劉美序

摘要：隨著國(guó)際上水泥廠及非水泥專業(yè)EPC工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求逐漸提高，對(duì)中國(guó)企業(yè)的成本管理控制精度要求越來(lái)越高，企業(yè)應(yīng)重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投標(biāo)、預(yù)算、施工、結(jié)算各個(gè)階段的細(xì)節(jié)成本管理，總結(jié)以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和不足，為未來(lái)其他項(xiàng)目提供良好的借鑒參考。作為中國(guó)企業(yè)能始終保持高風(fēng)險(xiǎn)自控能力，在國(guó)際市場(chǎng)中更有競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。

Abstract： With the increasing international standards and quality requirements for EPC engineering of cement plants and non-cement professionals， the requirements for cost management and control accuracy of Chinese companies are getting higher and higher. Enterprises should pay attention to detailed cost management in all phases of project design， bidding， budgeting， construction， and settlement， summarize experience and shortcomings of previous projects， to provide good reference for future projects. So that Chinese companies can always maintain its high-risk and self-control ability， and are more competitive in the international market.

關(guān)鍵詞：水泥及非水泥；項(xiàng)目各階段成本管控

Key words： cement and non-cement；cost control at each stage of the project

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）25-0088-04

0 引言

目前水泥及非水泥專業(yè)EPC國(guó)際工程業(yè)主方都對(duì)工程質(zhì)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、總包方管理能力要求提高，成本管控意識(shí)更加深入，管控方式更加嚴(yán)格，直接對(duì)總承包單位的管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。在總承包利潤(rùn)率逐漸被壓縮的大形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)向海外輸出項(xiàng)目對(duì)成本管理控制精度的要求越來(lái)越高，應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)注重成本管控、提高成本管控能力，良好地應(yīng)用于項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)方案選擇、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判、項(xiàng)目預(yù)算、分包計(jì)劃、分包采購(gòu)價(jià)控制、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中費(fèi)用控制、進(jìn)度款階段、竣工結(jié)算等。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段成本控制

1.1 首先應(yīng)重視市場(chǎng)信息分辨篩選

國(guó)家政治局勢(shì)、業(yè)主資質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、同行業(yè)的市場(chǎng)板塊劃分、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、可靠的代理關(guān)系、當(dāng)?shù)囟愂照摺?duì)中國(guó)勞工的限制政策等都對(duì)投標(biāo)價(jià)格有直接影響。市場(chǎng)人員應(yīng)根據(jù)各種因素，將項(xiàng)目分出主次和輕重緩急。投標(biāo)之前應(yīng)與業(yè)主有深入的溝通，充分了解業(yè)主的要求、工作范圍和項(xiàng)目特點(diǎn)，這樣才能有的放矢的反饋正確信息，提高中標(biāo)率。

其次組建一個(gè)技術(shù)專業(yè)和管理職能齊全的報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)。雖然每個(gè)企業(yè)管理體系和工作流程不盡相同，但重要崗位必須責(zé)任到人。市場(chǎng)投標(biāo)負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)各方工作，面向業(yè)主進(jìn)行投標(biāo)澄清、負(fù)責(zé)標(biāo)書編寫、報(bào)價(jià)的全面把控。結(jié)構(gòu)、建筑、電氣自動(dòng)化、給排水暖通幾個(gè)專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)技術(shù)方案、圖紙、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行把關(guān)。對(duì)于直接影響工程成本的特殊要求，向造價(jià)人員給予提示和說(shuō)明。造價(jià)負(fù)責(zé)人根據(jù)招標(biāo)圖紙計(jì)算工程量、核算直接和間接費(fèi)用。團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)非常重要，漏算多算都可能帶來(lái)很大損失。

上述多針對(duì)非水泥民用項(xiàng)目，多數(shù)業(yè)主會(huì)提供詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求。而對(duì)于水泥廠項(xiàng)目，多以EPC模式進(jìn)行承包。通常需要投標(biāo)方進(jìn)行投標(biāo)前的初步方案設(shè)計(jì)，根據(jù)初步方案做出工程概算。工廠產(chǎn)能直接決定工藝設(shè)備選型，工藝流程設(shè)計(jì)和相應(yīng)配套專業(yè)設(shè)計(jì)。因此從方案設(shè)計(jì)開始就要做優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)，組織專家組對(duì)方案合理性嚴(yán)密性、設(shè)計(jì)安全系數(shù)取值、工程量概算的保守程度進(jìn)行全面評(píng)估。以做到在投標(biāo)概算階段對(duì)項(xiàng)目成本有更精準(zhǔn)的把控。

