一、概況

2018年上半年全球共發(fā)射火箭55次，航天器總數(shù)達177顆（詳見表1）。從國別來看，中美各18次并列榜首，俄羅斯發(fā)射9次緊隨其后。全部55次發(fā)射中成功54次，部分成功1次，即1月25日歐洲Ariane 5 ECA火箭因控制分系統(tǒng)的程序問題，未能將2顆衛(wèi)星送入預定軌道，后續(xù)只能依靠衛(wèi)星自身推進系統(tǒng)入軌定點，其中采用全電推平臺的SES-14衛(wèi)星使用電推進系統(tǒng)于8月實現(xiàn)定點，Al Yah-3衛(wèi)星采用化學推進系統(tǒng)實現(xiàn)定點，使用電推進系統(tǒng)進行位置保持。值得關注的是美國的重型獵鷹火箭和獵鷹9號Block 5火箭在上半年均進行了首秀。

從航天器角度來看，全部航天器按國別來分：美國72顆，中國41顆，歐盟26顆，俄羅斯8顆，其他國家30顆，僅中美兩國發(fā)射的衛(wèi)星已占全部衛(wèi)星的63.8%。按業(yè)務功能分為：通信衛(wèi)星40顆，導航衛(wèi)星8顆，遙感衛(wèi)星54顆，試驗衛(wèi)星41顆，其他航天器34顆。按軌道分為：140顆LEO衛(wèi)星，18顆GEO衛(wèi)星，11顆MEO衛(wèi)星，1顆HEO衛(wèi)星，7顆星際軌道飛行器。7顆星際飛行器包括中國發(fā)射的鵲橋，龍江一號和二號3顆探月衛(wèi)星，美國發(fā)射的洞察號、瓦力和伊芙3顆火星探測器以及1個特斯拉紅色電動跑車搭乘重型獵鷹火箭直飛火星（圖1）。其中，鵲橋衛(wèi)星是嫦娥四號登月探測器的月球中繼衛(wèi)星，龍江一號和二號衛(wèi)星則用于超長波射電天文觀測；洞察號探測器用于火星陸地探測，瓦力和伊芙則是其伴飛通信衛(wèi)星。衛(wèi)星故障方面，除前述因火箭問題未能將2顆衛(wèi)星送入軌道外，另有3顆衛(wèi)星（美國軍事衛(wèi)星Zuma、印度GSAT-6A、中國龍江一號）在火箭發(fā)射成功后因衛(wèi)星故障導致失敗，其余172顆飛行器未見異常工作報道。

表1 2018上半年全球發(fā)射衛(wèi)星統(tǒng)計表

2018上半年全球發(fā)射的航天器按國別來分

2018上半年全球發(fā)射的航天器按業(yè)務來分

2018上半年全球發(fā)射的航天器按軌道功能來分

從上述統(tǒng)計結(jié)果可知，遙感衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量占據(jù)顯著優(yōu)勢，尤其是中國發(fā)射的遙感衛(wèi)星超過本國所有發(fā)射總數(shù)的一半。且試驗衛(wèi)星和飛往空間站的衛(wèi)星中也有多顆遙感衛(wèi)星未列入遙感類別統(tǒng)計。遙感衛(wèi)星發(fā)射數(shù)目眾多的原因，一方面是由于全球范圍內(nèi)對地球觀測的需求旺盛，另一方面是因為遙感星座的持續(xù)部署。例如上半年美國狐猴星座（Lemur-2）發(fā)射了10顆衛(wèi)星，美國鴿群星座（Flock，圖2）發(fā)射了5顆衛(wèi)星。值得一提的是，鴿群星座由美國的衛(wèi)星成像初創(chuàng)公司行星實驗室（Planet Labs）研制，旨在建立最廉價、快捷、適用性更強的遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，將建成全球規(guī)模最大的地球遙感影像衛(wèi)星星座，實現(xiàn)對全球每天一次的重復觀測頻率，將是世界上唯一具有全球高分辨率、高頻次、全覆蓋能力的遙感衛(wèi)星系統(tǒng)。

