周文杰

摘 要：航空氣象探測設(shè)備是航空氣象服務(wù)的重要支撐，是航空氣象要素的重要來源，科學(xué)、高效的管理航空氣象探測設(shè)備尤為重要。文中結(jié)合民用航空氣象探測設(shè)備詳細闡述了SIPOC模型，從設(shè)備供應(yīng)商、輸入、處理過程、輸出和客戶等五個方面介紹了航空氣象探測設(shè)備的管理系統(tǒng)，旨在提高民用航空氣象探測設(shè)備的管理能力，拓寬民用航空氣象探測設(shè)備的管理思路。

關(guān)鍵詞：SIPOC；探測設(shè)備；航空氣象；管理能力

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2018）09-00-04

0 引 言

近年來，我國航空飛行架次逐漸增加，給航空安全保障工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。民用航空氣象服務(wù)作為保障飛行安全的重要環(huán)節(jié)之一，其工作量也隨之增加，壓力增大，質(zhì)量要求日趨提升，重要性愈發(fā)凸顯。民航局空管系統(tǒng)氣象部門負責民用航空氣象探測設(shè)備的維護維修和管理，建立合理規(guī)范的設(shè)備管理體系是提高探測設(shè)備管理能力的關(guān)鍵，也是成為保障飛行安全工作的重要舉措。

目前，備件缺乏、重要設(shè)備單機運行、氣象要素缺失、探測設(shè)備數(shù)據(jù)無法業(yè)務(wù)化或者業(yè)務(wù)化指導(dǎo)作用不強等因素嚴重影響航空氣象服務(wù)水平，設(shè)備的管理跟不上其更新速度，將直接影響設(shè)備效益的發(fā)揮，降低航空氣象服務(wù)質(zhì)量，影響航空飛行安全。本文引入SIPOC模型，系統(tǒng)分析了航空氣象探測設(shè)備管理技術(shù)，從根本上解決了航空氣象探測設(shè)備的管理難題，將有效提高探測設(shè)備的管理水平和效率。

1 SIPOC模型概述

SIPOC模型是一代質(zhì)量大師戴明提出來的組織系統(tǒng)模型，是一種用于流程管理和流程改進的技術(shù)。戴明認為任何一個組織都是一個由供應(yīng)者（Supplier）、輸入（Input）、處理過程（Process）、輸出（Output）和客戶（Customer）組成的相互關(guān)聯(lián)、互動的系統(tǒng)，其首字母縮寫為SIPOC，因而將該系統(tǒng)稱作SIPOC組織系統(tǒng)模型。

SIPOC模型可簡單描述為資源供應(yīng)商是向核心處理過程提供關(guān)鍵信息、材料或其他資源的組織；輸入是供應(yīng)商提供的資源等，例如輸入的某種材料必須滿足標準，輸入的某種信息必須滿足某些要素等；處理過程是輸入發(fā)生變化成為輸出的一組活動，組織追求通過這項處理，選擇得到自己想要的輸出目標；輸出即處理的結(jié)果，以可以為顧客創(chuàng)造的價值為判斷依據(jù)；用戶是接收輸出的人、組織或流程，不僅指外部顧客，還包括內(nèi)部顧客。

SIPOC模型作為一種思想方法，對于一個組織來講其重要指導(dǎo)意義就在于它將過去一直被人們當作組織以外的部分即客戶和供應(yīng)商，與組織主體部分連在一起，作為一個整體來研究。同時，SIPOC模型特別強調(diào)系統(tǒng)的目標與系統(tǒng)密不可分。

2 探測設(shè)備管理

將SIPOC模型應(yīng)用于航空氣象探測設(shè)備的管理系統(tǒng)，設(shè)備生產(chǎn)廠家、設(shè)備代理商（銷售方）、設(shè)計院、安裝施工單位等均為系統(tǒng)的供應(yīng)商（S），輸入（I）包括各類航空氣象要素的探測設(shè)備、航空氣象資料的交互及傳輸設(shè)備、航空氣象服務(wù)的設(shè)備等，通過行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備檔案、故障記錄、設(shè)備零備件管理、合理的規(guī)章制度、人員維修維護等處理過程（P），輸出（O）滿足行業(yè)需求的航空氣象服務(wù)報告、產(chǎn)品、報文等，為航空氣象預(yù)報員、航空氣象觀測員、航空管制人員、航空公司、機場、通用航空及特定用戶等（C）提供氣象服務(wù)。

