王舟波

炎炎盛夏，全國總工會(huì)于7月下旬在北京召開城市困難職工解困脫困工作座談會(huì)，專題研討及部署城市困難職工解困脫困工作。全國人大常委會(huì)副委員長、全國總工會(huì)主席王東明同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對做好此項(xiàng)工作提出新要求。

這是一次經(jīng)驗(yàn)交流和階段總結(jié)會(huì)，也是一次再動(dòng)員會(huì)。筆者對會(huì)議的幾個(gè)亮點(diǎn)印象深刻。一是全國各地各級(jí)工會(huì)組織為城市困難職工解困脫困所付出的扎實(shí)努力，已取得顯著成效。二是此次會(huì)議作為再動(dòng)員，展示了工會(huì)系統(tǒng)黝力同心堅(jiān)決完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)的信心。三是隨著最后沖刺關(guān)頭臨近，“骨頭”越來越難啃，任務(wù)愈加艱巨，亟需全社會(huì)多方協(xié)同，集結(jié)更多力量以求攻克。

黨的十八大向全世界莊嚴(yán)昭告：我國到2020年全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書記多次指出，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志就是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。為此，在我國廣大農(nóng)村，一場波瀾壯闊的大決戰(zhàn)正在轟轟烈烈展開，這一人類反貧困歷史上最偉大的壯舉，顯示了中國共產(chǎn)黨人的使命與擔(dān)當(dāng)。

在全面建成小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)下，涵蓋著一個(gè)不可忽略的子目標(biāo)——那些生存在城市中的困難職工，也必須如期擺脫貧困及困境。如果農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，而城市卻還存在相當(dāng)數(shù)量的困難群體，我們的“全面建成小康社會(huì)”就是殘缺的、不充分的。全國總工會(huì)經(jīng)過深入研判，提出了將城市困難職工解困脫困納入脫貧攻堅(jiān)整體戰(zhàn)略的重大建議，指出在打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，應(yīng)把城市困難職工納入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。建議國家和地方層面明確牽頭責(zé)任部門，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定城市貧困人口綜合性解困脫困措施，出臺(tái)加快推進(jìn)城市困難職工解困脫困指導(dǎo)性意見和具體措施。

全總首先行動(dòng)起來。2016年初，全總十六屆四次執(zhí)委會(huì)議對城市困難職工解困脫困工作作出全面部署，提出加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，分類做好城市困難職工群體的解困脫困工作。同年6月，全總下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》，要求把“精準(zhǔn)”貫穿困難職工解困脫困工作全過程，做到底數(shù)精準(zhǔn)、原因精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、解困脫困精準(zhǔn)，既幫助困難職工解決眼前困難，又幫助困難職工脫困，走上致富之路，確保到2020年同步邁入小康社會(huì)。2017年，全總召開全國工會(huì)困難職工解困脫困研討會(huì)，印發(fā)《困難職工幫扶工作有關(guān)問題的說明》，進(jìn)一步明確城市困難職工解困脫困的標(biāo)準(zhǔn)與流程。2018年8月，召開全國工會(huì)進(jìn)一步落實(shí)城市困難職工解困脫困責(zé)任制電視電話會(huì)議，對此項(xiàng)工作進(jìn)行深入部署。各級(jí)工會(huì)集中精力、攻堅(jiān)克難，幫助一大批困難職工解困脫困，在廣大職工和全社會(huì)中引起良好反響。

經(jīng)過連續(xù)幾年的不懈努力，工會(huì)建檔立卡困難職工數(shù)由2016年底的345.58萬戶下降到2019年初的93.27萬戶，其中，人均純收入低于低保線的貧困職工由125.2萬戶，下降到35.96萬戶。僅從2018年到2019年的一年間，建檔立卡困難職工數(shù)就減少了153.97萬戶，人均純收入低于低保線的貧困職工減少了27.5萬戶。依此速度和進(jìn)度，到2020年底，確保城市困難職工同步邁入小康社會(huì)的目標(biāo)應(yīng)可大體實(shí)現(xiàn)。

以以近平同志為核心的黨中央對城市困難職工解困脫困工作高度重視，對工會(huì)組織的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)給予充分肯定。中央政治局常委會(huì)連續(xù)把“加大城市貧困群眾的脫貧解困力度”列入工作要點(diǎn)。2018年10月29日，在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出：要做好城市困難職工解困脫困工作，及時(shí)做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助，為廣大職工提供具有工會(huì)特點(diǎn)的普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性服務(wù)。2019年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》中，寫進(jìn)了“加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度”的內(nèi)容，并分工由民政部和全國總工會(huì)牽頭此項(xiàng)任務(wù)。許多地方黨政對城市困難職工解困脫困都投入了大努力。顯然，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)已至“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)此決戰(zhàn)關(guān)頭，城市困難職工解困脫困既需要工會(huì)組織承擔(dān)更多責(zé)任，更要?jiǎng)訂T集中全社會(huì)力量，眾志成城，方能取得全勝。