1.2 項(xiàng)目所在國(guó)市場(chǎng)調(diào)研

準(zhǔn)確有效的價(jià)格來(lái)源于切實(shí)的市場(chǎng)調(diào)研。市場(chǎng)調(diào)研是投標(biāo)工作中最重要、不可忽視的一環(huán)。很多管理者不重視市場(chǎng)調(diào)研，僅取得一些過(guò)時(shí)的信息價(jià)就倉(cāng)促開始報(bào)價(jià)，殊不知已經(jīng)輸在起跑線。對(duì)價(jià)格信息掌握不全不透徹，必然會(huì)在組價(jià)時(shí)考慮加大風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，無(wú)形偏離了實(shí)際成本。因此投標(biāo)開始，踏勘先行。組織市場(chǎng)、技術(shù)和造價(jià)人員開展充分的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)地情況、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)力市場(chǎng)、施工機(jī)工具租賃價(jià)格、當(dāng)?shù)胤职ㄖ挝毁Y質(zhì)施工實(shí)力、生活物資等進(jìn)行調(diào)查。砂石、水泥、混凝土、砌塊、預(yù)制構(gòu)件等必須在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的建材，需要找到穩(wěn)定充足且距離合適的供貨源，拿到優(yōu)惠的到場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、建筑裝修材料、水電材料、水電暖設(shè)備等，首先看業(yè)主是否有特殊要求和指定品牌，采用當(dāng)?shù)夭少?gòu)和中國(guó)出口兩種方式進(jìn)行比價(jià)。如果當(dāng)?shù)夭少?gòu)價(jià)格遠(yuǎn)高于中國(guó)發(fā)運(yùn)，就可以鎖定我們的利潤(rùn)點(diǎn)；對(duì)于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有建筑公司和專業(yè)分包公司，我們可以考慮利用其現(xiàn)有的人力、機(jī)具資源、適用于當(dāng)?shù)氐慕M價(jià)體系和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，降低工程執(zhí)行難度，大大降低調(diào)遣成本。如果當(dāng)?shù)卣邔?duì)中國(guó)勞工輸入有限制，我們須調(diào)研當(dāng)?shù)貏诠すべY水平、食宿交通費(fèi)用、各工種人工工效。按照少數(shù)中國(guó)熟練工人帶動(dòng)多數(shù)當(dāng)?shù)仄胀脊さ姆桨?，建立完善的勞工管理制度，以大量的低廉人工代替熟練中?guó)工人，既保證單位時(shí)間內(nèi)的工效，又節(jié)約了勞動(dòng)力成本和國(guó)際調(diào)遣成本。

水泥廠生產(chǎn)設(shè)備通常在投標(biāo)文件中明確供貨商名錄，考慮經(jīng)濟(jì)和更換備件方便等因素，如果非業(yè)主指定多數(shù)設(shè)備采用中國(guó)生產(chǎn)。而對(duì)考核指標(biāo)有重大影響的主機(jī)設(shè)備，如生料磨、水泥磨、煤磨、燃燒器、篦冷機(jī)等通常選擇轉(zhuǎn)口，對(duì)重要主機(jī)設(shè)備參數(shù)，業(yè)主通常會(huì)比較關(guān)注。

1.3 成本輔助數(shù)據(jù)庫(kù)建立

很多項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，并不是一次性、不可重復(fù)的。可以通過(guò)1～2個(gè)項(xiàng)目對(duì)所在國(guó)建立完整的材料信息庫(kù)和報(bào)價(jià)體系。對(duì)于已有施工圖的項(xiàng)目，采用選擇廣聯(lián)達(dá)建模計(jì)算，不僅預(yù)算和結(jié)算可以參考，減少重復(fù)性工作。還可以用于后續(xù)同類型項(xiàng)目的投資估算和成本概算。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)特征、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程量、價(jià)格、主要材料量?jī)r(jià)、人工和機(jī)械消耗等數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，輸出概算指標(biāo)如每個(gè)專業(yè)單平米造價(jià)、工程量耗用指標(biāo)，如每平米混凝土用量、單方混凝土鋼筋和模板用量、門窗占?jí)w總面積比例、水電費(fèi)用占建安工程費(fèi)比例，這些重要數(shù)據(jù)都有助于以后類似項(xiàng)目快速做出概算和決策。