2.1 供應(yīng)商

航空氣象探測設(shè)備供應(yīng)商選擇的第一要素是取得中國民用航空局認可的設(shè)備供應(yīng)資質(zhì)，其次應(yīng)在對供應(yīng)商以及與供應(yīng)相關(guān)信息的完整有效管理和運用基礎(chǔ)上，結(jié)合民用航空氣象服務(wù)的特點，對各供應(yīng)商的現(xiàn)狀、歷史、技術(shù)水平、研發(fā)能力、合作關(guān)系以及相關(guān)業(yè)務(wù)決策能力等進行綜合全面的考察，篩選出最佳供應(yīng)商（以往對于尚未取得民航局設(shè)備許可資質(zhì)但取得了中國氣象局氣象裝備許可資質(zhì)的也同樣可參與競標）。屬于國務(wù)院氣象主管部門氣象設(shè)備許可管理范圍的民用航空氣象設(shè)備在未取得相應(yīng)許可前不得投入使用。

自涉及航空氣象探測設(shè)備項目啟動之日起，民航局空管系統(tǒng)職能部門就要按照行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，從供應(yīng)商庫中選擇合適的幾家供應(yīng)商，在保證資源合格的情況下，通過有效的采購方式獲得有效的資源。

供應(yīng)商在扮演資源有效配置的角色時，將無條件的提供給民航局所有關(guān)于本企業(yè)的信息，如供應(yīng)商資歷、法人資格、許可證、營業(yè)執(zhí)照、人員總體狀況等，其中特別需要明確的是必備的合作資質(zhì)。對供應(yīng)商進行有效管理，具體包括供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、供貨能力、經(jīng)營狀況、價格水平和售后服務(wù)。設(shè)備供應(yīng)商的詳細要求見表1所列。

2.2 輸入

在航空氣象探測設(shè)備的管理系統(tǒng)中，資源就是設(shè)備廠家生產(chǎn)的各類探測設(shè)備。涉及航空氣象服務(wù)的探測設(shè)備種類較多，各地根據(jù)所屬級別不同，配備不同數(shù)量和類型的設(shè)備，例如民航局空管系統(tǒng)七個地區(qū)氣象中心設(shè)備探測配備的種類和數(shù)量比地方空管站氣象臺的多一些，設(shè)備性能要求更高一些；各地還需要根據(jù)當?shù)氐臍夂蛱攸c，配備探測適宜氣候特點的設(shè)備和系統(tǒng)，例如在風切變頻發(fā)的地區(qū)，需要配備有利于探測風切變的設(shè)備及系統(tǒng)（激光雷達系統(tǒng)、風廓線雷達系統(tǒng)、終端區(qū)多普勒天氣雷達系統(tǒng)及低空風切變告警系統(tǒng)等）。

常用的傳統(tǒng)航空氣象探測設(shè)備包括常規(guī)天氣雷達和多普勒天氣雷達系統(tǒng)；氣象衛(wèi)星包括風云系列、DVB-S與CmaCast系列和葵花8等衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)；自動氣象觀測分為國內(nèi)、外設(shè)備廠商生產(chǎn)的自動觀測系統(tǒng)；氣象數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)全部國產(chǎn)化，已更新到第二代系統(tǒng)，目前正在計劃實施第三代系統(tǒng)；民航局已部署多部風（溫）廓線雷達系統(tǒng)。

近幾年，探測新設(shè)備、新技術(shù)逐漸成熟，已有許多設(shè)備進行了試驗和驗證，并開始應(yīng)用于民航系統(tǒng)，如激光雷達、毫米波雷達、微波輻射計等。

