楊全剛

日益嚴峻的農(nóng)業(yè)面源污染成為威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不穩(wěn)定因素，加快治理農(nóng)業(yè)污染步伐便成為擺在我們面前的一個不可回避的現(xiàn)實問題。重視和加強農(nóng)業(yè)面源污染治理是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。

1 農(nóng)業(yè)面源污染分析

農(nóng)業(yè)面源污染：是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。與點源污染相比，面源污染的時空范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復雜，更難以控制。當前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，非科學的經(jīng)管理念和落后的生產(chǎn)方式是造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的重要因素。

1.1 農(nóng)藥污染

由于未嚴格按操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥，農(nóng)藥噴霧實際附于農(nóng)作物上的只有50%左右，農(nóng)藥的利用率只有30%左右，尚有70%的農(nóng)藥殘留于農(nóng)業(yè)環(huán)境中，更有甚者，有些農(nóng)民在農(nóng)作物收獲前還施用農(nóng)藥，結(jié)果一部分直接污染糧食、水果和蔬菜，另一部分則污染土壤、空氣和水，引起人和動物造成急慢性中毒現(xiàn)象。

1.2 化肥污染

施肥方法不科學，化肥有效利用率低，流失的很大部分則殘留在土壤中，造成土壤鹽漬化，使土壤中氮磷養(yǎng)分富集，致水體富營養(yǎng)化，使農(nóng)產(chǎn)品和飲水中有毒成份增加，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，危害人體健康。

1.3 地膜污染

隨著地膜種植技術(shù)的推廣，地膜帶來的農(nóng)田“白色污染”日趨嚴重，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時，農(nóng)膜污染成為土壤污染的主要來源之一。農(nóng)膜殘留量高，有近半農(nóng)膜殘留在土壤中，給土壤帶來了批量污染，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。

1.4 養(yǎng)殖方面

隨著現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展和規(guī)模不斷擴大，使得原本用于蓄水用途的水庫、山塘開辟為養(yǎng)殖場使用，有的配套養(yǎng)殖魚類，有的地方沿河兩岸人口密切生活區(qū)進行規(guī)模養(yǎng)殖。有的養(yǎng)殖場在飼料中濫用添加劑，還有的在畜禽用藥時用人藥代替獸藥。養(yǎng)殖中排出的污水、沖洗物、部分糞便及食物殘渣，這些未經(jīng)處理的污水排放后會污染地表水、地下水、河流、水塘，不僅對畜禽質(zhì)量和人民群眾健康造成很大影響，更是污染了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的環(huán)境。

1.5 來自生活污水和工業(yè)廢水

目前城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，不少小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中沒有配備完善的垃圾處理體系，大量未經(jīng)處理的生活垃圾散落在農(nóng)村周邊，污染農(nóng)田、湖泊、河道、水塘，加之工業(yè)園區(qū)未經(jīng)處理的廢水排放，給農(nóng)業(yè)灌溉帶來的污染，使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品得不到質(zhì)量保證。

2 綜合治理措施

今后要走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民采用減量、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生方方式。

2.1 強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

治理農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染必須從農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中加以控制。一方面要加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，依法加強對農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營管理，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)獸藥及非法添加有毒有害物質(zhì)等行為；二是對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)投入品使用指導和培訓，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全應用農(nóng)業(yè)投入品意識；三是督促農(nóng)業(yè)科技園，農(nóng)民專業(yè)合作社、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實投入品使用記錄制度。

2.2 推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治

農(nóng)業(yè)面源污染治理堅持從生產(chǎn)、生活源頭抓起，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)投入品使用量和污染物排放量，提高病蟲害防控效果，減少農(nóng)藥用量。

2.3 堅持預防、控制、治理相結(jié)合

一是要通過開展監(jiān)測預警，強化污染源頭的控制和管理；二是要大力推進農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)，探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式；三是標本兼治，整體推進，嚴控生活污水和工業(yè)廢水污染向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地蔓延，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地傾倒固體廢物和農(nóng)業(yè)投入品包裝物，提高現(xiàn)行地膜國家標準，改進地膜使用方法，提倡地膜回收和提高地膜重復使用率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.4 啟動農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分和分級管理制度

一是推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)，全面提升養(yǎng)殖廢物綜合利用率；二是推進養(yǎng)殖散戶向規(guī)?；⑿^(qū)化發(fā)展，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物資源化、能源化、無害化、減排化綜合利用水平；三是實施農(nóng)村清潔工程建設(shè)，推進人畜糞便，生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用；四是劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，規(guī)定城區(qū)人口聚居區(qū)及水源保護區(qū)實行養(yǎng)殖業(yè)限期退出機制，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。