水泥廠我們有非常多的類似項(xiàng)目數(shù)據(jù)作為支持，一般可按照工廠產(chǎn)能計(jì)算出常規(guī)造價(jià)，如日產(chǎn)3000TPD，5000TPD規(guī)模的工廠，設(shè)備選型、工藝流程都相似，概算造價(jià)一般在經(jīng)驗(yàn)值范圍內(nèi)，我們需要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的個(gè)性化要求，調(diào)整差異部分的價(jià)格。首先根據(jù)各類主輔機(jī)設(shè)備品牌和參數(shù)要求，調(diào)整差別明顯的設(shè)備供貨價(jià)。再根據(jù)項(xiàng)目場(chǎng)地條件、地基情況，確定總圖布置方案、基礎(chǔ)形式（樁基/獨(dú)立/條形基礎(chǔ)）、土方及鋼筋混凝土用量。再針對(duì)每個(gè)國(guó)家的材料價(jià)格、施工價(jià)格、人員調(diào)遣費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)差異，已有工程量的基礎(chǔ)上調(diào)整單價(jià)，依此可得到該工廠的整體造價(jià)。

1.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

針對(duì)非水泥專業(yè)不同體量、不同施工難度、不同技術(shù)條件的項(xiàng)目，可有選擇性的采用不同的報(bào)價(jià)策略參與競(jìng)標(biāo)。對(duì)于場(chǎng)地條件較好，施工圖紙較完備、施工技術(shù)較簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)工程量較大的項(xiàng)目，可以詳細(xì)計(jì)算工程量，考慮相對(duì)較小的風(fēng)險(xiǎn)，降低單價(jià)，通過(guò)高量低價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)期。對(duì)于專業(yè)性要求較高，場(chǎng)地條件不好、又無(wú)詳細(xì)施工圖紙的項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)提高單價(jià)，工程量應(yīng)暫估，按照固定綜合單價(jià)模式進(jìn)行投標(biāo)。如在當(dāng)?shù)赜锌衫玫默F(xiàn)成資源，如之前項(xiàng)目留下的物資機(jī)具可以使用，在報(bào)價(jià)中，為了提高中標(biāo)率，可適當(dāng)降低機(jī)具使用費(fèi)和材料損耗率。在業(yè)主要求采用包干總價(jià)招標(biāo)的情況下，為了爭(zhēng)取盡早收回工程款，減輕資金壓力。可以考慮將先施工的結(jié)構(gòu)部分單價(jià)提高，降低后施工的裝修部分單價(jià)。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙未示做法，預(yù)計(jì)施工時(shí)必定會(huì)增加工作內(nèi)容，要在報(bào)價(jià)清單中單獨(dú)列項(xiàng)并注明暫定工作內(nèi)容，同時(shí)提高單價(jià)，便于后期索賠。對(duì)于不影響合同總價(jià)，只需填報(bào)單價(jià)的補(bǔ)充清單項(xiàng)目和計(jì)日工價(jià)格，應(yīng)報(bào)高。在填報(bào)材料費(fèi)時(shí)，可適當(dāng)?shù)蛨?bào)材料費(fèi)用，高報(bào)人工和機(jī)械費(fèi)，后期材料可考慮按照實(shí)際采購(gòu)成本或者市場(chǎng)價(jià)來(lái)索賠。對(duì)于自有設(shè)計(jì)實(shí)力的企業(yè)，可為業(yè)主提供合理建議性方案并提供工程量和報(bào)價(jià)，可在工程量?jī)?yōu)化方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。對(duì)于EPC+F的融資項(xiàng)目，可選擇服務(wù)管理費(fèi)合作模式，降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保證目標(biāo)利潤(rùn)。