一些重要指標能夠反映出航空氣象探測設(shè)備的性能及特長，是用戶抉擇的重要依據(jù)。每種探測設(shè)備的指標盡管各不相同，但基于民航7×24小時的工作特點，在探測設(shè)備的維護管理過程中，對各類設(shè)備的平均無故障工作時間和平均故障修復(fù)時間這兩個指標格外關(guān)注，要求也極為嚴格，平均無故障工作時間越長越好，平均故障修復(fù)時間越短越好。同時，對設(shè)備（系統(tǒng)）的穩(wěn)定工作時間即設(shè)備工作年限也有較高要求。

此外，民航用戶根據(jù)指標選擇探測設(shè)備需要結(jié)合其行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范來進行，例如建設(shè)天氣雷達、風廓線雷達、毫米波雷達等項目時，其工作頻率（波段）的選擇應(yīng)匹配天氣雷達技術(shù)規(guī)范指出的頻段和當?shù)責o線電管理委員會批復(fù)的頻段。輸入詳細信息見表2所列。

2.3 處理過程

航空氣象探測設(shè)備的管理系統(tǒng)其核心是處理過程，即通過建立完整的設(shè)備檔案、科學(xué)培養(yǎng)設(shè)備管理人員、詳細的設(shè)備零備件和設(shè)備故障記錄、配合使用儀器儀表及工具、制定合理的規(guī)章制度，實現(xiàn)科學(xué)、合理、完善的處理過程。

設(shè)備檔案是記錄探測設(shè)備系統(tǒng)的重要文檔，每套系統(tǒng)應(yīng)當具有單一的資產(chǎn)編號，能夠查詢設(shè)備的規(guī)格型號、啟用時間、生產(chǎn)廠家、存放地點、開箱變更記錄、是否需要更新和報廢等一系列信息。其中開箱變更記錄應(yīng)包括開箱變更時間、變更原因、變更執(zhí)行人等信息。

設(shè)備人員要從值班是否搭配合理、人員結(jié)構(gòu)化分布、人員業(yè)務(wù)能力、是否具備獨立上崗條件（是否取得所從事的崗位執(zhí)照）等方面均衡考慮。

設(shè)備零備件是系統(tǒng)管理的一部分，每個備件都有單一的編號，要有詳細的出入庫記錄和經(jīng)辦人記錄，存放地點要合理，定期檢查其是否在有效期內(nèi)，標注信息要明確記載由于何種原因更換備件。

儀器儀表和工具均需要建立臺賬記錄，內(nèi)容應(yīng)包括編號、儀器名稱、生產(chǎn)廠家、安裝/存放地點、啟用時間、單位、數(shù)量、責任人等。儀器還需要檢定記錄，內(nèi)容包括編號、名稱、規(guī)格型號、制造廠家、啟用時間、存放地點、管理責任人、證書編號、檢定單位、檢定日期、有效期等。

規(guī)章制度是單位設(shè)備管理的重要砝碼，民航局空管系統(tǒng)目前推行的是質(zhì)量安全管理系統(tǒng)（QSMS），其中包括巡視制度、維修維護流程、應(yīng)急工作、故障流程、機房管理、配套設(shè)備，如不間斷電源（UPS）和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等的管理、換季制度、年檢規(guī)定、大修規(guī)定、日常值班、信息報表等一系列與設(shè)備管理相關(guān)的內(nèi)容和制度。各級部門每年需根據(jù)實際情況及時更新QSMS，工作中做到有章可循，使管理工作制度化、精細化、規(guī)范化。在實際工作中，規(guī)章制度需要做到人人參與，降低系統(tǒng)風險。

設(shè)備故障記錄是設(shè)備管理人員工作經(jīng)驗積累的重要手段，是處理解決故障的重要工具，故障發(fā)生和處理過程要有詳細的記錄，包括日期、時間、故障現(xiàn)象、故障處理參與人員、故障分析過程，故障解決后，應(yīng)記錄故障部件，并分析故障發(fā)生的原因，總結(jié)故障存在的風險和防止故障再次發(fā)生的措施，最好能夠建立設(shè)備故障數(shù)據(jù)庫。

處理過程是SIPOC模型中的一個重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到探測設(shè)備能否良好運行、能否提供優(yōu)質(zhì)的探測數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，是管理過程中需要重點掌控的內(nèi)容。處理過程的詳細信息見表3所列。