通信衛(wèi)星的部署則已經(jīng)顯著朝兩個方向發(fā)展，GEO軌道的大型通信衛(wèi)星，與LEO軌道的通信衛(wèi)星星座。以美國為例，上半年發(fā)射的20顆通信衛(wèi)星中，LEO銥星第二代星座（圖3）占據(jù)15顆，LEO立方體衛(wèi)星Space BEE星座一次發(fā)射4顆，GEO通信衛(wèi)星發(fā)射1顆，即美國空軍航天司令部的AFSPC-11衛(wèi)星，據(jù)悉該衛(wèi)星將完成美國空軍的連續(xù)廣播增強衛(wèi)星通信（CBAS）和增強對地靜止實驗室試驗（EAGLE，簡稱老鷹）。

2018上半年全球發(fā)射的高通量衛(wèi)星有3次7顆：1月25日，Al Yah-3衛(wèi)星與SES-14衛(wèi)星以“一箭雙星”方式升空；3月9日，O3b星座成功發(fā)射4顆MEO衛(wèi)星；6月4日，SES-12衛(wèi)星發(fā)射成功。目前全球已有26個衛(wèi)星運營商共投資了數(shù)十顆高通量衛(wèi)星或載荷，使得高通量衛(wèi)星和低軌大容量通信衛(wèi)星星座成為通信衛(wèi)星的熱點。

導航衛(wèi)星部署方面，中國的6顆北斗系列衛(wèi)星成為絕對主力，另外印度和俄羅斯各發(fā)射一顆導航衛(wèi)星。

此外，面對航天技術日新月異的發(fā)展，各國發(fā)射了各式各樣的試驗衛(wèi)星，空間站上也搭載進行了多個試驗項目。值得一提的是，部分試驗衛(wèi)星嘗試通信、導航和遙感等技術融合發(fā)展，搭載導航通信一體化載荷、微型商業(yè)遙感相機、星載船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）設備、廣播式自動相關監(jiān)視（ADS-B）載荷等，開展相關技術試驗和驗證工作。

圖1 獵鷹重型火箭發(fā)射的特斯拉紅色跑車飛離地球

圖2 鴿群衛(wèi)星在軌飛行示意圖

圖3 Iridium Next衛(wèi)星在軌飛行示意圖

二、趨勢分析

根據(jù)上述的統(tǒng)計結(jié)果，對衛(wèi)星技術及應用趨勢的發(fā)展做出如下分析。

1.衛(wèi)星星群發(fā)展趨勢

隨著衛(wèi)星星座和編隊飛行等技術的發(fā)展，集群化的衛(wèi)星星座成為目前衛(wèi)星行業(yè)的研究重點和發(fā)展趨勢，特別是依靠微小衛(wèi)星構(gòu)建的星群將成為衛(wèi)星通信、地球觀測和物聯(lián)網(wǎng)服務的主要手段。小衛(wèi)星星群以其成本低、周期短、機動高、組網(wǎng)強、技術新等優(yōu)勢，最大程度地提升了全球系統(tǒng)組網(wǎng)運營能力。

目前全球范圍內(nèi)，通信衛(wèi)星星群方面，已有Iridium NEXT（LEO）、O3b（MEO）和Inmarsat-5（GEO，圖4）等各種軌道的通信衛(wèi)星星座已發(fā)射并持續(xù)部署，另有OneWeb、Starlink、Leosat和Telesat等LEO通信星座正在設計研制；地球觀測星座方面，F(xiàn)lock和Lemur等低軌衛(wèi)星星座已發(fā)射并持續(xù)部署；導航衛(wèi)星方面，美國的GPS、中國的北斗、歐洲的伽利略和俄羅斯的格洛納斯等星座已完成全球組網(wǎng)或即將完成，并都在持續(xù)技術升級中。其中，通信小衛(wèi)星星座的發(fā)展存在每用戶平均收入（ARPU）較低的問題，導致在發(fā)展前期難以判定投資的合理性，因此針對該類星群的商業(yè)模式和投資分析也已成為行業(yè)研究的核心問題之一。

圖4 Inmarsat-5系列衛(wèi)星在軌飛行示意圖

綜合分析航天器發(fā)展態(tài)勢可知，衛(wèi)星星群已經(jīng)不再以單一功能為主，而是側(cè)重于在太空部署“傳感器+數(shù)據(jù)傳輸+導航控制”綜合功能的網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)自適應、自組織、智能化的星間“通信-導航-遙感”一體化網(wǎng)絡，并可以動態(tài)調(diào)整衛(wèi)星的數(shù)量和編隊構(gòu)型。

