蔣大海

一、南充的第一印象：美麗的濱江城市

世界上的四大文明古國(guó)，都是依水而居。

前不久，習(xí)近平總書記與印度總理莫迪，在武漢碧波蕩漾的東湖上，乘船漫游，親切交談，他對(duì)莫迪先生說(shuō)：我們是長(zhǎng)江黃河，你們是恒河印度河，都是大河文化。

南充，可以說(shuō)是中國(guó)大河文化的一個(gè)佐證，或者一個(gè)縮影。它依傍著嘉陵江，嘉陵江是長(zhǎng)江的重要支流，全長(zhǎng)1300余公里，其中段最平闊最豐沛最柔美的300公里全在南充境內(nèi)，千百年來(lái)滋潤(rùn)豐饒著這片土地。借助著灌溉之利，3000多年來(lái)當(dāng)?shù)厝嗽陨ｐB(yǎng)蠶，形成了蜚聲中外的“絲綢之鄉(xiāng)”，而早在2200多年前，南充就建立城垣了。時(shí)至今日，南充主城區(qū)已有130萬(wàn)人聚居，成為四川省城區(qū)面積超百平方公里、人口過(guò)百萬(wàn)的三大城市之一。

這里，有山，有水，有城。

這里，有歷史，有人文，有田園。

時(shí)間前進(jìn)到今天，南充的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)出來(lái)，它處在成都、重慶這兩座西南地區(qū)的大城市中間，同時(shí)受到兩座大城市的輻射，或者說(shuō)，它聯(lián)結(jié)著這兩座大城市。這是一種優(yōu)勢(shì)，但也是一種壓力。因此，我們?cè)谶M(jìn)入南充市區(qū)的路上，不時(shí)能看到這樣的醒目標(biāo)語(yǔ)：“南充新未來(lái)，成渝第二城！”它讓人眼前一亮，也讓人們對(duì)南充人的氣魄驚嘆！

何謂“成渝第二城”？要知道，成都、重慶是西南地區(qū)的重鎮(zhèn)，是繁華的都市，要成為“成渝第二城”，目標(biāo)何其高？底氣何其足？

我們驅(qū)車沿著嘉陵江兩岸干道行駛，瀏覽市容。

在“最美人間四月天”里，嘉陵江更顯得風(fēng)光旖旎，干凈柔美，像一條碧綠的玉帶鋪展著、流淌著。江兩岸高樓林立，江里山水相映，與城一體，頗有氣勢(shì)而又溫潤(rùn)。在江岸和樓宇之間，數(shù)十公里六車道或八車道的濱江大道寬闊平直，車水馬龍，順暢通達(dá)，讓人們享受著現(xiàn)代交通的舒適和便捷。隔離帶內(nèi)花紅柳綠、鮮花盛開，栽下的喬木、灌木一片新綠或者開著紅的、白的、黃的花，姹紫嫣紅，嬌媚動(dòng)人。同時(shí)，設(shè)計(jì)師精心營(yíng)造的古樸的造型樹、高低錯(cuò)落的球類植物、整齊劃一的花灌木、色彩斑斕的花鏡，凸顯出南充深厚的人文氣息和歷史底蘊(yùn)，豐富著道路的景觀效果和層次。江兩岸的高大樓廈，幢幢相連，顯示著現(xiàn)代氣派，透溢著繁榮氣息。江岸臨河地帶略顯寬廣處，都有不同格調(diào)的景觀設(shè)施，供市民休閑散步、游覽觀景，展示著南充多姿多彩的人文風(fēng)韻和親水情懷。我們看到的就有下中壩生態(tài)濕地公園、嘉陵江“多彩水岸”、金融廣場(chǎng)及音樂(lè)噴泉等，使得江岸綠地相連、濱江濕地為帶、植被風(fēng)景各異，間以江邊古跡古樓古閣，如清輝閣、水門城墻、漁碼頭、雙女石公園等的恢復(fù)性打造，彰顯著“上風(fēng)上水、宜居宜業(yè)”的山水田園城市特質(zhì)。你不能不由衷感慨：南充夠美麗夠現(xiàn)代夠氣派！

果然，夜晚的南充，展示出它另一面的美麗。

我們來(lái)到高坪區(qū)王府井商場(chǎng)對(duì)面的江堤上，在飄著細(xì)雨的夜幕下，憑欄遙看對(duì)岸以順慶區(qū)臨江樓宇為背景的燈光秀。此時(shí)的對(duì)岸，不僅燈光勾勒出了樓宇的輪廓線，而且在樓宇的立面上，隨著燈光色彩變幻，播放著一幅幅流光溢彩的畫面。仔細(xì)看過(guò)去，原來(lái)展示的是南充的歷史與現(xiàn)實(shí)、奮進(jìn)與憧憬的畫卷，有水墨長(zhǎng)卷、實(shí)景長(zhǎng)卷、巴蜀文明、風(fēng)水文化、南充八景、歷史名人和未來(lái)發(fā)展等內(nèi)容。漫天燈光秀，把江水也熏染得色彩斑斕，直疑是仙界宮闕天上銀河跌落人間。雖然細(xì)雨涼風(fēng)飄拂，但大家欣賞著這番美景，興致蠻高，流連忘返。

