□ 本刊記者 許帆婷 周一兵 梅遼穎

處僵治困是實現(xiàn)公司全面可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的重要指標。

北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)的古運河西岸，是始建于1978年的東方化工廠原址。未來，這里規(guī)劃建設(shè)成為副中心城市綠心。2017年10月14日，關(guān)系首都副中心建設(shè)、備受各方關(guān)注的東方石化所屬東方化工廠區(qū)占地128萬平方米7萬余噸設(shè)備，在歷時52天日夜奮戰(zhàn)后完成拆除工作。

這是中國石化深入貫徹落實中央深化國有企業(yè)改革精神、實踐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全力打好處僵治困攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

截至2017年底，中國石化集團已累計完成國資委39戶處僵治困任務(wù)中的23戶。2018年，為打好處僵治困攻堅戰(zhàn)的決勝一役，總部職能部門、事業(yè)部和各企業(yè)認真履職盡責，抓兩頭帶中間，扎實推進各項工作。

處僵治困是中央企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開中央企業(yè)的帶頭作用。在今年3月全國兩會召開期間，國資委主任肖亞慶表示，2017年中央企業(yè)帶頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從壓縮管理層級、提質(zhì)增效看，央企減少法人戶數(shù)8390戶，處置僵尸企業(yè)和特困企業(yè)達1200戶，僅這兩項就節(jié)約成本和減少虧損1634億元。

僵尸企業(yè)的處置是化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。2016年開始，國資委和中央企業(yè)率先啟動了處僵治困工作。集團公司黨組對國資委處僵治困工作要求高度重視，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把處置僵尸企業(yè)和開展特困企業(yè)專項治理作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。

“處僵治困是實現(xiàn)公司全面可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的重要指標。”今年年初，在集團公司年度工作會上，董事長戴厚良這樣強調(diào)。

停止生產(chǎn)運行，等待拆除的東方化工廠區(qū)。石海 供圖

為全面抓好處僵治困工作，中國石化成立了黨組主要領(lǐng)導任組長、其他領(lǐng)導為成員的工作領(lǐng)導小組，負責重大事項決策，對總體工作進行安排部署?！皼Q勝全面可持續(xù)發(fā)展，重點打好防范風險、處僵治困、分離移交攻堅戰(zhàn)，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得突破性進展?！贝骱窳颊f。

對于僵尸企業(yè)的具體處置方式，國務(wù)院國資委總會計師沈瑩介紹，主要是“三個一批”，即對于一批業(yè)務(wù)還有一定發(fā)展前途，有些資源還可以利用的企業(yè)，通過兼并重組來實現(xiàn)扭虧增盈；對于一批運行效率低、自身管理差，資源配置過程中效率低下，管理手段落后的企業(yè)，可以通過加強管理，特別是對標、精細化管理的手段，通過變流程、變機制實現(xiàn)提升；對于一批扭虧無望的企業(yè)，要加快市場出清，退出市場。截至2017年底，國資委一企一策處僵治困已累計完成超過1200戶，其中約有400戶實現(xiàn)市場出清。

2018年是處僵治困攻堅戰(zhàn)的決勝之年。國資委將在年底對各中央企業(yè)完成情況進行綜合評估。

據(jù)悉，截至2017年底，石化集團已累計完成7戶僵尸企業(yè)治理。西安石化、浙江石油房地產(chǎn)公司、杭州石化、浙江金甬、東方石化等5戶企業(yè)完成關(guān)停，資產(chǎn)公司宜昌公司實現(xiàn)扭虧為盈，承德江鉆石油機械完成法人注銷。今年1至7月，處僵治困工作進展順利，預計年底能夠按計劃完成國資委下達任務(wù)。

統(tǒng)籌推進嚴抓進度

在集團公司企業(yè)改革管理部，記者見到一張國資委39戶處僵治困工作進展情況表，這張工作人員口中的紅黃綠運行大表，用不同的顏色，清晰標明中國石化下屬的39戶處僵治困任務(wù)企業(yè)治理進度，包括具體牽頭部門和負責人、資產(chǎn)負債率、在職職工數(shù)、盈虧情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。進度正常的企業(yè)用綠色表示，需要重點關(guān)注的企業(yè)根據(jù)難度大小用紅色和黃色表示。

對于處僵治困工作，集團公司黨組高度重視。工作啟動不久，集團公司就印發(fā)了《關(guān)于中國石化困難企業(yè)扭虧脫困的指導意見》。在工作推進過程中，黨組主要領(lǐng)導多次組織學習中央政策精神和習總書記關(guān)于僵尸企業(yè)處置的重要講話，親赴相關(guān)企業(yè)進行調(diào)研。每個季度，要召開處僵治困工作例會，黨組主要領(lǐng)導主持，總部職能部門、事業(yè)部和專業(yè)公司責任人參會，以“抓兩頭，帶中間”的工作方法，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，檢查重點難點企業(yè)進展情況，研究解決問題，安排部署工作。每月底企業(yè)都按時上報治理進展、措施落實情況，以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。對于進展落后、措施不到位的，及時督促落實整改。

扭虧先扭思想、轉(zhuǎn)方式先轉(zhuǎn)觀念。2017年開始，公司組織輪訓班，對黨組管理所有領(lǐng)導人員進行集中輪訓。公司將“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)敗?chuàng)效益”專題討論作為年度一項重要任務(wù)進行全面部署。黨組研討會、全面深化改革領(lǐng)導小組會、黨組務(wù)實會等公司重要會議，都將處僵治困作為重要議題進行研究和部署。

