劉麗 汪紅?

摘 要：傳播技術、輿論生態(tài)和媒體格局的深刻變化對黨的新聞輿論工作的陣地、重心以及輿論生態(tài)造成了很嚴峻挑戰(zhàn)；新聞輿論工作在領導、平臺以及引導力這三個方面仍然存在問題；應當從理論武裝、站穩(wěn)立場、尊重規(guī)律、占領高地和完善機制等各方面提升新聞輿論引導力、傳播力、影響力以及公信力。

關鍵詞：新傳播革命；新聞輿論工作；社會治理

中圖分類號：G210 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2018）07-0017-02

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，黨的新聞輿論工作應該堅持正確的輿論引導，增強輿論引導的影響力和公信力。加強網絡內容的建設，建立完善的網絡治理體系，營造清晰的網絡空間。十九大以來，在習近平新時期中國特色社會主義思想指導下，我國各級黨委和媒體積極遵循宣傳傳播規(guī)律，積極構建全方位、多層次、寬領域的新聞模式。必須注意的是，傳統(tǒng)主流媒體一直是我國新聞輿論工作的重要陣地。但是隨著新媒體快速崛起，新聞輿論工作面臨著新傳播格局所帶來的三大挑戰(zhàn)。

一、新傳播格局給新聞輿論工作帶來的三大挑戰(zhàn)

1.新傳播技術帶來的市場格局形成，新聞輿論工作的重心發(fā)生變化。大數(shù)據(jù)時代和信息過載的風險社會已經到來。信息獲取的多樣化和信息的可得性使得信息和媒體“多余”。媒體市場已從“轉移中心”轉變?yōu)椤敖邮罩行摹?。信息供應的買方市場逐漸形成。新聞媒體的角色定位從傳統(tǒng)的信息采集者與輿論參與者轉變?yōu)樯鐣?shù)據(jù)挖掘者和公眾信息服務者[1]。在此基礎上，新聞媒體的任務逐漸從對數(shù)據(jù)的篩選、整理和挖掘轉變?yōu)榫毣€性化的新聞信息，以滿足不同層次受眾的需求。憑借新媒體的平臺，以便捷和直觀的形式向公眾提供互動服務，以此滿足公眾日益增長的需求。個性化信息推薦成就了新聞生產機制的顛覆性轉變，新的數(shù)據(jù)團隊開始主導新聞制作。眾籌和外包等新聞生產機制促使媒體進行深刻變革，“跨界”和“融合”成為移動互聯(lián)網時代新聞媒介轉型的關鍵詞[2]。這些傳播方式的深刻變化，對傳統(tǒng)的管理體制和傳統(tǒng)媒體的生存與發(fā)展構成了顛覆性的挑戰(zhàn)。當前新聞輿論工作中心日益由引導轉向溝通、參與和治理三個方面。