在順慶區(qū)江岸嘉陵江女神像下面廣場(chǎng)，觀看隔江的燈光秀，又是一番景象：當(dāng)夜幕下萬(wàn)組燈光開啟時(shí)，只見對(duì)岸鶴鳴山（白塔公園）上，變幻著春夏秋冬四季景像，一只只仙鶴連翩飛翔，串起四季變化的故事，美不勝收，令人目眩神迷。

最為震撼的是在嘉陵區(qū)登臨孝心臺(tái)，背倚燈光勾勒出的巍峨綿延的鳳形大山，放眼夜幕下的嘉陵江和南充城，“天已暮，夜初出，風(fēng)埡山下煮詩(shī)酒，南湖夜話競(jìng)風(fēng)流！”以南湖約18000平米沿湖水域?yàn)檩d體，四周樓宇建筑群和山體聯(lián)動(dòng)媒體燈光相輔助，運(yùn)用現(xiàn)代最新的聲、光、影、電等高科技綜合技術(shù)控制系統(tǒng)組合，推出氣勢(shì)若虹的燈光秀，演繹出“孝心客廳、鳳埡流光、高屋華章、南湖夜話”四景，用通天徹地的漫舞燈光，將湖光山色樓宇，交相輝映，渾然一體，美侖美奐，講述著南充的歷史進(jìn)程和新時(shí)代的神圣使命，整個(gè)嘉陵既是燈光視覺的饕餮盛宴，又是一場(chǎng)激揚(yáng)江山文化的歷史演繹。我曾觀看過(guò)美國(guó)拉斯維加斯的激光天幕表演，也看過(guò)國(guó)內(nèi)不少地方的燈光秀，但規(guī)模如此龐大、氣勢(shì)如此恢宏、沖擊如此震撼的燈光表演，尚屬首次。我不能不為南充人的大手筆而嘆服！

然而，南充的朋友面對(duì)驚訝感嘆的我們，不無(wú)自豪地說(shuō)：這一切，是南充人在南充市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，僅僅用了半年多的時(shí)間完成的！這應(yīng)當(dāng)是一種什么樣的氣魄、什么樣的速度呢？在后來(lái)的采訪中，我逐漸尋找到了答案。

二、南充人的理念和南充

人的抱負(fù)

新一屆市委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)南充這個(gè)位于嘉陵江中游，轄3區(qū)5縣1市，人口760萬(wàn)的四川省第二大人口大市，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》確定的區(qū)域中心城市，也是四川省首批3個(gè)（南充、綿陽(yáng)、瀘州）“雙過(guò)百”（主城區(qū)建成面積100平方公里以上，常住人口100萬(wàn)人口以上）的城市之一，近年來(lái)，隨著城市發(fā)展進(jìn)程不斷加快，城市人口不斷集聚，城市建設(shè)中存在的問(wèn)題越來(lái)越突出。主要是大而不精、特色不明、品質(zhì)不高、形象不佳、功能不全，如沒(méi)有標(biāo)志性建筑、標(biāo)美大道、城市會(huì)客廳等；交通擁堵、環(huán)境污染、城市內(nèi)澇等“城市病”也日益嚴(yán)重，如主干道狹窄破舊、地下管網(wǎng)泄露導(dǎo)致地基掏空、雨污未分流導(dǎo)致污水直排嘉陵江等。而個(gè)別地方還是縣城版、鄉(xiāng)鎮(zhèn)版、農(nóng)村版。

在調(diào)研中，市委形成了嶄新的城市建設(shè)理念。城市讓生活更美好。人民城市人民建，建好城市為人民。抓好城市建設(shè)，就是踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想。在城市建設(shè)上，要“三先”。即：先規(guī)劃后建設(shè)，規(guī)劃是綱，綱舉目張；先地下后地上。雨污分流、管廊建設(shè)、線網(wǎng)下地；先里子后面子。完善功能為主，美觀美化為輔，既時(shí)尚現(xiàn)代，又記住鄉(xiāng)愁。

城市建設(shè)也要“三生合一”。即堅(jiān)持生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生合一”。沒(méi)有生產(chǎn)空間，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，城市只會(huì)是一座“空城”；沒(méi)有生活空間，缺乏功能配套，城市只會(huì)是一座“睡城”；沒(méi)有生態(tài)空間，缺乏綠色配套，城市只會(huì)是一座“死城”。

