郝志超

營造林的工作質(zhì)量評價是營造林工作者工作的核心部分，影響著營造林的建設水平與綜合收益水平，本文將就營造林的質(zhì)量影響因素與改善意見進行綜合論述，以期能夠通過這些內(nèi)容來提高我國營造林的綜合質(zhì)量，提高綜合收益水平。

一、營造林質(zhì)量的主要影響因素

1、前期規(guī)劃不合理，統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的真實性與統(tǒng)一性欠缺

營造林工程設計方面對前期規(guī)劃的要求較高，實際操作中前期規(guī)劃可以為后期的施工提供理論依據(jù)，是整個項目提綱挈領的環(huán)節(jié)，其對營造林的實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性尤為重要。近年來，各地均存在虛報錯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，成為影響營造林質(zhì)量的主要因素。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實的主要原因是對營造林進行準確的數(shù)據(jù)核實較困難。營造林前期規(guī)劃還包括營造林范圍與布局的設計、營造林設計與種苗的選擇、林內(nèi)樹齡組成、森林保護及灌溉培育的方案、施工單位資質(zhì)要求、工程量與投資預算、工程進度的規(guī)定、營造林質(zhì)量的標準要求、管理人員的安排、工程的預算等。營造林前期規(guī)劃的合理性直接影響后期施工，一定要重視質(zhì)量，切不可單純追求面積大小而使質(zhì)量不過關，合理規(guī)劃方可實施。

2、工程施工技術薄弱，作業(yè)設計不規(guī)范，管理不科學

營造林工程主要在基層展開，基層工作人員對營造林技術的掌握程度不高，營造林人才緊缺，影響了營造林工程的正常開展。營造林的作業(yè)設計是其工作的基礎內(nèi)容，是營造林質(zhì)量合格的主要保證。當前仍存在對營造林作業(yè)設計不重視的現(xiàn)象，許多單位將其視為一種形式，設計材料準備不足，作業(yè)田地規(guī)格未進行實地測量，規(guī)劃不合理，實際造林位置與設計位置不相符，營造林林層結構單一，作業(yè)設計缺乏科學合理性，林業(yè)布局不規(guī)范。營造林工程結束后對林木的管理是營造林能否起到其應有作用的關鍵，切不可重營造、輕管理。山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，對于營造林有一定的破壞性，農(nóng)民在林木行間套種易造成林木死亡。開展營造林的撫育可大大提高林木的成活率，應及時補種缺損的林木，否則易造成營造林的林木不符合林業(yè)標準。

3、檢查驗收規(guī)范不明確，要求不嚴格

營造林工程完成后的驗收工作對于提高營造林質(zhì)量有很大作用。檢查過程中驗收規(guī)范不明確，要求不嚴格，驗收單位敷衍了事、驗收不細致等情況時有發(fā)生，對于營造林存在的質(zhì)量隱患未及時修正，忽視了提高營造林質(zhì)量的最后一個決定因素，對于營造林的質(zhì)量影響較大。

二、改善營造林質(zhì)量的建議

1、前期合理規(guī)劃，力求設計合理

前期規(guī)劃階段工作的基礎是真實、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，要求基層單位準確無誤地確定營造林范圍與布局、營造林設計與種苗的選擇、林內(nèi)樹齡組成、森林保護及灌溉培育的方案、施工單位資質(zhì)要求、工程量與投資預算、工程進度的規(guī)定、營造林質(zhì)量的標準要求、管理人員的安排、工程的預算等指標。對于造林地地形等指標可制作出準確圖形，要求統(tǒng)計人員具有一定的專業(yè)水平，能制作出準確的統(tǒng)計報表，有一定的判斷能力，能準確判斷各造林地情況并作出專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)合理規(guī)劃項目，設計出合理可行項目方案。

2、重視施工質(zhì)量，規(guī)范管理方式

施工管理環(huán)節(jié)是整個營造林項目的實現(xiàn)與質(zhì)量體現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)要嚴格把握“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的原則，嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)，提高造林成效，以確保營造林質(zhì)量。施工過程中應實時記錄，施工方要及時向營造林質(zhì)量管理部門匯報各方面進度，根據(jù)實際情況制定有關營造林質(zhì)量管理的方針、政策與辦法。嚴格核實營造林工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效。管理方根據(jù)項目各指標施行情況，指導造林施工。

對于營造林的撫育管理除了需要依靠營造林管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，還需要營造林單位的自身行為約束。營造林主管部門要健全林業(yè)撫育管理機制，實施工作責任承包制，深入林區(qū)進行巡查，隨時查看林業(yè)的生長情況，及時對林業(yè)進行補種，清查不合格林木，確保林木達標；充分提高營造林工作人員的自覺性及責任感，主動采取護林育林措施，改變傳統(tǒng)的耕種習慣，定期管理，確保營造林的質(zhì)量。

3、明確質(zhì)量驗收標準，嚴格要求

營造林的質(zhì)量驗收工作要求嚴格按照《營造林質(zhì)量考核辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行，對于不符合標準的林地及時統(tǒng)計上報。營造林質(zhì)量驗收工作人員要樹立強烈的責任感，用對?

營造林工作負責的態(tài)度進行驗收。營造林自查驗收要求驗收人員認真核實，工作人員利用手持GPS結合實地考核測量各項指標，自驗收結果登記分類明確，作業(yè)設計編寫報告齊全，要求格式統(tǒng)一規(guī)范、圖表齊全。