目前星群常用的配置形式為分布式空間系統(tǒng)，包括星座、星群和編隊飛行等，通過組網(wǎng)協(xié)同工作，或多顆衛(wèi)星共同完成同一任務，或各自攜帶不同載荷從而擴展星群的業(yè)務能力，從而提升了系統(tǒng)的適應性和重置性。

分布式空間系統(tǒng)中，衛(wèi)星之間需要交換的數(shù)據(jù)主要包括：科學觀測數(shù)據(jù)、導航數(shù)據(jù)、航天器狀態(tài)數(shù)據(jù)、以及遙測遙控數(shù)據(jù)。隨著地球遙感、空間觀測、高速數(shù)傳等業(yè)務的急速增長，星群之間的通信系統(tǒng)成為了最關鍵部分，負責傳遞衛(wèi)星有效載荷的數(shù)據(jù)，因此國外通常為各種功能的星群配以天基通信中繼系統(tǒng)（如歐洲的EDRS系統(tǒng)），或星群本身具備較強的空間通信中繼能力（如美國的Iridium NEXT系統(tǒng)）。通過星間通信鏈路，不僅可以支持大容量的星間高速數(shù)傳、實時數(shù)據(jù)交付，而且不再需要使用大量的地基中繼系統(tǒng)和全球跟蹤系統(tǒng)，還可以提供小衛(wèi)星姿態(tài)控制服務。星間通信通過交換姿態(tài)與位置信息，可以實現(xiàn)導航與編隊控制，并維持航天器間的時間同步性。因此星間高速通信組網(wǎng)（星間激光鏈路或Ka高速傳輸鏈路）是星群實現(xiàn)實時、可靠、高效組網(wǎng)工作的核心和基礎。

針對衛(wèi)星星群的星間通信體系結(jié)構(gòu)研究多集中在物理層、鏈路層和網(wǎng)絡層。物理層連通是星群組網(wǎng)傳輸?shù)幕A，目前仍以射頻鏈路為主，但已經(jīng)開展激光鏈路實用性應用；無論是何種星間鏈路，衛(wèi)星天線的設計是其最關鍵的技術。鏈路層以MAC協(xié)議作為研究重點，解決系統(tǒng)內(nèi)多星之間的鏈路共享問題，需滿足自適應性、伸縮性、信道利用率、延遲、吞吐量和公平性等需求的變化。但是目前對于衛(wèi)星星群間網(wǎng)絡路由技術的研究較少，隨著星群規(guī)模的增加，網(wǎng)絡規(guī)模和復雜程度隨之提升，需要深入開展網(wǎng)絡層的相關研究工作。因此星群的重置性是其備受關注的需求，在網(wǎng)絡內(nèi)實線的應用和協(xié)議應檢查節(jié)點故障或新增加的節(jié)點，自我重新配置以維持任務目標。

2.衛(wèi)星與互聯(lián)網(wǎng)技術結(jié)合

星群對空間衛(wèi)星體系的結(jié)構(gòu)帶來了極大的變革，促進實現(xiàn)衛(wèi)星通信、遙感、移動數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術的融合發(fā)展。

衛(wèi)星通信有效地促進了新一代空間技術的快速發(fā)展，尤其是在新型的星群通信體系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)后，衛(wèi)星通信的數(shù)據(jù)傳輸速率提高、傳輸延遲降低、覆蓋范圍擴大。

通過對全球發(fā)射航天器的統(tǒng)計可知，遙感數(shù)據(jù)的傳輸和應用成為現(xiàn)階段衛(wèi)星應用的第一動力源，更進一步則需要建立基于大數(shù)據(jù)技術的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)挖掘和應用處理體系。隨著智能手機的普及、數(shù)據(jù)傳輸需求的激增，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，可以使智能手機用戶等終端獲得直觀的應用體驗，涵蓋了衛(wèi)星通信、移動數(shù)據(jù)傳輸、大數(shù)據(jù)應用和遙感信息應用等領域。

因此，未來衛(wèi)星應用應該具備高速移動數(shù)據(jù)接入和處理能力，從而滿足互聯(lián)網(wǎng)和移動數(shù)據(jù)業(yè)務所需的低延遲、持續(xù)覆蓋、數(shù)據(jù)率高的需求，數(shù)據(jù)傳輸速率需要達到Mbps量級以上。