2.“網媒融合”的媒體生態(tài)格局形成，輿論工作的陣地不斷“流動”。當今，互聯(lián)網技術的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已經到來，新媒體得以迅速崛起。這對以報紙、電視等為代表的傳統(tǒng)媒體來說是一個巨大的沖擊。在這巨大的沖擊下，有些傳統(tǒng)媒體機構因為經營不善，面臨著虧損、破產和倒閉?！岸嗝襟w融合并存”的發(fā)展格局已然成為了一個大的趨勢。挑戰(zhàn)伴隨著機遇，在這個新的“網媒融合”的媒體生態(tài)格局下，許多傳統(tǒng)媒體已經調整了他們的商業(yè)策略和商業(yè)模式。堅持“內容為王”，同時也注重發(fā)展自身優(yōu)勢，重視新技術的應用，積極探索一條“網媒融合”的新發(fā)展道路。同時，新聞媒體的話語權也不再僅僅只掌握在少數(shù)大國的手里，伴隨著新技術的的不斷發(fā)展，當今世界已經開始形成“一國主導”“競爭更激烈”“新興傳播民族崛起”的新媒體格局[3]。在2014年烏鎮(zhèn)互聯(lián)網大會上提出的要建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網治理體系，構建和平、安全、開放、合作的網絡空間”的互聯(lián)網治理理念得到了全世界的支持以及認可，這也意味著西方主導的全球互聯(lián)網絡話語權的格局正在發(fā)生變化。以新聞為核心的中國傳統(tǒng)網絡媒體已被邊緣化。以傳統(tǒng)媒體與網絡媒體互動與融合為特征的媒體格局已經形成。東部地區(qū)相比較而言經濟較為發(fā)達，也是新媒體發(fā)展最快的地區(qū)而且程度是高度集中；同時，以報紙等為代表的傳統(tǒng)媒體在東部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀也要優(yōu)于西部地區(qū)，但是并沒有出現(xiàn)高度集中的現(xiàn)象。城市和農村的媒體的整體格局相比較而言：城市占有絕對主導地位，農村地區(qū)相對處于劣勢。少數(shù)民族地區(qū)在媒體使用方面的水平處于最下游[4]。媒體形態(tài)與輿論格局的改變，對承載主流意識形態(tài)的主流媒體的輿論引導能力提出了新的挑戰(zhàn)。

3.多元生態(tài)的輿論場域：政府部門的輿情應對面臨復雜局面。新媒體的快速發(fā)展和崛起帶來了一個新的時代，這就是“人人都有話筒”的時代。憑借著新媒體低門檻、時效性、便捷等特點，廣大網民可以在新媒體平臺上發(fā)表自己的觀點和意見以及進行政治參與，話語權不僅僅只掌握在一些主流的傳統(tǒng)媒體手上。民間輿論場里的意見領袖和網民的集體推動以及與傳統(tǒng)媒體聯(lián)合使得網絡輿論生態(tài)極易復雜和失衡，負面輿論在民間輿論場的網絡輿論主體的集體推動下可能發(fā)生“雪崩式”傳播，政府部門的危機應對面臨更加復雜形勢。

二、新傳播格局下當前新聞輿論工作面臨的突出問題

1.黨對新聞輿論工作的領導需要進一步加強。在新聞輿論工作中，社會主義意識形態(tài)的主流地位不夠彰顯。新媒體時代每個人都有麥克風，都可以進行參與式討論，這就削弱了新聞輿論工作中主流意識形態(tài)的管控和領導能力。同時，這也削弱了新聞輿論工作中意識形態(tài)話語權的權威力量，削弱了主流意識形態(tài)的傳播效力。傳統(tǒng)媒體的發(fā)展面臨著困境。新聞輿論工作以傳統(tǒng)媒體作為主要陣地，必然面臨著傳播方式變革帶來的負面影響。在新聞輿論工作中，馬克思主義的指導地位不夠鮮明。有一些新聞工作者對馬克思主義新聞觀把握不牢、對黨的新聞輿論工作的精髓所在體會不深，因而容易受到各種社會思潮，包括西方新聞觀念的影響。思想懈怠，立場不穩(wěn)造成新聞宣傳與受眾意識的偏差。新聞傳播者與現(xiàn)實脫節(jié)，缺乏對公共議程的歸納感。把一些觀念強加于公眾，一定程度上影響新聞輿論工作在意識形態(tài)傳播方面的力度和效果。

