王丹

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”個(gè)個(gè)是硬戰(zhàn)，而防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)更是居“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首。

對(duì)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)蒙古態(tài)度堅(jiān)決、目標(biāo)明確：全面落實(shí)中央的部署和要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期建成得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康社會(huì)。

從近年來的情況看，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，化解政府債務(wù)需要進(jìn)一步加大力度。對(duì)此，自治區(qū)黨委、政府高度重視，強(qiáng)化決策部署，制定專項(xiàng)方案，拿出過硬舉措，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效的防范化解。

2017年9月1日，自治區(qū)黨委常委會(huì)召開會(huì)議。會(huì)議指出，全區(qū)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，自覺把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，作為維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，作為講政治、講忠誠(chéng)、講擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動(dòng)，切實(shí)做到堅(jiān)決貫徹、全面貫徹、精準(zhǔn)貫徹。要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把做好規(guī)范政府債務(wù)管理工作擺在更加突出位置，深入細(xì)致篩查問題項(xiàng)目，全面徹底摸清債務(wù)底數(shù)，從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范舉債行為，依法依規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化財(cái)政約束，嚴(yán)控債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，用具體行動(dòng)和實(shí)際成效詮釋講政治、講忠誠(chéng)、講擔(dān)當(dāng)。

2017年9月8日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒主持召開各盟市規(guī)范政府債務(wù)管理防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)工作匯報(bào)會(huì)并講話，強(qiáng)調(diào)要不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決打好防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2018年1月，自治區(qū)主席布小林在《政府工作報(bào)告》中對(duì)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)作了明確部署：采取有力措施，解決全區(qū)政府債務(wù)率普遍較高的問題，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量。全面規(guī)范舉債行為，新增政府債務(wù)一律采取發(fā)行政府債券方式，新上政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。依法規(guī)范政府與社會(huì)資本合作、政府投資基金、政府購(gòu)買公共服務(wù)行為，推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債。完善年度債務(wù)化解方案，采取預(yù)算安排、壓縮一般性支出、盤活存量資產(chǎn)等措施，有計(jì)劃有步驟償還債務(wù)。化解政府債務(wù)實(shí)行績(jī)效考核，建立債務(wù)償還和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤機(jī)制，對(duì)化債成效顯著的，通過轉(zhuǎn)移支付予以激勵(lì)；對(duì)違法違規(guī)舉債、化解債務(wù)不力的，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，有效防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、國(guó)有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

備豫不虞，居安思危。全區(qū)各地、各部門按照自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，直面風(fēng)險(xiǎn)和問題，以釘釘子的精神抓好落實(shí)，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，嚴(yán)監(jiān)管、出重拳、治亂象，全力做實(shí)做細(xì)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。

呼和浩特市把化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重大的整治任務(wù)，按照中央和自治區(qū)的部署，進(jìn)一步摸清政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)底數(shù)，明細(xì)責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。截至2017年底，呼和浩特市共化解政府債務(wù)102.6億元，超出原計(jì)劃的36%。下一步，全市將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、深挖潛力、做實(shí)措施，在規(guī)范管理、穩(wěn)妥化解上做實(shí)功，在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破，堅(jiān)決打好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為自治區(qū)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)。

烏海市堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了《烏海市地方政府債務(wù)化解工作方案（2018-2021年）》，力爭(zhēng)通過3年的努力，將全市債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。穩(wěn)步有序化解存量債務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步消化的原則，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，厘清債務(wù)償還責(zé)任，打好預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資源盤活組合拳。規(guī)范政府投資項(xiàng)目、舉債融資、基金運(yùn)作和購(gòu)買公共服務(wù)行為，從嚴(yán)從緊控制政府債務(wù)增量。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)杠桿率，防止引發(fā)社會(huì)矛盾。

錫林郭勒盟牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)，化債也是政績(jī)”的理念，緊盯政府債務(wù)和民間借貸兩個(gè)重點(diǎn)，通過多種行之有效的途徑，按期限有步驟推進(jìn)政府性債務(wù)化解工作，如期完成化債任務(wù)；按照對(duì)不同類型、不同期限債務(wù)分類研究分別化解的要求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前將債務(wù)率降到合理水平，積極爭(zhēng)取自治區(qū)化解債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，全力做好增收節(jié)支工作，通過盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)、整合資金等方式籌措化債資金。同時(shí)，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡那疤嵯?，壓減公務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格遏制隱性債務(wù)增長(zhǎng)，嚴(yán)禁PPP異化為新的融資平臺(tái)，嚴(yán)禁政府投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)異化。今后，還將持續(xù)解決好農(nóng)村牧區(qū)“過度舉債”和“高利貸”等問題，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終在可控范圍。

通遼市按照中央有關(guān)精神和自治區(qū)相關(guān)部署，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，壓實(shí)化解責(zé)任，按計(jì)劃完成年度化債任務(wù)。嚴(yán)格控制新增政府債務(wù)，規(guī)范政府融資舉債行為，遏制各類隱性債務(wù)增量，堵住違法違規(guī)舉債的“后門”。積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)債券，開好合法合規(guī)舉債的“前門”，利用3年時(shí)間把政府債務(wù)率降到合理水平。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資、民間高利貸、惡意逃廢金融債務(wù)等各類違法違規(guī)金融行為，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

作為代表地方政府負(fù)責(zé)金融監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦積極做好金融監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，全力確保自治區(qū)的金融安全。2018年2月，自治區(qū)金融辦召開防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度會(huì)暨部分駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，貫徹落實(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2018年《政府工作報(bào)告》關(guān)于“做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作”的要求。會(huì)上，各金融機(jī)構(gòu)分析匯報(bào)了主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、已采取的切實(shí)有效的防范化解措施、存在的困難和問題，并提出了下一步工作思路及意見建議。各金融機(jī)構(gòu)表示，目前不良貸款前清后溢壓力較大，但信貸資產(chǎn)質(zhì)量總體穩(wěn)定向好，將通過不斷優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新處置渠道和方法等著力開展不良貸款化解處置工作。會(huì)議明確，下一步，自治區(qū)金融辦將分別組織一行三局、地方法人金融機(jī)構(gòu)和金融資產(chǎn)管理公司召開座談會(huì)，系統(tǒng)研究防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估、化解處置、監(jiān)管協(xié)調(diào)等長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定有針對(duì)性的工作措施，堅(jiān)持政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)齊發(fā)力，共同助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

安不忘危，治不忘亂。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，我區(qū)面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)在發(fā)展中不斷顯現(xiàn)。但只要我們保持憂患意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)定信心、迎難而上、真抓實(shí)干，就一定能打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和強(qiáng)大的動(dòng)力保障。

責(zé)任編輯：劉佳