圖5 OneWeb衛(wèi)星在軌飛行構(gòu)想圖

目前，SpaceX和SES等公司已經(jīng)開始研究低軌小衛(wèi)星星座以提供全球?qū)拵Х眨琌neWeb（圖5）、O3b、Leosat等公司計劃通過建設星座提供全球數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)服務。OneWeb使用自安裝的小型用戶終端，手機和Wi-Fi設備可與用戶終端通信對接，然后再由用戶終端與衛(wèi)星進行聯(lián)通。O3b使用專業(yè)的大型地面終端，地面終端與本地基礎設施相連，衛(wèi)星可作為蜂窩塔與移動核心網(wǎng)間的鏈路節(jié)點。近年來部署的高通量衛(wèi)星系統(tǒng)與地面蜂窩系統(tǒng)類似，通過多個點波束實現(xiàn)空間與頻率分集復用方式，可提供高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)确铡?/p>

3.高通量通信衛(wèi)星的發(fā)展

高通量通信衛(wèi)星使用相同頻帶資源可實現(xiàn)數(shù)據(jù)吞吐量是傳統(tǒng)通信衛(wèi)星數(shù)倍甚至數(shù)十倍，通信容量可達數(shù)百Gbps甚至Tbps量級。高通量衛(wèi)星能大幅降低每比特成本，可以經(jīng)濟、便利地實現(xiàn)各種新應用，已成為衛(wèi)星通信行業(yè)真正改變游戲規(guī)則的技術，預計到2020年高通量衛(wèi)星的容量將達到近5Tbps，隨著寬帶大容量通信星座的建成，屆時通信容量將增加到40Tbps以上。

預計，以Viasat-3衛(wèi)星和OneWeb星座為代表的通信衛(wèi)星將引領高通量衛(wèi)星的發(fā)展趨勢和技術水平。高通量通信衛(wèi)星的發(fā)展將按照網(wǎng)絡寬帶化、覆蓋全球化、傳輸高頻化、載荷靈活化、應用移動化、運營多元化、天地一體化等方向發(fā)展。通過高通量衛(wèi)星技術創(chuàng)新，驅(qū)動市場應用行業(yè)不斷發(fā)展，個人上網(wǎng)、企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸、基站回傳、飛機通信、航海通信、軍事通信等都對高通量衛(wèi)星提出了重大需求，其應用場景將越來越廣泛。

高通量衛(wèi)星應用市場的進一步拓展，還需要在以下方面努力。首先，需要進一步擴大系統(tǒng)通信容量，降低單位帶寬成本，才能使高通量衛(wèi)星具備與地面寬帶通信水平相當?shù)母偁幜ΑＦ浯?，通過規(guī)模化、標準化、市場化模式研制生產(chǎn)用戶收發(fā)終端，充分降低高通量衛(wèi)星通信系統(tǒng)的制造成本和信息獲取成本。另外，為了實現(xiàn)大容量數(shù)據(jù)傳輸，除Ka頻段外，還可以采用激光和Q/V等高頻段通信技術滿足需求。

在全球覆蓋方面，鑒于海上無法大規(guī)模建設通信基站群，而地面基站難以滿足飛機等高速運動目標的連接需求等問題，應該優(yōu)先從滿足航海和航空高通量通信的角度出發(fā)研制高通量衛(wèi)星，而陸地范圍的高通量通信則可以交給地面通信系統(tǒng)，各展所長實現(xiàn)天地融合，構(gòu)建全球高通量信號無縫連接。

鑒于此，我國的高通量天地一體化通信系統(tǒng)的建設，可以政府指導為牽引，企業(yè)建設為主體、市場需求為導向的商業(yè)發(fā)展模式，開展多元化運營，通過衛(wèi)星靈活載荷設計來滿足市場需求變化或企業(yè)商業(yè)模式的變化，重點構(gòu)建“一帶一路”空間信息走廊重大工程，積極挖掘和培育具有高黏著度的高通量衛(wèi)星通信應用新方向，通過多種應用綜合發(fā)展衛(wèi)星寬帶市場。

