李 浩

現(xiàn)階段的主要目標是全面建設(shè)小康社會，其中很重要的一項內(nèi)容就是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，以提高村鎮(zhèn)的居住環(huán)境和生活水平。但在村鎮(zhèn)建設(shè)管理過程中，由于各種原因會存在一些問題，必須采取有效措施，解決實際問題，優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、環(huán)境良性持續(xù)發(fā)展。

一、村鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在的問題

1.村鎮(zhèn)建設(shè)的認識不足、群眾規(guī)劃建設(shè)意識薄弱

由于地域、經(jīng)濟等因素的影響，大多數(shù)村鎮(zhèn)農(nóng)民的文化程度不高，對社會發(fā)展的動態(tài)和前景關(guān)注度不夠，同樣的對村鎮(zhèn)建設(shè)的認識也不足，再加上一些村鎮(zhèn)政府的宣傳工作不到位，村民規(guī)劃建設(shè)的意識比較薄弱，沒有認識到村鎮(zhèn)建設(shè)對村鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟促進作用和給人們生活帶來的便利，因此，對有可能涉及到自己利益的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有抵觸情緒，有可能阻礙村鎮(zhèn)建設(shè)。而且，在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前期，村鎮(zhèn)領(lǐng)導往往也是根據(jù)上級領(lǐng)導指示開展工作，沒顧慮到村民的感受，也沒有考慮到讓村民參與其中，和群眾脫節(jié)。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)過程中規(guī)劃和管理存在缺陷

村鎮(zhèn)建設(shè)往往會跟隨上級領(lǐng)導的更改而發(fā)生變化，因此原設(shè)計和規(guī)劃方案很難得到實施，再加上基層村鎮(zhèn)建設(shè)人員素質(zhì)不高，知法水平有限，因此難以面面面俱到，造成村鎮(zhèn)建設(shè)過程中規(guī)劃和管理存在缺陷。主要表現(xiàn)在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒有考慮到對環(huán)境的影響，造成對當?shù)丨h(huán)境的破壞和污染，另外，村鎮(zhèn)建設(shè)時往往是向村鎮(zhèn)周邊拓展，侵占力良田，而舊區(qū)卻沒有得到利用，最終的結(jié)果就是，村鎮(zhèn)建設(shè)導致了村鎮(zhèn)耕地的減少，這是簡單粗暴的村鎮(zhèn)建設(shè)中最常見的問題。

3.村鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施不到位，導致村鎮(zhèn)建設(shè)無用功

很多的村鎮(zhèn)建設(shè)由于資金不到位，村鎮(zhèn)建設(shè)意識薄弱等因素影響，建設(shè)基本上沒有什么規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)也基本處于最低檔次的建設(shè)--修路，但排水設(shè)施等配套的設(shè)施都不到位甚至都沒有規(guī)劃建設(shè)，導致雨水、生活排水無法及時排走，都積聚在馬路上，很容易對馬路造成破壞，于是第二年再修、再破壞，形成死循環(huán)，村鎮(zhèn)建設(shè)基本做的是無用功，對村民生活并沒有多大的改善作用。而且村鎮(zhèn)健身活動設(shè)施往往沒有管理和保養(yǎng)，壞掉后也沒人更換，造成土地和設(shè)備資源浪費。

二、優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)管理措施，提高村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量

1.提高村民村鎮(zhèn)建設(shè)的參與意識，合理規(guī)劃

村鎮(zhèn)建設(shè)的目的是為了為村民提供舒適方便、整潔文明的居住環(huán)境，通過合理規(guī)劃布局，為村民創(chuàng)造合理的生產(chǎn)和生活條件，和村民息息相關(guān)，因此村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前期就應該鼓勵村民參與到村鎮(zhèn)建設(shè)中來。村鎮(zhèn)政府應加大宣傳力度，提高村民村鎮(zhèn)建設(shè)的意識，讓村民了解村鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，讓村民參與到村鎮(zhèn)建設(shè)前期的規(guī)劃中，并鼓勵村民對村鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)進行監(jiān)督。

村鎮(zhèn)政府采取“以人為本”的基本原則方針，從村民的生活需求、生產(chǎn)需要出發(fā)，完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，請專家考核，結(jié)合村鎮(zhèn)地理環(huán)境、生態(tài)因素、土地利用率等綜合因素，制定與村鎮(zhèn)生活水平相適應的建設(shè)規(guī)劃。

2.加強建設(shè)管理，確保規(guī)劃政策落實到位

村鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，切忌生搬硬套，因為各個村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式、文化特色都不一樣，所以在村鎮(zhèn)建設(shè)時一定要根據(jù)本村鎮(zhèn)的特色特點來進行規(guī)劃建設(shè)，在保留自己村鎮(zhèn)特點特色的基礎(chǔ)上科學布局、合理規(guī)劃，投建方便快捷、先進文明的新村鎮(zhèn)。

2.1 保護村鎮(zhèn)文化特色

每個村鎮(zhèn)都有自己的地域特色，文化底蘊，在村鎮(zhèn)建設(shè)中，應根據(jù)這些特點特色開展工作，使村鎮(zhèn)建設(shè)能夠體現(xiàn)村鎮(zhèn)自身的風格特色和地域文化，能夠根據(jù)村鎮(zhèn)自身條件建設(shè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。比如有的村鎮(zhèn)具有旅游特色，村鎮(zhèn)建設(shè)時建設(shè)有本身象征性的建筑，挖掘旅游潛力，并建設(shè)一些輔助設(shè)施促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；有的村鎮(zhèn)種植業(yè)發(fā)達，村鎮(zhèn)建設(shè)時可以建設(shè)能為村民帶來方便的市場、培訓室等設(shè)施，能夠促進技術(shù)的經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的提升；村鎮(zhèn)還可以建設(shè)工廠，制作具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)收入。

2.2 保護生態(tài)環(huán)境

村鎮(zhèn)建設(shè)時必須把保護生態(tài)環(huán)境放在首位，保護村鎮(zhèn)原有的自然形態(tài)和資源，尤其是要考慮到地方工業(yè)對土地、河流是否有污染，同時還要做好村鎮(zhèn)的綠化工作，較少工業(yè)對周圍環(huán)境的污染，還要引進先進的技術(shù)設(shè)備，較少和降低污染環(huán)境的可能性。

3.建立完善的監(jiān)督體系

村鎮(zhèn)建設(shè)過程中必須建立完善的監(jiān)督體系，財務公開透明、政策公開，讓村民對村鎮(zhèn)建設(shè)進行監(jiān)督，村民理解了、放心了，才會更加支持村鎮(zhèn)建設(shè)，有利于村鎮(zhèn)建設(shè)的順利進行。