文 / 羅 棟

2018年以來，茂名市住建局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“放管服”改革工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，提高行政服務(wù)效能，積極推進(jìn)住建領(lǐng)域供給側(cè)改革。

在“放”上大刀闊斧

一是“降成本”，取消“新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、散裝水泥專項(xiàng)資金征收”；降低建設(shè)工程質(zhì)量檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對市直公益性建設(shè)項(xiàng)目檢測收費(fèi)按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，對其他非公益性項(xiàng)目的檢測收費(fèi)按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的85%收?。唤档褪┕D審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市建聯(lián)審圖公司對所有政府投資公益性項(xiàng)目按原標(biāo)準(zhǔn)減半收取，對其他非政府投資類公益性項(xiàng)目按原標(biāo)準(zhǔn)75%收取。二是“簡審批”，取消“城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)”“物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級及以下資質(zhì)核準(zhǔn)”“房地產(chǎn)估價(jià)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)”3項(xiàng)行政許可；取消通過招投標(biāo)確定的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)須提供“營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證”的要求；“外來建筑企業(yè)入茂信息登記” “三證（建造師、施工員、質(zhì)安員）審查”及“建設(shè)工程委托社會(huì)監(jiān)理查核”不再作為施工許可前置條件。三是 “縮范圍”，認(rèn)真落實(shí)《廣東省優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》要求，對“大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查”和 “超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批”兩個(gè)項(xiàng)目縮小辦理范圍，如民間資本投資綠能發(fā)電項(xiàng)目，則不再要求申報(bào)大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。

在“管”上善統(tǒng)籌抓關(guān)鍵

簡政放權(quán)不是“不管”，而是為了更好地“管”，這就需要善統(tǒng)籌、抓關(guān)鍵。市住建局積極推動(dòng)全市住建系統(tǒng)統(tǒng)一上線核發(fā)施工許可證，除個(gè)別地區(qū)私人建房，其余施工許可核發(fā)情況均可實(shí)時(shí)查詢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年上半年核發(fā)市管建筑工程施工許可證15宗，建筑面積120多萬平方米，投資額約20.8億元；指導(dǎo)各地核發(fā)市管建筑工程施工許可證233宗，建筑面積318萬多平方米，投資額約82.9億元。

在“服”上注重效率

“辦事難不難，辦事快不快”是群眾對行政部門服務(wù)水平的直觀感受，而企業(yè)快速發(fā)展也需要爭分奪秒，因此，市住建局全力推動(dòng)行政服務(wù)效率和公共服務(wù)水平的提升。首先是壓減審批時(shí)間，“工程招標(biāo)控制價(jià)備案”與施工圖審查并聯(lián)進(jìn)行，“施工合同備案”與“施工許可核發(fā)”并聯(lián)進(jìn)行。其次是提高辦事效率，積極貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”“一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)”要求，通過突出重點(diǎn)、優(yōu)化流程、減少要件、審監(jiān)分離等措施，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)加快辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年上半年，窗口共受理并辦結(jié)業(yè)務(wù)529項(xiàng)，其中行政許可228宗，公共服務(wù)事項(xiàng)301宗，按時(shí)辦結(jié)率為100%。最后，針對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤服務(wù)工作。安排專人提前介入、密切跟進(jìn)站南片區(qū)CBD項(xiàng)目、廣東石油化工學(xué)院、廣東農(nóng)林科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院和崇文學(xué)堂等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，切實(shí)做好審批服務(wù)，力促項(xiàng)目加快落地。

提高審批效能 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

下一步，茂名市住建局將根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》文件精神，繼續(xù)做好如下工作：

建立臨時(shí)施工制度。今年4月，根據(jù)市長工作指示，我局派人到廣州市黃埔區(qū)住房和建設(shè)局學(xué)習(xí)項(xiàng)目審批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)了解，該局目前實(shí)施的“臨時(shí)施工制度”在促進(jìn)項(xiàng)目加快開工方面發(fā)揮了積極作用。茂名將參考廣州的做法及時(shí)制定辦事指南，加快實(shí)施，

降低市場準(zhǔn)入門檻，加快“施工圖審查、建設(shè)工程質(zhì)量檢測、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”進(jìn)入市行政服務(wù)中心“中介超市”進(jìn)度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。

完善“窗口”綜合服務(wù)。根據(jù)市政管辦要求，繼續(xù)整合各有關(guān)科室、單位行政審批職能，將全局審批服務(wù)事項(xiàng)34項(xiàng)（其中行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng) 23項(xiàng)），充分授權(quán)“窗口”辦理，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn) “一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)。利用巧用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)事項(xiàng)的違法違規(guī)行為，充分利用審批信用信息平臺(tái)，建立黑名單制度，將勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開。

鄭州博物館新館主體結(jié)構(gòu)進(jìn)入封頂期

8月1日上午，由中建三局承建的鄭州博物館新館主體結(jié)構(gòu)封頂儀式在鄭州中原區(qū)舉辦。

鄭州博物館新館建設(shè)屬于鄭州市文化公共事業(yè)“文博藝術(shù)中心”項(xiàng)目，是我國在建面積最大的博物館。鄭州博物館新館項(xiàng)目為單體結(jié)構(gòu)，在全國博物館類建筑中創(chuàng)下了四項(xiàng)全國第一，項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)采用了型鋼混凝土組合結(jié)構(gòu)，其中10處鋼板剪力墻核心筒區(qū)域施工總面積達(dá)8000平方米，創(chuàng)全國博物館面積之首；高支?？偯娣e達(dá)1.5萬平方米，最大高度達(dá)到了24米，在全國博物館中體量最大；抗震、減震及新技術(shù)應(yīng)用最多，BRB、連梁阻尼器等9大項(xiàng)38小項(xiàng)在博物館建筑施工中廣泛應(yīng)用；GRC構(gòu)件工程量達(dá)10萬m2，且為弧形結(jié)構(gòu)，施工體量和難度在全國博物館中GRC工程量最大。

鄭州市博物館新館預(yù)計(jì)2019年投入使用， 建成后建筑規(guī)模可達(dá)14.7萬平方米，其中規(guī)劃陳展區(qū)3.6萬平方米，包括3個(gè)臨展廳，4個(gè)基本陳列展廳，13個(gè)專題展廳；庫區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)及其他配套用房共約10.76萬平方米，同時(shí)大量“隱居”的文物屆時(shí)將呈現(xiàn)在觀眾眼前，充分發(fā)揮其在社會(huì)公共服務(wù)和中外文化交流中的重要作用。（李永梅 李永江）