4.衛(wèi)星導航技術拓展應用

目前，全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）已具備全天候、近實時、高精度的特點，可持續(xù)發(fā)射L頻段導航信號，廣泛應用于定位、導航和授時(Positioning, Navigationand Timing，PNT)等領域。隨著導航星座完成部署，需要進一步開展天基、地基和空基導航增強系統(tǒng)建設，通過增加衛(wèi)星或地面參考站，向用戶提供衛(wèi)星鐘差、衛(wèi)星軌道參數(shù)、電離層改正參數(shù)和載荷狀況，提高衛(wèi)星導航系統(tǒng)的導航精度、可用性和完好性。

隨著各導航衛(wèi)星系統(tǒng)的逐漸完善及觀測站的增加，其應用范疇將越來越廣泛，例如通過GNSS進行表面反射信號遙感技術研究等。具體來說，GNSS持續(xù)向地球播發(fā)無線電信號，其中部分信號會被地球表面反射。從粗糙表面反射回來的GNSS延遲信號可以提供直射和反射信號路徑的不同信息。這些信息包括反射信號的波形、幅值、相位和頻率等的變化，極化特征的變化直接與反射面相關，結(jié)合接收機天線位置和介質(zhì)信息，利用延遲測量觀測和反射表面屬性可以確定表面粗糙度和表面特性，即GNSS+R反射測量。GNSS+R作為當前GNSS和遙感領域的研究熱點和交叉點，在海洋、陸地、水文、植被和冰雪等遙感應用方面取得顯著進展。

此外，在Lemur-2星座衛(wèi)星上安裝的STRATOS GPS大氣測量載荷也拓展了衛(wèi)星導航技術的應用范疇。大氣測量載荷采用GPS接收機來跟蹤數(shù)顆位于地球中軌（MEO）的GPS導航衛(wèi)星，測量它們的信號到達本星的時延信息，并測量信號傳遞路徑在穿過地球大氣時產(chǎn)生的路徑彎曲角度，從而可以幫助人們了解大氣內(nèi)溫度、壓力和濕度等重要參數(shù)。

5.遙感衛(wèi)星技術發(fā)展

回顧2017年及2018上半年，全球發(fā)射的遙感衛(wèi)星數(shù)量成為當前衛(wèi)星發(fā)射的主力軍。根據(jù)地球觀測領域“未來十年（2016-2025）戰(zhàn)略規(guī)劃”中確定的可持續(xù)發(fā)展、氣候變化和防災減災等三大優(yōu)先發(fā)展事項，未來將重點在生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)管理、防災減災、能源和礦產(chǎn)資源管理、糧食安全、基礎設施和交通系統(tǒng)管理、公共衛(wèi)生監(jiān)測、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、水資源管理等八個社會受益領域提供實時信息服務，為決策提供關鍵數(shù)據(jù)、信息及知識。

美國地球遙感的科學目標主要是增進對全球變化的認識，預測地球系統(tǒng)的變遷，同時，積極推動谷歌等企業(yè)直接參與全球綜合地球觀測。歐盟提出的“哥白尼”等計劃，更加注重滿足用戶需求，保持歐洲地球觀測技術的獨立性和領先地位，通過“地平線2020”計劃致力于推動歐洲與亞洲開展廣泛的多邊合作研究。日本地球觀測衛(wèi)星發(fā)展計劃已逐漸形成了具有其自身特點的地球觀測系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃和體系，例如積極發(fā)展“先進觀測衛(wèi)星”系列商業(yè)光學成像衛(wèi)星，目標是建立長期的、覆蓋全球的、時間序列一致的地球觀測數(shù)據(jù)。

遙感衛(wèi)星未來發(fā)展將瞄準由單星應用向綜合應用、從局域觀測向全球監(jiān)測應用的轉(zhuǎn)變，在多領域綜合應用中提高定量產(chǎn)品精度，堅持同類型衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的長期觀測積累和對比應用，組建全球接收站網(wǎng)基礎設施規(guī)模與能力，加強實地測量數(shù)據(jù)的驗證，完善全球綜合實驗場、定標場、真實性檢驗場、模擬與仿真實驗室等組成的實驗驗證體系，進一步提高關鍵星載設備、器件、數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)與軟件產(chǎn)品的質(zhì)量等。

世界各主要航天參與國都在致力于加快遙感衛(wèi)星技術的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進程，建立長期連續(xù)、穩(wěn)定自主、全球覆蓋、時間序列一致、協(xié)調(diào)配套的衛(wèi)星地球觀測系統(tǒng)。通過遙感衛(wèi)星技術的持續(xù)進步，可以更好地服務于全球可持續(xù)發(fā)展。

