政府制定來年財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)在每年的10月底之前，11月底之前上報給財(cái)務(wù)預(yù)算委員會辦公室，因此預(yù)算程序又簡稱為“兩上兩下，上下結(jié)合”。這種預(yù)算程序的弊端是預(yù)算編制的時間段，執(zhí)行時間與審批通過的時間沒有得到切實(shí)的協(xié)調(diào)。由于時間的不合理性，單位在制定預(yù)算時時間緊促，不夠科學(xué)合理，很容易出現(xiàn)單位來年經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。其次在預(yù)算經(jīng)費(fèi)方面，我國預(yù)算經(jīng)費(fèi)的發(fā)放時間與本單位的項(xiàng)目執(zhí)行時間不協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)不足會導(dǎo)致項(xiàng)目無法按時完成，從而導(dǎo)致單位的日常管理工作不能正常平穩(wěn)運(yùn)行，這對單位的長期發(fā)展是很不利的。最后在編制內(nèi)容方面，單位預(yù)算編制時間不足，編制的內(nèi)容會相對粗糙，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理的現(xiàn)象也會發(fā)生。

（三）監(jiān)督體制缺失

行政事業(yè)單位一直都被人們稱為“鐵飯碗”，其意思是大部分員工都具有國有屬性，因此在單位日常工學(xué)生活中只要違反規(guī)定不嚴(yán)重，基本都不會被單位辭退。另

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)建議

（一）樹立管理意識

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理意義重大，是推進(jìn)工作進(jìn)一步開展的基礎(chǔ)，因此單位需要樹立管理意識。第一，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高員工對財(cái)務(wù)預(yù)算意識，增強(qiáng)員工內(nèi)部對財(cái)務(wù)管理的重視程度，從思想方面影響員工，提高工作效率。第二，管理意識的樹立還體現(xiàn)在增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的素質(zhì)。豐富單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)素質(zhì)，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)素質(zhì)在內(nèi)部的發(fā)展，保證行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展。

（二）改善內(nèi)部環(huán)境，預(yù)算編制合理化

上文提出，預(yù)算編制的不合理包括時間、經(jīng)費(fèi)以及內(nèi)容三個方面，那么使預(yù)算編制合理化也應(yīng)該從這三個方面出發(fā)。其中最重要的就是在預(yù)算編制時間的把控上。因?yàn)橹挥蓄A(yù)算編制的時間充足，接下來的兩個部分才會更加順利。因此財(cái)務(wù)預(yù)算委員會應(yīng)該重新合理地制定預(yù)算編制到審計(jì)的時間。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容應(yīng)該在時間合理的基礎(chǔ)上保證內(nèi)容的系統(tǒng)化，從項(xiàng)目大件的購買以及辦公用品等小方面的支出都應(yīng)該有所記錄，預(yù)算項(xiàng)目還有保證前瞻性、長久性，從而真正做到有“賬”可循。最后，預(yù)算時間和內(nèi)容合理化就會使得預(yù)算經(jīng)費(fèi)相對合理，這樣才能夠保證經(jīng)費(fèi)的充足利用。

（三）利用信息科學(xué)技術(shù)提高效率

信息科學(xué)技術(shù)對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了重要的影響，尤其是在對“大數(shù)據(jù)”的利用方面。行政事業(yè)單位同樣可以使用“大數(shù)據(jù)”對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，通過對數(shù)據(jù)的有效性分析預(yù)算，對來年的財(cái)務(wù)預(yù)算提供參考，以提高行政事業(yè)單位的管理效率。

（四）強(qiáng)化審計(jì)制度，建立評審機(jī)制

我國現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位審計(jì)制度為事后審計(jì)，不利于財(cái)務(wù)預(yù)算過程中疑難問題的解決。并且審計(jì)人員的專業(yè)性和素質(zhì)并不高，對財(cái)務(wù)預(yù)算管理不利。因此我國需要強(qiáng)化審計(jì)制度，建立合理地評審機(jī)制。比如轉(zhuǎn)化固有的傳統(tǒng)的事后審計(jì)的模式，采取事前、事中和事后的有效監(jiān)管，對單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行全面監(jiān)督，這樣的審計(jì)制度對單位的財(cái)務(wù)預(yù)算有著積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]門瑞.財(cái)務(wù)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的問題和對策[J].時代金融，2018（05）：182+185.