城市建設(shè)還要“三位一體”。即堅(jiān)持產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體。產(chǎn)城一體就是城市要有產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)布局，防止“空心化”、“孤島化”；文城一體就是城市要有文化氣息、文化底蘊(yùn)，防止“沒(méi)有精神”、“沒(méi)有靈魂”；景城一體就是城市要有青山綠水、山清水秀，防止千篇一律、千城一面。只有這樣，這座城市才能聞?wù)呦蛲?lái)者依戀、居者自豪。

2016年10月，南充市召開了市第六次黨代會(huì)，明確提出實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，其中1個(gè)“5”就是實(shí)施城市建設(shè)、交通樞紐、教科文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五大板塊重大工程項(xiàng)目”，且把城市建設(shè)擺在首要位置，作為重中之重。這樣，順應(yīng)廣大群眾期待，為解決城市多年存在的問(wèn)題，使新城展新姿，舊貌換新顏，城市宜居宜業(yè)，發(fā)揮其應(yīng)有的功能和輻射帶動(dòng)作用，南充市啟動(dòng)實(shí)施了多年以來(lái)最大范圍的城市修復(fù)、最大體量的城市改造、最大規(guī)模的城建會(huì)戰(zhàn)。同時(shí)，制定了一個(gè)雄心勃勃又科學(xué)可行的高起點(diǎn)高規(guī)格的規(guī)劃，確定主要抓好三個(gè)方面的建設(shè)：一是建設(shè)城市標(biāo)美路。從城市建筑安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市政功能配套等角度考慮，從2017年6月啟動(dòng)實(shí)施濱江大道、江東大道（嘉陵江岸兩條大道）、玉帶路（沿西河邊）、西華大道（連接高速公路出口和西華師范大學(xué)）、東順路（南充東大門、連接高坪機(jī)場(chǎng)）等城市干道標(biāo)美化改造，春節(jié)期間全部通車。二是建設(shè)城市會(huì)客廳和地標(biāo)建筑。依托嘉陵江流經(jīng)南充主城區(qū)段30公里得天獨(dú)厚的江景生態(tài)資源，啟動(dòng)實(shí)施“印象嘉陵江”、上中壩清泉壩生態(tài)濕地項(xiàng)目、高坪濱紛水岸等“會(huì)客廳”項(xiàng)目；同時(shí)，深入挖掘山水人文特色，啟動(dòng)建設(shè)四館一中心、博物館、川東北金融中心等項(xiàng)目，打造城市“新地標(biāo)”。特別是“絲綢女神”這一以前為城市改造讓路搬遷的南充城市名片、歷史地標(biāo)，2018年元旦期間回歸五星花園，找回南充人的城市記憶。三是建設(shè)城市夜景工程。為提升城市夜景魅力，要以“山水秀城、文化魅城、活力新城”為主題，采取現(xiàn)代視聽科技手段，逐步“點(diǎn)亮”城區(qū)段30公里嘉陵江，重點(diǎn)打造沿江兩岸的清泉山、鶴鳴山、朱鳳山等山體，重新布局嘉陵江三橋、四橋、白塔大橋等跨江大橋燈光，改造升級(jí)臨江高層建筑燈光布局，形成南充城市新亮點(diǎn)、引爆點(diǎn)。并在2018年1月開通“嘉陵江夜游”項(xiàng)目，以觀賞“亮化工程和三區(qū)燈光秀”為主，后期將加入南充特色文化表演，游覽線路全長(zhǎng)13公里、沿途26個(gè)景點(diǎn)，行程80分鐘。

無(wú)疑，這個(gè)規(guī)劃是宏大全面的，目標(biāo)是振奮人心的，但是，其艱巨性和緊迫性也顯而易見。

不僅如此，為杜絕出現(xiàn)我國(guó)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的“高速低質(zhì)低效”、“蘿卜快了不洗泥”等工程弊端，做到“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，南充市委、市政府未雨綢繆，自我加壓，自我約束，防患于未然。市委多次強(qiáng)調(diào)：要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆實(shí)施提升改造，出“作品、精品、藝術(shù)品”，做到“不遺余力、多留遺產(chǎn)、少留遺憾”，讓人民群眾滿意，要以最高水平、最優(yōu)作風(fēng)、最快速度、最美形象為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)城建項(xiàng)目工作，為此決定，要做到：

——高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持謀定后動(dòng)，嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把“頂層管控關(guān)”。全市規(guī)劃“一盤棋、一個(gè)調(diào)、一條心”，不搞封閉管理、內(nèi)部循環(huán)，不允許各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，市委、市政府全程主導(dǎo)、全程管控，不當(dāng)“甩手掌柜”，不當(dāng)“翹腳老板”（市委書記、縣委書記任規(guī)委會(huì)主任）。二是嚴(yán)把“標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)關(guān)”。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外名師名企擔(dān)綱規(guī)劃（“印象嘉陵江”項(xiàng)目規(guī)劃團(tuán)隊(duì)曾設(shè)計(jì)G20杭州峰會(huì)燈光亮化、“一帶一路”國(guó)際高峰論壇夜景照明工程），注重規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性（預(yù)留城市軌道交通空間）。三是嚴(yán)把“剛性約束關(guān)”。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，一經(jīng)審定的規(guī)劃，任何人只有嚴(yán)格執(zhí)行的義務(wù)，沒(méi)有隨意改變的權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的原則性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，做到規(guī)劃建設(shè)不變形、不走樣、不打折扣。