水泥項(xiàng)目國(guó)際上通常采用EPC合同模式，投標(biāo)方在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段就要向業(yè)主方提供初步方案設(shè)計(jì)，根據(jù)初步方案進(jìn)行工程量估算和報(bào)價(jià)，商務(wù)報(bào)價(jià)文件只體現(xiàn)各大類的分項(xiàng)價(jià)、設(shè)備表和方案圖紙。價(jià)格分項(xiàng)一般主要包括設(shè)計(jì)費(fèi)、機(jī)械設(shè)備價(jià)格、電氣及自動(dòng)化設(shè)備材料價(jià)格、鋼結(jié)構(gòu)供貨及施工價(jià)格、土建材料及施工價(jià)格、海運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、前期開辦費(fèi)、總包管理費(fèi)、保函費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、兩年備件價(jià)格等。在這些費(fèi)用中，作為總包方需要考慮所有執(zhí)行過(guò)程中的可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備及材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、人員機(jī)具降效風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)動(dòng)試車考核不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、被索賠風(fēng)險(xiǎn)、保函無(wú)法全部釋放的風(fēng)險(xiǎn)等等。因此一份周全合理的報(bào)價(jià)需要集技術(shù)、費(fèi)控、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)、采購(gòu)、商務(wù)、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門的經(jīng)驗(yàn)和智慧。

2 項(xiàng)目預(yù)算階段成本控制

EPC工程費(fèi)用主要包含設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)和建筑安裝工程費(fèi)用，項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算應(yīng)涵蓋以上費(fèi)用的全部分項(xiàng)，并且在成本、進(jìn)度方面盡量貼合實(shí)際。

①設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，特別是在工業(yè)水泥項(xiàng)目中占比較高，一般可達(dá)到全部項(xiàng)目費(fèi)用的30～40%。多為大型生產(chǎn)性設(shè)備，需考慮設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)和進(jìn)口從屬費(fèi)用等。應(yīng)首先從初步設(shè)計(jì)和投標(biāo)環(huán)節(jié)，用產(chǎn)能等主要指標(biāo)來(lái)進(jìn)行控制。除業(yè)主指定品牌或需轉(zhuǎn)口的設(shè)備，應(yīng)在保證使用性能的前提下，追求經(jīng)濟(jì)實(shí)用。在未來(lái)工廠運(yùn)營(yíng)期間，為方便設(shè)備維護(hù)和備件更換，應(yīng)盡可能選用便于采購(gòu)、通用性較高的設(shè)備。設(shè)備費(fèi)用雖然價(jià)值和占比較高，但是能夠在前期階段較好地做到有效成本控制，不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)較低。

②建筑安裝工程費(fèi)用，在普通民用或公用建筑中占比較大，一般可達(dá)到70～80%。包含1）構(gòu)成工程實(shí)體，即可以分包部分（土建及裝修工程、機(jī)電設(shè)備的安裝調(diào)試）的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具費(fèi)、管理、利潤(rùn)和稅金，此部分費(fèi)用可自行核算成本價(jià)也可通過(guò)分包招標(biāo)來(lái)獲得。為避免材料浪費(fèi)、保證質(zhì)量，可將大宗主要材料（如混凝土、鋼筋、門窗、瓷磚）從分包方范圍扣除，采用甲方采購(gòu)的方式，并在施工合同中嚴(yán)格約定材料額定損耗上限。如果項(xiàng)目需大批量從中國(guó)派遣工人，宜按照調(diào)遣計(jì)劃單獨(dú)計(jì)算國(guó)際機(jī)票和簽證辦理費(fèi)用。2）措施項(xiàng)目費(fèi)用，安全健康環(huán)保費(fèi)用、超時(shí)施工加班費(fèi)用、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、夏季施工措施費(fèi)、大體積混凝土措施費(fèi)用、超高運(yùn)輸費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、腳手架租賃費(fèi)、大型施工機(jī)具租賃費(fèi)、施工用水電、施工降排水費(fèi)。但因在前期設(shè)計(jì)階段已經(jīng)措施費(fèi)用應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行調(diào)整，如在熱帶地區(qū)不存在北方的冬季施工問(wèn)題，但夏季溫度奇高，澆筑混凝土需要做加冰降溫處理；有些分包合同規(guī)定大型施工機(jī)具乙供，因此不必再重復(fù)計(jì)算機(jī)械費(fèi)；c. 不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、總承包管理費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)、銀行費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)等。不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)取決于管理者對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程量、材料和施工價(jià)格準(zhǔn)確性的把握程度和對(duì)可能出現(xiàn)的不可預(yù)見事件的控制能力。