2.4 輸出

航空氣象探測設(shè)備管理系統(tǒng)的輸出是指探測設(shè)備管理的有效結(jié)果，即探測設(shè)備生成產(chǎn)品，為航空氣象服務(wù)提供依據(jù)。

產(chǎn)品通過供應(yīng)商的篩選等一系列流程最終直觀顯示在客戶面前。輸出的結(jié)果直接影響到客戶的使用效果，因此，需要對輸出產(chǎn)品進行嚴格的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制可以從硬件和軟件兩個方面考慮。硬件方面可通過對一些老舊設(shè)備進行升級、技術(shù)改造、大修等，改進其性能指標；軟件方面可通過對設(shè)備系統(tǒng)的算法改進及優(yōu)化、參數(shù)配置更改及優(yōu)化、升級系統(tǒng)、數(shù)據(jù)同化等，使數(shù)據(jù)及產(chǎn)品更適合工作需要。各類探測設(shè)備的產(chǎn)品不盡相同，各有特長，其輸出的詳細信息見表4所列。

2.5 客戶

客戶是接收輸出的人、組織或流程，不僅指外部顧客，還包括內(nèi)部顧客。在SIPOC模型中，客戶是SIPOC模型的重要組成環(huán)節(jié)，而客戶的滿意程度是檢驗?zāi)Ｐ褪欠癯晒鉀Q問題的最終要素。

根據(jù)《中國民用航空氣象工作規(guī)則》，航空氣象探測設(shè)備管理系統(tǒng)的用戶有公共航空運輸運營人、空中交通服務(wù)部門、機場運行管理部門、搜尋與救援部門、航空情報服務(wù)部門、通用航空運營人或通用航空活動主體、其他與民用航空活動有關(guān)的部門。其中，這些用戶可以分為內(nèi)部用戶和外部用戶兩類。內(nèi)部用戶主要指民航局空管系統(tǒng)內(nèi)的用戶，包括氣象預(yù)報員、氣象觀測員、塔臺管制員、進近管制員、區(qū)域管制員、運行管理人員、飛行服務(wù)人員等；外部客戶包括航空公司（主要是現(xiàn)場和飛行等）、干線和支線機場（主要是現(xiàn)場和地勤公司等）、通用航空和特定用戶（如搜尋與救援部門、人工影響天氣辦公室等）等。

內(nèi)部用戶首先是客戶，檢驗探測設(shè)備的性能好壞，實現(xiàn)航空氣象探測設(shè)備的使用，并將其業(yè)務(wù)化制作和發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品；其次是供應(yīng)商，負責給外部客戶提供服務(wù)和產(chǎn)品；再次，作為供應(yīng)商向外部客戶提供服務(wù)和產(chǎn)品就是輸出；最后是輸入，作為客戶獲得探測設(shè)備的原料和信息。由此可以看出，SIPOC系統(tǒng)中所有的單元都是不同處理過程的供應(yīng)商和客戶，所有的單位不是孤立的活動，而是整個處理過程的一部分。

在整個管理過程中，航空氣象探測設(shè)備管理系統(tǒng)的客戶應(yīng)該主動發(fā)現(xiàn)航空氣象探測設(shè)備管理的問題，并協(xié)助航空氣象探測設(shè)備管理主體解決問題，提高航空飛行的安全和經(jīng)濟效益。

3 結(jié) 語

本文引入SIPOC模型，即從航空氣象探測設(shè)備供應(yīng)商、輸入、處理過程、輸出和客戶五個方面，圍繞航空安全保障的共同目標展開討論，是民用航空氣象探測設(shè)備管理的新方法、新思路、新技術(shù)。

航空氣象探測設(shè)備的管理系統(tǒng)是航空氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，其管理的質(zhì)量直接關(guān)系到航空飛行安全的保障，只要堅持科學(xué)的管理創(chuàng)新，加強各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行力，就能提高探測設(shè)備使用效率，降低設(shè)備和產(chǎn)品的成本，航空氣象服務(wù)水平必然能提升，最終受益對象將是整個航空業(yè)。

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