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大學(xué)生記者到茂名石化新建重整裝置采訪。陳解賢 攝

積極開門開放與社會(huì)溝通，不僅化解了公眾對(duì)于石油化工行業(yè)的誤解和恐懼，也給中國(guó)石化的輿論環(huán)境帶來了前所未有的變化。

近年來，因核電、化工、垃圾、污水、危險(xiǎn)廢物等涉及重型工業(yè)及環(huán)保設(shè)施建設(shè)所引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，而大部分事件的最后結(jié)果都是“一鬧就?！?。這使國(guó)家投資重型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目遇到的阻力越來越大，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及中國(guó)的生產(chǎn)力布局規(guī)劃。如何破解這一難題，中國(guó)石化的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。

舉辦公眾開放日，破解“鄰避效應(yīng)”

誤解讓鎮(zhèn)海煉化“受傷”。位于寧波的鎮(zhèn)海煉化曾遭遇一次二甲苯（PX）抗議事件。2012年10月28日，因民眾抗議，寧波市政府向全市人民發(fā)出公告：堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目；煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)。一個(gè)論證5年、500億元投資的項(xiàng)目，在5天內(nèi)被全部推翻。寧波PX事件讓中國(guó)石化進(jìn)行了深刻的反思：鎮(zhèn)海煉化是我國(guó)首批8家“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”之一，“中華環(huán)境友好企業(yè)”“中國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)軍企業(yè)”“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)”，是中國(guó)石化的一面旗幟，是企業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。即便如此，這樣先進(jìn)的企業(yè)也不能消除民眾對(duì)PX項(xiàng)目、對(duì)化工產(chǎn)業(yè)的恐懼和不安。而造成這一情況的癥結(jié)，在于企業(yè)與公眾缺乏有效的溝通，公眾因誤解而恐懼、因不了解而疑慮，因不信任而抵制。

中國(guó)石化決定先以鎮(zhèn)海煉化為試點(diǎn)，嘗試組織公眾開放日活動(dòng)。2013年1月25日，25位周邊居民作為首期“鎮(zhèn)海煉化公眾開放日”代表，實(shí)地參觀了該公司化工控制室、污水處理等環(huán)保設(shè)施。隨后，該公司副總師、新聞發(fā)言人及安全、環(huán)保、生產(chǎn)等各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人與公眾代表舉行了座談會(huì)，詳細(xì)交流了公眾的疑慮和問題。幾期過后，效果非常好，很多公眾在參觀了鎮(zhèn)海煉化后感嘆：“親眼看了，我對(duì)鎮(zhèn)海煉化放心了?！薄拔覀兌际峭庑腥耍瑢?duì)PX不了解，現(xiàn)在才知道其實(shí)也沒那么可怕，如果我們不搞，光靠進(jìn)口，那是國(guó)家的損失?！?/p>

鎮(zhèn)海煉化公眾開放日的成功嘗試，堅(jiān)定了中國(guó)石化在全系統(tǒng)實(shí)行大規(guī)模開放的決心。2013年7月18日，中國(guó)石化下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“開門辦企業(yè)、開放辦企業(yè)”的指導(dǎo)意見》，要求各單位邀請(qǐng)周邊居民、政府官員、媒體記者、專家學(xué)者等社會(huì)各界人士走進(jìn)企業(yè)，參觀廠區(qū)，了解企業(yè)，感受環(huán)境。2016年，中國(guó)石化又將原先由各單位自行組織的公眾開放日活動(dòng)，整合成集團(tuán)層面的統(tǒng)一活動(dòng)，全面升級(jí)打造成“中國(guó)石化公眾開放日”品牌活動(dòng)，成為中央企業(yè)中首個(gè)品牌化公眾開放日活動(dòng)，也是我國(guó)工業(yè)企業(yè)中最大規(guī)模的“拆墻”行動(dòng)?；顒?dòng)中，中國(guó)石化以通俗易懂、寓教于樂的方式，滿足公眾對(duì)石油化工知識(shí)的需求，在科普中傳播理念、增進(jìn)共識(shí)。迄今為止，已有50家中國(guó)石化所屬企業(yè)定期開展公眾開放日活動(dòng)，累計(jì)接待公眾15萬余人次，搭建起與社會(huì)公眾便捷溝通的穩(wěn)定渠道。