在工業(yè)水泥項(xiàng)目中，建安工程費(fèi)用雖占比遠(yuǎn)低于設(shè)備采購(gòu)，但執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)卻大大高于設(shè)備采購(gòu)。特別對(duì)于有特殊地基的項(xiàng)目，必須要注意結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制。比如，在部分非洲地區(qū)的項(xiàng)目所在地，土質(zhì)為膨脹土，如前期設(shè)計(jì)對(duì)膨脹土的危害估計(jì)不足，選擇了不適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)形式和基礎(chǔ)防水措施就會(huì)給后期施工和設(shè)備安裝帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的有害影響。本該采用樁基，卻為節(jié)約成本采用淺基礎(chǔ)。施工過(guò)程中又對(duì)基底原土產(chǎn)生擾動(dòng)，或者讓地基土浸水。基礎(chǔ)回填之后又未對(duì)地表防水防潮采取有效措施。都會(huì)造成后期的基礎(chǔ)不均勻沉降，且沉降值會(huì)隨著季節(jié)和地基的含水率不停發(fā)生變化，這對(duì)后期的上部結(jié)構(gòu)施工和設(shè)備精準(zhǔn)安裝帶來(lái)了非常不利的影響。補(bǔ)救所花費(fèi)的時(shí)間和金錢，遠(yuǎn)超過(guò)在設(shè)計(jì)階段考慮增加的成本。

預(yù)算不僅是管理者對(duì)于項(xiàng)目整體成本、利潤(rùn)把控的工具，也是執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中，控制成本和進(jìn)度的重要依據(jù)。預(yù)算編制涉及企業(yè)各個(gè)職能部門，不應(yīng)存在重大漏項(xiàng)，亦不應(yīng)為了降低執(zhí)行難度，過(guò)度偏離實(shí)際成本。

3 招標(biāo)采購(gòu)階段成本控制

詳細(xì)設(shè)計(jì)完成后，要根據(jù)圖紙、設(shè)備材料表組織招標(biāo)采購(gòu)，包括施工服務(wù)類合同招標(biāo)、設(shè)備材料供貨類采購(gòu)。采購(gòu)計(jì)劃要參考項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃安排，設(shè)備安裝周期較長(zhǎng)的子項(xiàng)可先行分批采購(gòu)，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段，首先保證項(xiàng)目工期關(guān)鍵路徑上的設(shè)備材料采購(gòu)和相應(yīng)子項(xiàng)的土建工程施工。同時(shí)管理者應(yīng)對(duì)各分包范圍進(jìn)行合理劃分，不應(yīng)出現(xiàn)重復(fù)內(nèi)容或者漏項(xiàng)內(nèi)容。各施工工序進(jìn)場(chǎng)應(yīng)合理銜接，不宜出現(xiàn)人員機(jī)具窩工。采購(gòu)成本原則上不應(yīng)超過(guò)預(yù)算金額。合同中應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)界定工作范圍，甲方供應(yīng)的范圍不應(yīng)有模糊描述，明確工期延誤和違約責(zé)任，明確合同單價(jià)中包含的詳細(xì)工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則。嚴(yán)格避免執(zhí)行中的合同理解分歧，減少現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠。對(duì)于合同外費(fèi)用的計(jì)算方法亦應(yīng)有明確說(shuō)明。即在招標(biāo)采購(gòu)階段，將可以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)盡可能全部規(guī)避。分包施工合同的控制重點(diǎn)是提出合理優(yōu)化的施工組織方案、合理配置資源、嚴(yán)格控制人工、材料、機(jī)具價(jià)格。

