夏立寧

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入始終是三農(nóng)工作的重中之重。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)各部門在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面采取了有效措施，取得了顯著成績(jī)。農(nóng)民外出務(wù)工和向城區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民收入的較快增長，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。但是各地發(fā)展還不平衡，人們的收入水平還存在很大的差距，成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展阻礙因素。本文就如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長談一下個(gè)人觀點(diǎn)。

1 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效積極做好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力打造品牌特色，壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高質(zhì)量，增加效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。積極推行休閑農(nóng)業(yè)，打造景區(qū)、生態(tài)、休閑、娛樂等于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，滿足人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的需求，釋放因快節(jié)奏生活方式帶來的壓力，帶給人們田園鄉(xiāng)村的悠閑與舒適，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。

2 深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

2.1 穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系

認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定并長久不變的農(nóng)村土地政策，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極做好農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置工作，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)，更大的范圍內(nèi)配置資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，并為集中流轉(zhuǎn)土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證抵押融資工作。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股份量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，讓農(nóng)民變股東，得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

2.2 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民的專業(yè)化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化、集約化程度，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。

2.3 實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程

實(shí)施更加直觀、實(shí)用、有效的培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)民田間課堂、實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)園健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高農(nóng)民就業(yè)和應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。培育造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3 大力落實(shí)農(nóng)村惠農(nóng)政策，增強(qiáng)保障力能促增收

在推進(jìn)農(nóng)民增收過程中，堅(jiān)持一手抓增收，一手抓減負(fù)，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.1 加大惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)增補(bǔ)增收

進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，按照“公開、公平、透明”的要求，完善和實(shí)施好涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。

3.2 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收

落實(shí)“一事一議”籌資籌勞政策，確保資金用于涉農(nóng)項(xiàng)目；建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

3.3 健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障增收。進(jìn)一步完善農(nóng)村低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，提高新農(nóng)合和新農(nóng)保的覆蓋面；完善農(nóng)村教育保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系；加快農(nóng)村文化、網(wǎng)絡(luò)、通訊等設(shè)施建設(shè)，不斷滿足廣大群眾的文化需求。

3.4 深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)脫貧增收

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)貧困村，鎖定貧困戶，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和增加貧困戶收入為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，建立全縣“三農(nóng)”重點(diǎn)工作臺(tái)賬，通過結(jié)對(duì)幫扶、“第一書記”駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)式扶貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等幫扶模式，加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。

3.5 加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的扶持力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策，優(yōu)先扶持示范帶動(dòng)作用大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮其引導(dǎo)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展的作用。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度及標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

4 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大蔬菜供給，扶持果樹種植，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持科技興農(nóng)，發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域功能定位的進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)分。

5 建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促增收

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，最大限度地提高農(nóng)民經(jīng)營性收入的有效途徑。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。制定完善符合實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，為廣大農(nóng)民就近提供更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就業(yè)。