于曉陽(yáng)　劉娜娜　李家威

摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)體育用品制造業(yè)取得了非常顯著的發(fā)展，但是伴隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，體育用品制造業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著許多問(wèn)題和困境，需要做好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)體育用品制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前體育用品制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了分析，就其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并在此基礎(chǔ)上提出了推動(dòng)我國(guó)體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的有效對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)體育事業(yè)的發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：體育用品；制造業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）16-0219-02

體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要是針對(duì)體育用品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種現(xiàn)實(shí)及潛在問(wèn)題，乃至各種重復(fù)性事物，采用各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)組織制定和實(shí)施相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是推動(dòng)體育用品制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)利益主體的統(tǒng)一認(rèn)知，以此來(lái)獲取最佳的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行秩序，在技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)利益最大化。當(dāng)前，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)在體育用品制造業(yè)中完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也使得其在全球價(jià)值鏈中的高端地位得以確立和穩(wěn)固。在這種情況下，我國(guó)的體育用品制造業(yè)想要得到長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，就必須推動(dòng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1 我國(guó)體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系存在的問(wèn)題

1.1 主體與范圍不明確

首先，體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，以往對(duì)于公共物品的本質(zhì)屬性沒(méi)有明確認(rèn)知，導(dǎo)致體系構(gòu)建主體無(wú)法有效確定，在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的過(guò)程中存在著缺位、錯(cuò)位以及越位的情況，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中存在很多的不足和問(wèn)題；其次，有關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，忽視了體育用品的特殊屬性，或者沒(méi)有重視體育用品標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致保準(zhǔn)的完整性不足，適用性較差，而且更新速度相對(duì)緩慢；然后，體育用品標(biāo)準(zhǔn)在不同產(chǎn)品中，呈現(xiàn)出了不均衡分布的情況。從目前來(lái)看，我國(guó)體育設(shè)施和器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有65項(xiàng)左右，但是運(yùn)動(dòng)鞋和運(yùn)動(dòng)服裝的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一共只有11項(xiàng)；最后，現(xiàn)行各部門歸口管理標(biāo)準(zhǔn)中，沒(méi)有直接的體育用品標(biāo)準(zhǔn)，雖然各類標(biāo)準(zhǔn)眾多，但是都沒(méi)有被納入到體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，也就無(wú)法對(duì)體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確反映[1]。

1.2 內(nèi)容缺失且層次不高

近幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)深入，在考慮國(guó)際市場(chǎng)需求的情況下，我國(guó)對(duì)體育用品制造標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了細(xì)分，而依照相關(guān)要求，在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面存在不少空白，也沒(méi)有能夠形成相對(duì)完整的體系，僅僅停留在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面，對(duì)于安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)尚未設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)的硬性約束影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅如此，當(dāng)前我國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層次不高，具備通約性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)偏少，雖然體育用品現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了94項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有52項(xiàng)，但是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的僅僅有23項(xiàng)，占比為15.75%，有134項(xiàng)無(wú)法找出對(duì)應(yīng)的ISO標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，我國(guó)出口的體育用品多是質(zhì)量一般、技術(shù)含量低的中低端產(chǎn)品，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，在國(guó)際貿(mào)易中，很容易受到非貿(mào)易壁壘和技術(shù)性壁壘的制約[2]。

1.3 管理運(yùn)行不暢

我國(guó)現(xiàn)行體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在管理歸口不明晰的情況，交叉管理導(dǎo)致管理主體混亂，不同部門會(huì)依據(jù)產(chǎn)品本身的行業(yè)屬性，進(jìn)行分割管理，缺乏統(tǒng)一的體育用品標(biāo)準(zhǔn)化組織，對(duì)于體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研發(fā)、服務(wù)、保障等產(chǎn)生了不容忽視的影響。從目前來(lái)看，體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏完整的結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)性功能，標(biāo)準(zhǔn)眾多但是缺乏內(nèi)在邏輯聯(lián)系，整體呈現(xiàn)出混沌狀態(tài)。同時(shí)缺乏全國(guó)性的體育用品標(biāo)準(zhǔn)化組織，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中不同類別標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，而且受行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等的影響，產(chǎn)生了兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，分別是結(jié)構(gòu)式標(biāo)準(zhǔn)體系和過(guò)程式標(biāo)準(zhǔn)體系，兩種體系無(wú)論是產(chǎn)生背景、適用條件還是運(yùn)行模式等度存在很大差異，基本呈現(xiàn)為獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，這也使得當(dāng)前我國(guó)體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏一致性結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部聯(lián)系不足，在運(yùn)作過(guò)程中相對(duì)混亂[3]。

1.4 經(jīng)濟(jì)屬性缺乏

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要源自對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，可以依照產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的屬性，確定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的經(jīng)濟(jì)屬性。而相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系幾乎全部都是以體育用品的使用價(jià)值為基礎(chǔ)構(gòu)建的，并沒(méi)有考慮其價(jià)值活動(dòng)和行為活動(dòng)等屬性，這樣會(huì)導(dǎo)致一些負(fù)面影響：一是無(wú)法保證體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)形成完整的結(jié)構(gòu)和完善的功能。二是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系僅僅是通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量使用價(jià)值與市場(chǎng)建立聯(lián)系，這種聯(lián)系停留在形式上，沒(méi)有能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)效益融入到標(biāo)準(zhǔn)體系中，造成了標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)濟(jì)屬性缺乏，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、效益化運(yùn)作。三是標(biāo)準(zhǔn)體系在實(shí)際運(yùn)行中，無(wú)法對(duì)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求進(jìn)行反映，使得體系在運(yùn)行過(guò)程中很容易出現(xiàn)問(wèn)題[4]。