分包施工服務(wù)類合同招標(biāo)，應(yīng)著重圖紙工程量計(jì)算，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求研讀。以定額為基礎(chǔ)依據(jù)，編制便于后期結(jié)算的招標(biāo)工程量清單，明確清單工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則。計(jì)算規(guī)則不要求與定額完全相符，但應(yīng)能保證計(jì)算快速準(zhǔn)確，避免漏算和重算出現(xiàn)。對(duì)于圖紙工程量不明確的清單項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)已有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)暫估工程量；對(duì)于無(wú)法暫估工程量的項(xiàng)目和計(jì)日工應(yīng)作為暫列項(xiàng)計(jì)算。作為招標(biāo)人，為更好的嚴(yán)格控制成本，應(yīng)編制標(biāo)底價(jià)，既能防止投標(biāo)人隨意報(bào)高價(jià)格，也能防止惡意低價(jià)中標(biāo)，后期受制于人。對(duì)于規(guī)模較大的項(xiàng)目，僅一家單位施工管理和資金壓力都很大，為減輕資金和工期壓力，可以分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。在各項(xiàng)基本條件滿足的情況下，宜遵照最低投標(biāo)價(jià)法，不僅總價(jià)應(yīng)最低，每項(xiàng)單價(jià)都宜最低，防止不平衡報(bào)價(jià)策略。對(duì)于清單單價(jià)相對(duì)標(biāo)底價(jià)格偏差較大的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)澄清，乙方理解的工作內(nèi)容和工程量計(jì)算方法是否與招標(biāo)文件一致。為保證最終竣工結(jié)算金額不超出項(xiàng)目預(yù)算，除分包合同金額外，應(yīng)預(yù)留一部分暫列金額，抵消后期可預(yù)見及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。國(guó)際工程的招標(biāo)，每個(gè)地區(qū)慣用的報(bào)價(jià)體系不同，建議與當(dāng)?shù)鼗具M(jìn)行一輪談判后，了解其價(jià)格水平和報(bào)價(jià)習(xí)慣，再正式進(jìn)行招標(biāo)。

4 施工和收尾階段成本控制

①?gòu)恼袠?biāo)采購(gòu)開始，直至施工結(jié)束。預(yù)算成本早于項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)生，同步進(jìn)展。應(yīng)按照總進(jìn)度計(jì)劃編制計(jì)算單位時(shí)間內(nèi)資金使用計(jì)劃和資金累計(jì)使用計(jì)劃。通過(guò)繪制資金進(jìn)度計(jì)劃曲線，對(duì)實(shí)際支出的費(fèi)用和計(jì)劃支出的費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和對(duì)比，對(duì)超過(guò)允許值的偏差進(jìn)行分析，再采取有效的糾偏措施。采購(gòu)、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)部門，需要將實(shí)時(shí)付款數(shù)據(jù)反饋給費(fèi)控管理員。通過(guò)已完成計(jì)劃費(fèi)用和擬完成計(jì)劃費(fèi)用指數(shù)的對(duì)比，分析進(jìn)度和費(fèi)用偏差。再結(jié)合近期項(xiàng)目執(zhí)行中的各因素，分析是客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因還是施工原因。及時(shí)向項(xiàng)目執(zhí)行者反饋，以便及時(shí)地進(jìn)行事后控制。對(duì)于嚴(yán)重超過(guò)預(yù)算成本的采購(gòu)，需要通過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)。招采部門應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行交底，項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)認(rèn)真研讀合同條款，施工中嚴(yán)格按照合同條款要求乙方。盡量避免分包索賠的發(fā)生，在現(xiàn)場(chǎng)因甲方、設(shè)計(jì)變更或不可抗力造成的索賠，應(yīng)說(shuō)明嚴(yán)謹(jǐn)、有理有據(jù)、至少3個(gè)以上相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)零星采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行招采流程。

②嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)度款和竣工結(jié)算的成本核算，結(jié)算通常采用全面審查方法，土建工程以建筑單體為單位，一般采用廣聯(lián)達(dá)軟件建模，審查圖紙工程量。重點(diǎn)審查工程量多算、重算、錯(cuò)算和價(jià)格套用錯(cuò)誤。針對(duì)無(wú)合同單價(jià)的工作內(nèi)容，需要按照合同規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，套定額組價(jià)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證，工作內(nèi)容應(yīng)描述詳細(xì)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人和費(fèi)控負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)工作量、工作時(shí)間、簽證事由直接核實(shí)確認(rèn)，杜絕多報(bào)亂報(bào)。結(jié)算負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)簽證的真實(shí)性、合理性進(jìn)行復(fù)核，明確界定簽證牽涉的各方責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)支付和扣款。簽證工作內(nèi)容應(yīng)附詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙和工程量計(jì)算，便于審核確認(rèn)。合同外工作的確認(rèn)應(yīng)注意，只確認(rèn)因發(fā)包人原因或設(shè)計(jì)變更造成的工程量增加，如因承包人原因造成的返工，不予確認(rèn)。在每個(gè)分包合同項(xiàng)下產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)工作簽證，除設(shè)計(jì)變更和甲方責(zé)任外，很多涉及相關(guān)其他合同的負(fù)簽證。如因設(shè)備到貨缺陷，安裝公司在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行校正修改或重復(fù)施工產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)在該設(shè)備采購(gòu)合同質(zhì)保金中予以扣除。因土建預(yù)埋件施工超出偏差，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法正常安裝產(chǎn)生的整改費(fèi)用，應(yīng)從土建施工合同中予以扣除。即通過(guò)我們的精細(xì)化管理，將索賠的風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移。