公眾開放日活動(dòng)的開展，對(duì)有效解決PX“鄰避效應(yīng)”產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。2013年，中國(guó)石化所屬企業(yè)九江石化在計(jì)劃建設(shè)PX項(xiàng)目后，積極開展公眾開放日活動(dòng)，以“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的方式，實(shí)施立體、系統(tǒng)、多方位的“開門開放”，不僅邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、政府機(jī)關(guān)干部、學(xué)校師生、新聞媒體等走進(jìn)企業(yè)，還組織青年志愿者到中小學(xué)、地方企業(yè)、醫(yī)院開展宣講，積極幫助民眾了解石油化工知識(shí)，有效地化解了周邊居民對(duì)PX項(xiàng)目的疑慮。2017年2月27日，經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部授權(quán)，江西省環(huán)境保護(hù)廳正式批復(fù)同意了九江石化芳烴項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。PX項(xiàng)目“一鬧就?！钡睦Ь衷诰沤玫匠醪狡平?。

“大學(xué)生記者訓(xùn)練營(yíng)”讓認(rèn)識(shí)更全面

除了舉辦公眾開放日外，中國(guó)石化還連續(xù)7年策劃組織“全國(guó)大學(xué)生記者訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，讓更多的大學(xué)生有機(jī)會(huì)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)一線，通過與石化工人同吃同住同勞動(dòng)的體驗(yàn)，了解中央企業(yè)的真實(shí)狀況和企業(yè)員工的精神風(fēng)貌。7年來，活動(dòng)先后組織國(guó)內(nèi)外近百所高校的300余名大學(xué)生記者深入石化基層一線進(jìn)行體驗(yàn)探訪。過去只在媒體上關(guān)注過國(guó)企輿論風(fēng)波的在校學(xué)生，有機(jī)會(huì)帶著問題，深入企業(yè)第一線“求真相、求真知”，不僅進(jìn)一步了解了國(guó)情，也對(duì)國(guó)企有了更全面的認(rèn)識(shí)。

2013年和2014年，在PX項(xiàng)目紛紛遭遇爭(zhēng)議和質(zhì)疑的時(shí)候，中國(guó)石化先后組織大學(xué)生記者走進(jìn)鎮(zhèn)海煉化、茂名石化、九江石化等企業(yè)，帶著公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)尋找答案。中國(guó)石化給了同學(xué)們“調(diào)查與審問”的機(jī)會(huì)，所有受訪的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都沒有回避大學(xué)生記者提出的問題，創(chuàng)造了“最接近事實(shí)”的采訪條件。在大學(xué)生記者訓(xùn)練營(yíng)結(jié)業(yè)儀式上，同學(xué)們表示，通過訓(xùn)練營(yíng)，自己形成了對(duì)社會(huì)的獨(dú)立判斷和真知灼見，鞏固了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的認(rèn)識(shí)。還有同學(xué)給自己立下了發(fā)表言論的規(guī)矩：“想過了，再說話；看過了，再表達(dá)?！?/p>

全方位溝通，改善企業(yè)形象

中國(guó)石化還通過聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、組織月度媒體溝通會(huì)、建立發(fā)言人工作機(jī)制、走進(jìn)校園、社區(qū)宣講等一系列方式，加強(qiáng)和政府、媒體、利益相關(guān)方、青年群體的日常溝通交流。早在2011年，中國(guó)石化就建立社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制，聘請(qǐng)來自政府部門、媒體、社會(huì)意見領(lǐng)袖、行業(yè)專家、消費(fèi)者代表等社會(huì)各界人士擔(dān)任中國(guó)石化社會(huì)監(jiān)督員，這在央企中也是首例。通過座談交流、參觀采訪、合作研究等各種形式的交流溝通，得到他們的理解、幫助和支持，在對(duì)外媒體宣傳和負(fù)面輿情處置中起到了積極作用；定期組織月度媒體溝通會(huì)，選取媒體公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，邀請(qǐng)公司有關(guān)部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家介紹情況，加強(qiáng)深度交流，對(duì)媒體客觀、理性了解行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，做了有益鋪墊。

積極的開門開放與社會(huì)溝通，不僅化解了公眾對(duì)于石油化工行業(yè)的誤解和恐懼，也給中國(guó)石化的輿論環(huán)境帶來了前所未有的變化。2012年，媒體報(bào)道中國(guó)石化所有信息中，負(fù)面信息占到42.6%，算下來平均每天有639條信息在指責(zé)中國(guó)石化，中國(guó)石化一家企業(yè)的負(fù)面輿情占中央企業(yè)總負(fù)面輿情的18.7%，如黑云壓城。隨著公眾開放日等活動(dòng)的持續(xù)開展，中國(guó)石化的負(fù)面信息占比逐年大幅下降，從2012年的42.6%，下降到2017年的5.9%，實(shí)現(xiàn)“六連跌”。公司輿論壓力明顯下降，企業(yè)形象大幅改善，內(nèi)部員工的自豪感、自信心都有所增強(qiáng)，為推動(dòng)公司改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境。9月11日，“中國(guó)石化公眾開放日”案例榮獲亞太區(qū)域品牌和聲譽(yù)管理金獎(jiǎng)。