——大決心、大力度搶抓工期。要求5條標(biāo)美大道2017年6月啟動(dòng)，元旦春節(jié)陸續(xù)通車，施工工期僅200來(lái)天。采取“三個(gè)倒逼”：一是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收到逼區(qū)縣。每季度一次項(xiàng)目拉練會(huì)，每個(gè)縣（市、區(qū)）看1-2個(gè)城建項(xiàng)目，是騾子是馬拉出來(lái)遛遛，比學(xué)趕超，相互學(xué)習(xí)。二是全線推動(dòng)倒逼進(jìn)度。在保質(zhì)量、保安全的前提下，搶工期、搶進(jìn)度，分標(biāo)段設(shè)立指揮部，業(yè)主單位拉帳篷現(xiàn)場(chǎng)辦公。三是強(qiáng)力督查倒逼落實(shí)。堅(jiān)持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問(wèn)效，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)盯住抓、分管領(lǐng)導(dǎo)白天調(diào)度晚上督查，市紀(jì)委、目標(biāo)督查部門全程介入，每天點(diǎn)機(jī)具、數(shù)人頭、看進(jìn)度、分層壓實(shí)責(zé)任、掛圖督戰(zhàn)點(diǎn)卯、強(qiáng)力掛責(zé)問(wèn)效。

城建規(guī)劃和工作要求制定出來(lái)后，要落實(shí)到位，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)深諳此中道理，帶頭垂范，以身作則，帶領(lǐng)南充市委、市政府一班人，要求下面做到的，自己首先做到，干在前，累在前，以自身的榜樣去影響和帶動(dòng)下面的干部苦干實(shí)干拼命干，以只爭(zhēng)朝夕的精神，去落實(shí)城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，去塑造南充明麗的未來(lái)。

南充的干部群眾看到：他們這批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，有著強(qiáng)烈的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和追趕意識(shí)，為了南充的美好未來(lái)，他們?cè)谌ζ床压伯a(chǎn)黨人的精氣神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)充分激發(fā)和展示出來(lái)了。這種榜樣的力量，一直影響著激勵(lì)著南充廣大干部群眾，使他們?cè)谇斑M(jìn)的道路上，具有了一種不怕困難、勇往直前的排山倒海般的力量。

曾有專家說(shuō)：一個(gè)城市的格局和面孔，不僅反映一個(gè)城市的歷史文化，也反映這個(gè)城市人們的抱負(fù)和理念。信哉斯言！從南充城建會(huì)戰(zhàn)，改善城市功能，提升城市形象的實(shí)踐中，我分明也看到了南充市主政者和南充人那高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的理念和抱負(fù)。

三、以創(chuàng)新的方法，千方

百計(jì)解決融資難題

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。

確立了振奮人心的奮斗目標(biāo)，制定了雄心勃勃的宏偉規(guī)劃，但要把圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把每一項(xiàng)工程切實(shí)完成，卻不是一件容易的事。除了充分調(diào)動(dòng)全市干部、群眾的主觀能動(dòng)性外，還必須克服若干實(shí)際困難，解決一些重大問(wèn)題，創(chuàng)造一定必要條件，正如要過(guò)河，必須解決橋或船的問(wèn)題一樣。否則，巧女難為無(wú)米之炊，美好的愿望和誘人的規(guī)劃極有可能打折扣，甚至成為一紙空文。

有經(jīng)驗(yàn)的人都知道，城市建設(shè)中最突出的矛盾是資金短缺。何況，打造“成渝第二城”，既要新建，又要改造，既要考慮未來(lái)發(fā)展需要，又要償還歷史舊債，一下子規(guī)劃上如此多的工程，做如此多的事情，錢從哪里來(lái)？這是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問(wèn)題。

想干事能干事的南充人相信：辦法總比困難多。他們想盡辦法，多渠道多方式籌措城建資金。他們創(chuàng)新融資方式，在實(shí)踐中探索出主要靠“三個(gè)用好”來(lái)解決資金瓶頸。

——用好財(cái)政杠桿。南充市、縣發(fā)改、財(cái)政、金融等部門，充分發(fā)揮各自的職能作用和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好工程建設(shè)立項(xiàng)、爭(zhēng)資和融資工作。

——用好市場(chǎng)手段。采取政府購(gòu)買服務(wù)、BOT、PPP等模式，多方籌措建設(shè)資金，保障了項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