6.衛(wèi)星軟件定義技術發(fā)展

2017年5月，歐洲通信衛(wèi)星公司（Eutelsat）宣布再訂購至少兩顆“量子”衛(wèi)星（圖6），由3顆衛(wèi)星構(gòu)成星座實現(xiàn)全球覆蓋?！傲孔印毙l(wèi)星是首顆真正意義上的軟件定義衛(wèi)星，是軟件無線電技術應用于通信衛(wèi)星的典型代表，其可重構(gòu)性特征能滿足未來不斷發(fā)展的通信需求。

衛(wèi)星軟件定義技術是新一代開放架構(gòu)的衛(wèi)星系統(tǒng)，支持用戶需求可定義、有效載荷動態(tài)重組、應用軟件動態(tài)重配、衛(wèi)星功能動態(tài)重構(gòu)，利用軟件定義無線電（SDR）技術提升衛(wèi)星有效載荷能力。

隨著通信、互聯(lián)網(wǎng)、計算機、軟件的技術的迅猛發(fā)展，軟件定義正成為一種新的必然發(fā)展趨勢，將其與衛(wèi)星技術相結(jié)合，可有效提高衛(wèi)星產(chǎn)品的軟件密集度，逐步增強衛(wèi)星功能和性能，通過通用產(chǎn)品的提前研制，可極大地縮短研發(fā)周期，降低研制成本。衛(wèi)星軟件定義技術為發(fā)展智能衛(wèi)星創(chuàng)造良好的前提條件，能實現(xiàn)衛(wèi)星功能和性能的持續(xù)演進，可以加快新型科研成果在衛(wèi)星工程中的應用轉(zhuǎn)化速度。

圖6 歐洲“量子”衛(wèi)星在軌飛行構(gòu)想圖

軟件定義衛(wèi)星包括天基超算平臺、星載操作環(huán)境、軟件化有效載荷、應用軟件等多個方面，涉及多個學科、多個專業(yè)。預計衛(wèi)星軟件定義技術未來將從以下5個方面取得進展：建立軟件定義衛(wèi)星的標準規(guī)范體系；研制適用于軟件定義的關鍵有效載荷設備，包括專用ASIC、DSP和FPGA芯片技術，數(shù)/模和模/數(shù)轉(zhuǎn)換器技術，超寬帶接收機和功率放大器等設備；研制衛(wèi)星軟件定義技術在軌試驗平臺；持續(xù)研發(fā)和改進星載操作環(huán)境，實現(xiàn)硬件設備和軟件程序的即插即用；建立健全應用軟件庫，拓展應用需求領域和技術支撐范圍。

三、綜合發(fā)展建議

本文通過對全球衛(wèi)星技術及應用發(fā)展的概述及分析，嘗試對我國航天產(chǎn)業(yè)尤其是衛(wèi)星制造及應用業(yè)，提出一些發(fā)展建議。

我國航天產(chǎn)業(yè)應進一步完善航天產(chǎn)業(yè)宏觀管理，在統(tǒng)籌規(guī)劃和應用政策等方面加強引導，深度貫徹軍民融合要求，實現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)天地一體化建設、制造與應用相結(jié)合發(fā)展；努力擴大衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升衛(wèi)星應用水平，強化業(yè)務化服務能力，形成完整的航天應用產(chǎn)業(yè)鏈條；深度推進和落實衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源分層級開放共享，建立衛(wèi)星數(shù)據(jù)的公益性應用和商業(yè)性應用等分級共享模式，避免相近的衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源的重復建設以及國際衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品的重復購買，節(jié)約和優(yōu)化國有資源和經(jīng)費的使用；對于元器件、設備設施的國產(chǎn)化，應加強對相關技術領域從經(jīng)費、政策、考評等方面的支持，鼓勵通過試驗衛(wèi)星在軌驗證等方式進行科技創(chuàng)新，強化基礎能力建設。

航天產(chǎn)業(yè)應以應用為中心，以政府為牽引，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動力，天地統(tǒng)籌規(guī)劃，加強基礎能力建設，促進社會化多元投資運作，拓展航天產(chǎn)業(yè)鏈，提高應用規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)技術水平和科技實力扎實穩(wěn)步提升，整體上實現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)由試驗應用型向業(yè)務服務型的轉(zhuǎn)變，顯著提高衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。