責任層層分解，從總部職能部門到事業(yè)部（專業(yè)公司）和企業(yè)?？偛柯毮懿块T負責支持協(xié)調(diào)，納入領(lǐng)導小組成員的職能部門，都有一名領(lǐng)導專門負責此項工作，一個業(yè)務(wù)處室牽頭政策研究；各事業(yè)部（專業(yè)公司）負管理主體責任，每戶困難企業(yè)在板塊層面都有分管責任領(lǐng)導和責任處室；企業(yè)對處僵治困負主體責任，實行“一把手”負總責制，企業(yè)層面都成立了工作領(lǐng)導小組。

對企業(yè)治理方案，集團公司實行“四明確、兩規(guī)范”審批?！八拿鞔_”即處僵治困方案內(nèi)容上做到問題導向明確、目標任務(wù)明確、工作措施明確、責任分工明確?！皟梢?guī)范”，一是規(guī)范方案審批程序，明確方案必須先由板塊組織論證，論證通過后再根據(jù)內(nèi)控權(quán)限履行審批程序；二是規(guī)范方案組織實施，方案審批通過后要倒排出時間進度安排，做到方案目標和措施細化到季度、到月度，并將每階段任務(wù)落實到部門、單位和責任人，確保每個階段工作有目標，考核有抓手。對于已完成治理的企業(yè)，為防止效果反彈，也都制定后續(xù)保障方案。

以人為本因企施策

截至2017年底，中國石化以人為本、因企施策，累計完成國資委處僵治困任務(wù)23戶。尤其是去年穩(wěn)妥關(guān)停東方石化、杭州石化、浙江金甬3家企業(yè)，進一步提升了集團公司資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。

今年3月全國“兩會”召開期間，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在記者會上介紹國企改革相關(guān)情況。東方IC 供圖

東方石化作為地處首都的石化企業(yè)，近十年來一直處于艱辛的調(diào)整轉(zhuǎn)型探索中。早在北京奧運前夕，根據(jù)綠色奧運及北京市空氣污染治理計劃的要求，位于北京朝陽區(qū)大郊亭的東方石化所屬化工二廠停產(chǎn)退出，有機化工廠搬遷至燕山地區(qū)。2016年6月，北京市城市副中心建設(shè)戰(zhàn)略正式公布，為落實服務(wù)非首都功能疏解及城市副中心建設(shè)戰(zhàn)略，集團公司黨組明確東方石化調(diào)整轉(zhuǎn)型以關(guān)停為主。

2017年6月14日，黨組會通過《東方石化調(diào)整轉(zhuǎn)型總體方案》；7月21日，東方石化職代會高票通過《東方石化員工分流安置方案》；8月26日，在崗員工全部得到妥善安置，總體平穩(wěn)有序；10月14日，東方石化廠區(qū)占地128萬平方米7萬噸裝置拆除完畢。目前，東方石化基本實現(xiàn)“三個100%”，即問題100%內(nèi)部消化、人員100%界定身份、員工100%自主選擇，并保證了裝置拆除的安全、綠色、文明、及時、高效。

燕山石化相關(guān)負責人表示，東方石化的順利關(guān)停，解放思想、創(chuàng)新思維是核心，以人為本的理念是根本。東方石化充分利用各種會議渠道、載體，引導員工逐步在心理上接受，觀念上轉(zhuǎn)變。在人員安置前，專門制定政策宣傳提綱，舉辦7場政策解答會，消除員工心中的疑慮，提高工作透明度。建立并用好員工民情臺賬、十人服務(wù)圈、網(wǎng)格黨小組，通過全方位耐心細致的教育引導，廣大員工均能客觀看待、理性選擇。

本著“真困難真幫扶”的原則，東方石化切實幫助員工解決生活上的難題。調(diào)整轉(zhuǎn)型期間，累計走訪慰問員工4700余人次，發(fā)放慰問金60余萬元。特別是針對陳舊工傷員工和陳舊工亡員工家屬的幫扶，極大地解除了其后顧之憂。

2017年8月11日，杭州石化三屆二次職代會順利通過《杭州石化職工分流安置實施細則》，為全面推進專項治理工作提供了依據(jù)。去年9月20日，分流安置798名職工，提前完成了人員分流安置工作。目前，杭州石化已經(jīng)全面完成資產(chǎn)處置、土地及地上附著物移交以及資產(chǎn)賬務(wù)核銷工作。8月2日，杭州石化清算組正式向杭州市市場監(jiān)督管理局遞交清算備案申請，正式啟動杭州石化清算注銷法律手續(xù)，專項治理工作已經(jīng)進入收尾環(huán)節(jié)。下一步，鎮(zhèn)海煉化將穩(wěn)扎穩(wěn)打按照法定程序完成稅務(wù)及工商注銷工作，計劃10月底前依法合規(guī)完成清算注銷各項工作。

思想政治工作為此次專項治理中企業(yè)和隊伍的有序穩(wěn)定奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。據(jù)介紹，在杭州石化專項治理工作中，鎮(zhèn)海煉化堅持以人為本，“干在實處、落在細處、執(zhí)行到位”，增強工作的滲透性，化解職工現(xiàn)實困惑點；增強工作的針對性，安撫職工生活需求點；增強工作的預見性，摸清職工情緒易燃點。做好干部員工思想的“指南針”“定心丸”和“防火墻”，確保了專項治理工作的平穩(wěn)推進。