——用好平臺(tái)公司。通過(guò)組建城投公司，發(fā)揮融資平臺(tái)作用，提升了資金保障能力。

2017年，南充市全市共實(shí)施重大城建項(xiàng)目186個(gè)，所需的海量資金就是通過(guò)前述辦法籌集而來(lái)的。

四、艱難困苦，鍛打出一支支“戰(zhàn)狼”團(tuán)隊(duì)和鋼鐵干部

南充市確立建設(shè)“成渝第二城”，以一種前所未有的大氣魄、大手筆掀起了一場(chǎng)城市建設(shè)綜合性大會(huì)戰(zhàn)，涉及工程多，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，這對(duì)于指導(dǎo)、管理、參與和直接施工的各部門各單位都是極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)和鍛煉。在這場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)中，是騾子是馬都要拉出來(lái)遛遛，檢驗(yàn)其執(zhí)行力與創(chuàng)造力。在采訪中，我們切實(shí)感覺到在這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)中，南充市和城市三區(qū)的各級(jí)黨政部門和相關(guān)單位，都承受住了艱巨任務(wù)的重壓，經(jīng)受住了重重困難的考驗(yàn)，負(fù)重前行，攻堅(jiān)克難，激發(fā)出超常的意志力和工作潛能，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)工程奇跡，形成了一種“奮力拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“南充氣派”，展現(xiàn)了一種“只爭(zhēng)朝夕、高效優(yōu)質(zhì)”的“南充速度”，展示出南充干部“昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)實(shí)干”的“精神風(fēng)貌”，也涌現(xiàn)出一批感動(dòng)人的先進(jìn)典型。讓我們?cè)噺哪铣涫谐墙〞?huì)戰(zhàn)中選擇一個(gè)團(tuán)隊(duì)，看看他們的作為，來(lái)管中窺豹，略略呈現(xiàn)城建工程的艱巨、任務(wù)的艱難和給予干部隊(duì)伍的鍛煉與升華。

順慶區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的干部群體，就是在南充這場(chǎng)城建會(huì)戰(zhàn)中涌現(xiàn)出現(xiàn)的一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能干事的隊(duì)伍，被譽(yù)為“戰(zhàn)狼”團(tuán)隊(duì)。

2018年春節(jié)，濱江大道、玉帶路、西華路三條城市主干道華麗轉(zhuǎn)身，南充北站站前廣場(chǎng)、瀠華片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等一批重大城建項(xiàng)目快速高效推進(jìn)，順慶光亮工程得到市民點(diǎn)贊，“僅用不到200天的時(shí)間，完成了不可能完成的任務(wù)”。在這一系列城建項(xiàng)目攻堅(jiān)成果的背后，就是這支有著“戰(zhàn)狼”精神的隊(duì)伍。他們，是順慶城建大會(huì)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)上的主力軍。城市主干道改造、高鐵片區(qū)建設(shè)、北部新城保障性住房建設(shè)……處處施工工地上都有他們的身影；他們，是城建搶險(xiǎn)工作中的排頭兵。6.14濱江大道大幅路面塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)、水天麗景居住區(qū)排污管網(wǎng)塌陷搶險(xiǎn)……在險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)候、有城建搶險(xiǎn)任務(wù)的地方，就有他們?cè)趹?zhàn)斗。

2017年，南充市啟動(dòng)了城建大會(huì)戰(zhàn)，順慶區(qū)共實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目17個(gè)，其中12項(xiàng)建設(shè)任務(wù)交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織實(shí)施，但局機(jī)關(guān)加上借用、聘用人員不足40人，建局幾十年來(lái)從來(lái)沒(méi)有承擔(dān)過(guò)這么多、投資規(guī)模這么大的建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。

順慶區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的干部職工們，以“迎難而上、敢于拼搏”的精神，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。2017年6月14日，濱江大道“現(xiàn)代名門”處的路面大幅空洞塌陷，危及居民建筑安全。在這種緊急情況下，干部沒(méi)有因?yàn)檫@是市政管理的區(qū)域而回避退縮。大雨中冒雨搶險(xiǎn)的三天，建設(shè)局干部24小時(shí)輪班駐扎搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)值守，直至險(xiǎn)情排除，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