2.各級網絡問政平臺需要進一步完善。各級各地政府應對突發(fā)事件輿論的工作機制日趨常態(tài)化、制度化。各地政務微平臺的建設從2015年開始進行穩(wěn)定發(fā)展期。但是政務新媒體平臺長期存在行業(yè)和地域發(fā)展不平衡、運營機制不完善等問題。內容建設、資源整合等方面的問題正在逐漸受到重視[5]。新媒體平臺上，網民的數(shù)量十分龐大。他們在判斷、篩選和處理信息方面相對較弱，更有可能被別有用心的人煽動和利用。與此同時，這個群體對主流的新聞網站關注較少，而更傾向于在門戶網站或微博等平臺上表達自己的觀點。這些平臺的交互性更強，所以用戶黏性也更強。與此相比，現(xiàn)有的政務平臺上的用戶之間很難實現(xiàn)相互交流和溝通，這種平臺壁壘大大增加了跟進者的進入難度，對各級網絡問政平臺的建設和運營提出了新的要求。政府在應對突發(fā)事件時的輿論引導力需要進一步提升。急需解決的問題有：一是對于日常事件，尤其是自然災害，傳統(tǒng)媒體的引導能力較強；而對于突發(fā)事件，公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，新媒體的引導能力比較弱。二是疊加效應，“輿論引導不當、事件處理不當”形成疊加效應。三是“協(xié)調機制缺失”和“問責機制欠缺”。相關危機事件的應對上，傳統(tǒng)媒體和新媒體的輿論引導力不足，對主流觀點沒有積極的進行的正面引導，對一些新聞事件的積極干預上的力度也不夠。傳統(tǒng)媒體的影響力隨著傳播力和引導力的逐漸式微也呈現(xiàn)出日趨減弱的態(tài)勢。

三、提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力的意見建議

在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記提出要尊重新聞傳播規(guī)律。創(chuàng)新、有效的方法和手段，有效地提高了黨的輿論宣傳的引導力和影響力。建議一、理論武裝：新聞輿論工作的理論指導應該始終是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。建設有中國特色社會主義新時代，把馬克思主義新聞觀作為增強理論武裝的重要武器。建議二、站穩(wěn)立場：要堅持以人民為中心，同時，增強政治家辦報意識，將新聞輿論工作的重心放在溝通群眾、參與和社會治理方面，堅持馬克思主義新聞觀，站穩(wěn)新聞輿論工作者的立場。根本問題是要增強政治家的辦報意識，牢記社會責任。建議三、尊重規(guī)律：明確新聞輿論工作的規(guī)律性，強調將新聞輿論工作的規(guī)律與輿論引導有機結合起來；此外，要切實研究當前社會主流人群的新變化，及時把握社會心態(tài)的新動向，準確分析判斷社會大眾的新訴求，有鑒于此，要強化對輿情研究、民意調查方面的研究工作，這是切實提高新聞輿論傳播力與引導力的重要“抓手”。建議四、占領高地：新聞輿論工作迫切需要在擴大輿論陣地的同時，建立健全政務微平臺的管理運營，用好網絡問政的利器，整合各方資源，發(fā)揮聚合效應和協(xié)同效應，采取以政府為主導，與市場力量相結合的方式，充分利用互聯(lián)網的優(yōu)勢，實現(xiàn)智慧政務系統(tǒng)的開發(fā)、運營、管理和評估。將公共數(shù)據(jù)源與社會需求、社會力量想結合，開創(chuàng)并占領新聞輿論新陣地。建議五、完善機制：不斷充實和完善常態(tài)化的工作機制，建立社會治理與新聞輿論工作相結合的長效機制。同時，要規(guī)范對新聞媒體尤其是自媒體平臺的管理，做到管理有規(guī)范，處罰有依據(jù)，以理服人，就事論事，不打棍子，從根本上提升新聞輿論工作的公信力與影響力，建立和創(chuàng)造明朗的網絡空間。

參考文獻：

[1] 喻國明.社會化媒體崛起背景下政府角色的轉型及行動邏輯[J].新聞記者，2017（4）.

[2] 喻國明.大數(shù)據(jù)對于新聞業(yè)態(tài)重構的革命性改變[J].新聞與寫作，2014.

[3] 方興東.互聯(lián)網時代的媒體格局變化及趨勢——從烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網大會說起[J].新聞與寫作，2015（1）.

[4] 鄭保衛(wèi).試論我國當前媒介格局的變化及特點[J].國際新聞界，2008（3）.

[5] 童兵.提升新聞輿論傳播力和引導力的幾點思考——學習習近平總書記“2·19”講話的體會[J].新聞與寫作，2016（5）.