2 我國(guó)體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)策

2.1 改革標(biāo)準(zhǔn)管理體系

政府部門應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)自身管理理念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升為目標(biāo)，構(gòu)建體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從國(guó)際貿(mào)易需求出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體力量進(jìn)行整合，形成完整的體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。同時(shí)，企業(yè)、經(jīng)銷商、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究部機(jī)構(gòu)、政府標(biāo)準(zhǔn)化職能部門以及認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)等應(yīng)該排遣相應(yīng)的代表，與消費(fèi)者代表共同構(gòu)成全國(guó)體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，在各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)作為標(biāo)準(zhǔn)化體系制定的歸口組織，經(jīng)相關(guān)結(jié)構(gòu)認(rèn)證授權(quán)后，配合財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資助等形式，對(duì)體育用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行起草和審查，做好體育用品現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，明確管理主體，依照市場(chǎng)需求做好標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要將輕工、化工、紡織等部門的體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系納入研究范圍，促進(jìn)研究效果的提高[5]。

2.2 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，應(yīng)該高度重視體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的宣傳工作，提升相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員以及營(yíng)銷人員的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，逐步形成政府部門推動(dòng)、專業(yè)組織實(shí)施、企業(yè)積極參與、社會(huì)廣泛關(guān)注的整體推進(jìn)機(jī)制?？紤]到體育用品制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，應(yīng)該進(jìn)一步加快體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的資金和人才投入力度，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需求出發(fā)，構(gòu)建體育標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保企業(yè)能夠更好地了解國(guó)際最新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)自身標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求。不僅如此，有關(guān)部門還應(yīng)該重視對(duì)于國(guó)際化體育標(biāo)準(zhǔn)人才的培養(yǎng)，幫助企業(yè)培養(yǎng)出能夠與國(guó)際接軌，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議流程及規(guī)范的高端人才[6]。

2.3 完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架

（1）應(yīng)該依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系分類原則，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)類型、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，構(gòu)建體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表；（2）應(yīng)該成立專門的組織機(jī)構(gòu)推動(dòng)體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的順利實(shí)施，做好職責(zé)及資源的合理劃分；（3）應(yīng)該確定標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施計(jì)劃表，分階段對(duì)其進(jìn)行實(shí)施。依照《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》（GB/T13016-2009）的相關(guān)內(nèi)容，體育用品標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn)流程為：建議提出→組織實(shí)施→提交初稿→初稿審查→初稿修訂→報(bào)批發(fā)布。技術(shù)人員需要依照每個(gè)流程的具體內(nèi)容，對(duì)實(shí)施的順序和步驟進(jìn)行明確；（4）針對(duì)當(dāng)前體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的交叉標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和作用進(jìn)行分析，明確其在不同類型不同級(jí)別體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用和實(shí)施要求。

2.4 實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)

（1）應(yīng)該加大經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)體育用品制造業(yè)創(chuàng)新與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)發(fā)展。對(duì)于具備特色體育用品制造產(chǎn)業(yè)的地方政府，需要做好政策引導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，將研發(fā)費(fèi)用列入財(cái)政支出計(jì)劃[7]；（2）應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在體育用品制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著橋梁作用，屬于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的核心力量，其能夠與區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)共同支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定、研發(fā)和實(shí)施，也可以督促企業(yè)依照聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)活動(dòng)；（3）應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體，在選擇聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，就表明其愿意接受相應(yīng)機(jī)制的約束。體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，不僅能夠解決無(wú)標(biāo)生產(chǎn)問(wèn)題，還可能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，體育用品制造產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的地方政府部門和質(zhì)量監(jiān)管部門同樣需要發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，對(duì)相關(guān)企業(yè)的主體地位進(jìn)行明確，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系的建立與質(zhì)量誠(chéng)信體系的建設(shè)結(jié)合在一起，確保體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

2.5 體現(xiàn)價(jià)值活動(dòng)要求

通過(guò)對(duì)國(guó)際體育用品制造也和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系分析，可以發(fā)現(xiàn)，其多數(shù)都是從價(jià)值屬性活動(dòng)出發(fā)，開展標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和實(shí)施，分析原因主要是因?yàn)閮r(jià)值屬性活動(dòng)本身存在較強(qiáng)的共性運(yùn)作屬性，能夠包容使用價(jià)值和行為屬性活動(dòng)。基于此，應(yīng)該依照體育用品制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的橫向價(jià)值活動(dòng)和縱向價(jià)值活動(dòng)要求，構(gòu)建體育用品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架[8]。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化背景下，我國(guó)體育用品制造業(yè)開始面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在國(guó)際貿(mào)易中，因?yàn)槿狈y(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)體育用品出口多集中在中低端產(chǎn)品領(lǐng)域，整體競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。對(duì)此，政府部門應(yīng)該及時(shí)更新觀念，加強(qiáng)與區(qū)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的相互配合，在充分考慮企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)需求的前提下，制定相對(duì)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，逐步實(shí)現(xiàn)體育用品制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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