玉帶路提升改造工程也是一場(chǎng)硬仗。在路幅寬31米左右、全長(zhǎng)約5.92公里的玉帶路地下已經(jīng)有8種管線的情況下，再新埋設(shè)9種管線，并要埋設(shè)一根管徑1.8-2米、長(zhǎng)4.5公里的截污干管，而工人們只有通過(guò)全線60多個(gè)直徑6-8米、深7-13米的“大坑”下去才能施工作業(yè)。同時(shí)，舊管線錯(cuò)綜復(fù)雜，資料缺失，地質(zhì)情況惡劣，多遇塌方、流沙，按常規(guī)需要一年半的工期，要求在幾個(gè)月內(nèi)完成并在春節(jié)實(shí)現(xiàn)全段全幅通車，可謂“天方夜譚”。時(shí)間已逼近2018年2月7日，眼看距離通車目標(biāo)時(shí)間只剩下三天，面對(duì)玉帶路頂管施工又一次出現(xiàn)的地質(zhì)垮塌，連央企五冶集團(tuán)也在打退堂鼓了。有人說(shuō)：“這個(gè)項(xiàng)目太難做了，時(shí)間又緊，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)玉帶路全幅通車不抱信心了，我們不如就道路半幅打圍算了，不要冒險(xiǎn)去加蓋板拼全幅通行?！薄安恍?！全線全幅通車是我們對(duì)全市人民的承諾，一諾千金，我們要擔(dān)得起這樣的責(zé)任！”當(dāng)天夜里12點(diǎn)半，建設(shè)局相關(guān)人員來(lái)到玉帶路項(xiàng)目部，與施工單位負(fù)責(zé)人促膝長(zhǎng)談，給他們鼓勇氣添信心。最后，五冶集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即拍板增加一倍的機(jī)械和人力，加班加點(diǎn)，連夜施工，才使得玉帶路在2018年春節(jié)期間“奇跡般”的實(shí)現(xiàn)全線全幅通車。

在2017年的順慶城建戰(zhàn)場(chǎng)上，常常能看到順慶區(qū)住建局干部彭莉嬌小的身影。她身懷六甲，卻無(wú)論晴天雨天，無(wú)論白天黑夜，都奔走在施工現(xiàn)場(chǎng)，工作在項(xiàng)目一線?！皩I(yè)”是她的代名詞，高度的責(zé)任感、事業(yè)心、使命感是大家對(duì)她的評(píng)價(jià)。晴天一身灰，雨天一腳泥，局里負(fù)責(zé)管理的10余公里城市道路，近200個(gè)日夜里，她天天用腳步丈量，用汗水見證，被譽(yù)為順慶城建戰(zhàn)場(chǎng)上的“鐵娘子”。

城建會(huì)戰(zhàn)中，當(dāng)時(shí)已懷有身孕的彭莉沒(méi)有缺席。作為局領(lǐng)導(dǎo)班子中唯一專業(yè)出身的副局長(zhǎng)，她瘦小的身軀挑起了玉帶路、西華路、南充北站站前廣場(chǎng)、氣象公園等好幾個(gè)重大城建項(xiàng)目管理的重?fù)?dān)，還要負(fù)責(zé)局里黨建、扶貧、燃?xì)庑袠I(yè)管理等一系列工作。為了把工作干好，從2017年9月項(xiàng)目正式實(shí)施開始，她就要求自己“項(xiàng)目建設(shè)一天不完工，就一天不休息”。她是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。無(wú)論是西華路、玉帶路兩條主干道建設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)，還是火車北站站前廣場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)，她每天拖著日漸沉重的身軀，步行近10公里，輾轉(zhuǎn)在三個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，雨天工地泥濘打滑深一腳淺一腳，夜晚施工現(xiàn)場(chǎng)光線不好高一腳低一腳，她都從未停步。

項(xiàng)目攻堅(jiān)的最后階段，彭莉一人負(fù)責(zé)兩條主干道四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的每日工作調(diào)度安排。她每天頂嚴(yán)寒、冒風(fēng)雨，從早上八點(diǎn)半一直工作到夜里十一點(diǎn)甚至凌晨一兩點(diǎn)，午飯和晚飯就在工地隨便對(duì)付，飯后坐不了一會(huì)就又上路了，有的時(shí)候中午實(shí)在累了就在工地的車上靠20分鐘?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的同志們總是勸她：“回去休息一下吧，你太累了！”“不，我不累，大家都還在工作，我不能搞特殊?！贝藭r(shí)，她已忘記了自己是一個(gè)孕婦，她腦子里想的只有工作。忙起來(lái)的時(shí)候，每?jī)芍苤恍枰昼姷某Ｒ?guī)產(chǎn)檢她總是錯(cuò)過(guò)該做的日期，盡管做產(chǎn)檢的婦產(chǎn)醫(yī)院距離她所駐守的玉帶路現(xiàn)場(chǎng)指揮部只有100多米的距離。

一年半工期的工程，五六個(gè)月完成，項(xiàng)目工期緊，加上河沙、水泥等材料價(jià)格大幅上漲且嚴(yán)重缺貨，臨近過(guò)年工人不好找，又遇上連日雨雪天氣，工程進(jìn)度“雪上加霜”。作為項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，彭莉看在眼里急在心上。調(diào)度跟進(jìn)材料供應(yīng)情況，精確到每一個(gè)環(huán)節(jié)；現(xiàn)場(chǎng)安排施工交叉作業(yè)，細(xì)化到每個(gè)小時(shí)；詳細(xì)編排人工和機(jī)械用工需求，落實(shí)到每個(gè)工種。彭莉說(shuō)：“時(shí)間太緊了，每一分、每一秒都很重要，真是恨不得一天掰成兩天用”。玉帶路和西華路四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的墻上掛著她“排兵作戰(zhàn)”的小黑板，貼著她手繪的倒排工期圖，列著她讓每個(gè)工地施工現(xiàn)場(chǎng)人寫下的“軍令狀”。