項(xiàng)目管理人員應(yīng)在執(zhí)行過(guò)程中做好索賠和反索賠的準(zhǔn)備工作，記錄可能產(chǎn)生索賠的重大事件或收集有利的重要證據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益最大化。對(duì)于合同未列的清單項(xiàng)，而施工過(guò)程中業(yè)主要求增加的，以及因不可抗因素造成的窩工、返工或其他經(jīng)濟(jì)損失，作為總承包方有權(quán)及時(shí)提出索賠，用以抵消被業(yè)主扣除部分質(zhì)保金的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)須注意分包合同的質(zhì)保金或履約保函有效期，盡量與EPC主合同保持一致，確保反索賠的權(quán)利。

項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，從成本造價(jià)角度需要做的一項(xiàng)重要工作是工程造價(jià)的對(duì)比分析，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先對(duì)比實(shí)際支出和預(yù)算支出的偏差，再對(duì)比各分項(xiàng)價(jià)格的偏差，分析偏差的原因，總結(jié)盈利經(jīng)驗(yàn)和超支原因，提出改進(jìn)的建議。對(duì)于主要材料的消耗，可以對(duì)比總采購(gòu)量和總用量，超過(guò)損耗率應(yīng)追尋責(zé)任方。對(duì)于工程量偏差較大的項(xiàng)目，核查是設(shè)計(jì)變更還是施工方案造成的。詳細(xì)的竣工結(jié)算可作為數(shù)據(jù)庫(kù)，為其他類似項(xiàng)目提供參考。

③項(xiàng)目結(jié)束剩余材料和固定資產(chǎn)的處理。施工機(jī)工具分為當(dāng)?shù)刈赓U大型機(jī)具、當(dāng)?shù)刭?gòu)買常用大型機(jī)具、國(guó)內(nèi)發(fā)運(yùn)小型機(jī)工具幾類。其中在當(dāng)?shù)刭?gòu)買的大型機(jī)具可按比例計(jì)取折舊提取殘值，國(guó)內(nèi)發(fā)運(yùn)的機(jī)具需要根據(jù)分包合同的約定執(zhí)行回運(yùn)或就地處理。如果本項(xiàng)目只攤銷一部分機(jī)具費(fèi)，項(xiàng)目結(jié)束后所有權(quán)應(yīng)歸分包單位，如果本項(xiàng)目全部攤銷完畢，所有權(quán)應(yīng)歸總包方?？偘娇蛇x擇就地處理，計(jì)入項(xiàng)目收益。也可調(diào)遣到附近其他項(xiàng)目使用，或作為其他項(xiàng)目投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)資源。對(duì)于需要回運(yùn)的設(shè)備，需要聯(lián)系貨運(yùn)公司詢價(jià)做成本對(duì)比分析，如機(jī)具價(jià)值不高，體積又較大，很可能包裝費(fèi)和海運(yùn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)其殘值，建議由總包方回購(gòu)，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處置。

無(wú)論水泥項(xiàng)目還是非水泥項(xiàng)目，成本管控是都項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)，是企業(yè)管理工作的重中之重，只是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，選擇不同的切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)提高全員的成本管控意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，借鑒已有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位做到精準(zhǔn)成本管控。努力做到盡量事前控制風(fēng)險(xiǎn)、事中能夠快速反映及時(shí)止損、事后妥善處理將損失降到最低。通過(guò)總結(jié)各方面成本管理經(jīng)驗(yàn)，有助于改進(jìn)管理方法、加快企業(yè)運(yùn)行效率。在激烈的海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，充分發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的潛能、智慧和團(tuán)隊(duì)力量，不斷增加市場(chǎng)占有率，讓世界為我們驕傲動(dòng)容。