她把工地當(dāng)成了家，每天工作十六個(gè)小時(shí)以上是常態(tài)。面對(duì)工期、責(zé)任、輿論的重重壓力，她沒(méi)有被壓倒，熬更守夜連軸轉(zhuǎn)，三餐無(wú)定營(yíng)養(yǎng)差，出現(xiàn)了三次因工作忙錯(cuò)過(guò)飯點(diǎn)而引發(fā)的嚴(yán)重低血糖，她沒(méi)有退縮一步；在每天睡眠時(shí)間不足6小時(shí)，又逢咽喉炎發(fā)作，劇烈咳嗽只能坐等天明的那近十個(gè)日夜，她沒(méi)有休息一天；負(fù)責(zé)的玉帶路施工每天關(guān)鍵時(shí)刻就出現(xiàn)管涌、塌陷、流沙，致使工期受到重大影響時(shí)，她沒(méi)有放棄，每天晚上回到家腳都是腫的，每天早上起床都是頭重腳輕。但她總是堅(jiān)定地說(shuō)：“只要我努力，只要大家共同努力，我們一定能完成任務(wù)”。并把這份信心也傳遞給工地上的每一位同志。施工方中國(guó)五冶項(xiàng)目負(fù)責(zé)人袁弘毅曾稱贊彭莉說(shuō)：“這個(gè)女干部簡(jiǎn)直就是玩命。一個(gè)問(wèn)題只要沒(méi)有解決完，三更半夜都不會(huì)回家的，一個(gè)有幾個(gè)月身孕的女子，晚上照常和我們戰(zhàn)斗到深夜才回家。白天這樣高強(qiáng)度工作叫應(yīng)該，但夜晚和特殊情況下她也這樣堅(jiān)持工作，連我們施工企業(yè)的女同志都很難做到?！?/p>

彭莉也曾解釋自己“拼命”的緣由：“或許我真的在玩命，在冒險(xiǎn)，玩的是我肚子里孩子的命，冒的是再次失去一個(gè)孩子的風(fēng)險(xiǎn)?！痹瓉?lái)，2016年夏天她冒著40度的高溫連日下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶核實(shí)農(nóng)村危改建房情況時(shí)，因?yàn)樵绯鐾須w，高強(qiáng)度的工作導(dǎo)致了流產(chǎn)，而她在家僅休息了三天就回到了工作一線。這一次，在工程開工之初，面對(duì)再次因勞累出現(xiàn)的先兆流產(chǎn)癥狀，她悄悄收起醫(yī)生開出的“臥床休息15日”的病情證明單，只是以身體不適為由在家休息了一天，在包里揣著藥又回到了工地。彭莉?qū)﹃P(guān)心她的人說(shuō)：“或許是我太貪心，工作和家庭都想兼顧，這次在工地這么忙的時(shí)候要孩子，其實(shí)我已經(jīng)覺得挺對(duì)不起同樣辛苦奮戰(zhàn)的伙伴們了，所以只能更加努力工作，來(lái)回報(bào)大家對(duì)我的關(guān)心和支持?！?/p>

今年2月10日凌晨，彭莉在朋友圈發(fā)布了項(xiàng)目拉練順利通過(guò)的消息，引來(lái)眾多朋友的點(diǎn)贊和慰問(wèn)。看著朋友圈里上百條點(diǎn)贊和留言，彭莉泣不成聲。這是辛苦的淚水，更是喜悅的淚水。

如今廣南高速公路南充北出口端寬敞大氣，草坪、喬木、灌木層次分明，高低交錯(cuò)，郁郁蔥蔥，生機(jī)勃勃；西華路道路平整寬闊，綠化隔離帶中鮮花綻放，自然景觀處處彰顯出生態(tài)魅力；主干道改造中最難的玉帶路，已在春節(jié)前順利實(shí)現(xiàn)全線通車；實(shí)施分部分項(xiàng)工程內(nèi)容最多、專業(yè)類別最繁雜的西華路實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，不到兩個(gè)月就削平幾座山頭，在南充北打造出10萬(wàn)平方米景觀綠化服務(wù)區(qū)，極大的提升了南充城市主城區(qū)兩側(cè)城市門戶形象……看到這一切，面對(duì)大家的贊揚(yáng)，彭莉胸中涌起無(wú)限波瀾，她說(shuō)：“這樣的成績(jī)來(lái)自于所有參與項(xiàng)目的同志的共同努力，其實(shí)我個(gè)人在這場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)中只是一個(gè)站在中間的執(zhí)行者。在我的面前，有那么多的領(lǐng)導(dǎo)每天親赴現(xiàn)場(chǎng)，在項(xiàng)目一線工作，在項(xiàng)目一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，不分白天夜晚在一線督促項(xiàng)目進(jìn)展，是他們?cè)跔恳龓?dòng)我，教會(huì)我如何做一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；在我的身后，有那么多的同志在默默奉獻(xiàn)，為了項(xiàng)目建設(shè)，他們有主動(dòng)放棄休假的，有帶病堅(jiān)持在工地值班的，是他們?cè)谕苿?dòng)著我不斷奮進(jìn)！”

是啊，在南充城市會(huì)戰(zhàn)中，正是因?yàn)殄懘虺隽讼耥槕c區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局這樣一支支能打硬仗、敢于拼搏的“戰(zhàn)狼”團(tuán)隊(duì)，才能創(chuàng)造出南充城建會(huì)戰(zhàn)中的一個(gè)個(gè)奇跡。才能把每項(xiàng)工程建成人民群眾的滿意工程、幸福工程！

五、群眾贊揚(yáng)的口碑，是對(duì)城市建設(shè)者的最高獎(jiǎng)賞

南充城建會(huì)戰(zhàn)經(jīng)歷了從“紙張飄揚(yáng)”到“塵土飛揚(yáng)”再到“群眾贊揚(yáng)”的三個(gè)階段，即從規(guī)劃、施工到收獲良好口碑，表明一年多的城建會(huì)戰(zhàn)最終獲得了群眾的肯定和好評(píng)。

金杯銀杯，不如群眾的口碑。共產(chǎn)黨人辦事的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是人民群眾的利益，為人民辦事也要獲得人民的理解與支持。辦得好不好？檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)只能是看人民滿意不滿意。采訪中，我們接觸到的南充人，無(wú)論是基層干部，還是普通群眾，都由衷贊揚(yáng)：“南充的變化太大了，像個(gè)大城市了！”“南充不土了，變美了！”“南充現(xiàn)代了，有吸引力了！”南充的建設(shè)者們聽到這些評(píng)價(jià)，相信他們會(huì)說(shuō)：“我們累了，苦了，值！”因?yàn)槿嗣袢罕姷墨@得感與幸福感的提升，就是對(duì)城市建設(shè)者們的最高獎(jiǎng)賞。

歸納起來(lái)，在人們的感受中，最實(shí)在最具體的變化是：

——城市干道通過(guò)標(biāo)美化改造，打造了濱江景觀，配套了功能設(shè)施，美化了城市夜景，集中解決了雨污直排、城市內(nèi)澇、品質(zhì)檔次不高等一大批城市歷史欠賬問(wèn)題。

——城市發(fā)展資源大大激活了。

隨著城市品質(zhì)提升和環(huán)境改善，直接帶動(dòng)標(biāo)美路干道沿線和城市會(huì)客廳、地標(biāo)建筑附近土地、樓盤物業(yè)“雙增值”，川東北金融中心、王府井商圈等城市節(jié)點(diǎn)人氣聚集，商機(jī)旺盛。外來(lái)南充投資興業(yè)的客商多了，很多人來(lái)到南充不想走了，他們感到：南充有活力，有后勁，有機(jī)遇，是一塊發(fā)展的熱土、創(chuàng)業(yè)的高地！在南充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展，定會(huì)海闊天空！

——城市發(fā)展空間大大拓展了。

通過(guò)對(duì)小龍、白塔、都京等街道實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，搬遷宏泰生化、飛龍化工、順城鹽化等一批中型企業(yè)和大批小微企業(yè)，拆遷上千戶農(nóng)房，新整理出土地?cái)?shù)千畝，為城市發(fā)展提供了新的空間，城市的拓展有了必備的條件。

——城市夜生活大大豐富了。

通過(guò)城市夜景照明工程建設(shè)，讓夜南充城不僅亮起來(lái)，而且美起來(lái)了，成為了南充對(duì)外宣傳的一張新名片。

南充的夜晚，每當(dāng)華燈初上時(shí)，人們便扶老攜幼，呼朋喚友，競(jìng)相來(lái)到嘉陵南湖孝心臺(tái)，來(lái)到順慶嘉陵女神像下面的觀景廣場(chǎng)，來(lái)到高坪王府井商場(chǎng)對(duì)面的江堤觀景區(qū)，在如夢(mèng)如幻的光影下，觀景、拍照、攝像，忙著轉(zhuǎn)發(fā)分享。

南充人通過(guò)不到一年的艱苦奮戰(zhàn)，初步改變了城市面貌，也改變了城市的命運(yùn)，使得南充煥發(fā)出活力，增加了魅力，也為今后的持續(xù)快速發(fā)展提供了新機(jī)遇，鋪展出一條寬闊的道路。

相信南充人在建設(shè)“成渝第二城”，塑造南充新未來(lái)的征程中，會(huì)創(chuàng)造出更多奇跡，帶給人們更多的驚喜！

祝福南充！

責(zé)任編輯/廖全國(guó)