關(guān)文革

一、農(nóng)機安全監(jiān)理中工作中存在的問題

（1）缺少對農(nóng)機安全監(jiān)理工作宣傳力度

現(xiàn)階段一部分農(nóng)機使用人員對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)非常抵觸，以為安全監(jiān)理機構(gòu)就是想要收取一些手續(xù)費，對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)存在誤解的思想，導(dǎo)致一部分使用人員不配合管理工作，這些因素都是農(nóng)機安全監(jiān)理工作發(fā)展的阻礙。還有，一些農(nóng)機使用人員沒有法律意識，對規(guī)章制度遵守意識較差，不愿意配合農(nóng)機安全監(jiān)理的工作，這些導(dǎo)致農(nóng)機安全監(jiān)理工作進行起來非常的困難。

（2）農(nóng)機的監(jiān)理機構(gòu)設(shè)備落后管理制度不健全

農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在工作任務(wù)安排以及行政規(guī)劃管理上非常不健全，致使農(nóng)機的管理中仍存在部分問題，與此同時，還有一些農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的配備非常不合理無法滿足實際的工作需要，導(dǎo)致一人多職務(wù)的問題產(chǎn)生，這影響了安全監(jiān)理者的工作質(zhì)量，由于任務(wù)繁重，導(dǎo)致每項工作都不能順利完成，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)機安全監(jiān)理工作進度以及質(zhì)量。要想加強農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法工作，就要先加強農(nóng)機裝備的建設(shè)工作，農(nóng)機監(jiān)理部門必須配備必要的交通執(zhí)法車輛，通訊對講器材和相應(yīng)的檢驗檢測裝備，并且還要實現(xiàn)辦公室自動化的相應(yīng)的裝備等等。政府專項資金的投入無法滿足實際需求，相應(yīng)設(shè)備和技術(shù)不夠完善直接對農(nóng)機監(jiān)理工作產(chǎn)生了很大影響，安全監(jiān)理工作無法順利展開。

（3）農(nóng)機監(jiān)理的相關(guān)法律規(guī)定有待健全

我國的部分法律只記錄了對拖拉機實施牌證監(jiān)管的職責(zé)，并沒有明確指出農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)有的權(quán)利，例如：在實際執(zhí)法中拖拉機違背安全形勢的路查權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)以及扣車權(quán)等等，在實際執(zhí)法中，道路上農(nóng)機的行政執(zhí)法權(quán)都是由公安交警部門執(zhí)行。有很多的因素，導(dǎo)致了公安交警只“判嚴(yán)不判清”，只針對違規(guī)嚴(yán)重的拖拉機才進行執(zhí)法處理，而很少無牌、證行駛的收割機和農(nóng)用拖拉機監(jiān)督執(zhí)法。農(nóng)用拖拉機和收割機等長期“三不管”狀態(tài)，這不僅主張了違法的行為，還經(jīng)常出現(xiàn)使無牌逃避檢查的情況。

（4）提高基層農(nóng)機監(jiān)理者的執(zhí)法能力

自從國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的安全控制的需求和影響安全的因素與日俱增，要加強農(nóng)機監(jiān)理安全風(fēng)險防控能力，并保證快速提升其專業(yè)性和技術(shù)性，因此，就需要完善農(nóng)機安全監(jiān)理職業(yè)資格認(rèn)證制度，從而有效提升農(nóng)機安全監(jiān)理者的職業(yè)化水平和素質(zhì)，并使農(nóng)機安全監(jiān)理者具有責(zé)任意識并增加其重視度，從而有效保證農(nóng)民身體健康和生命安全。當(dāng)下，我國的農(nóng)機監(jiān)理團隊中還存在著工作職業(yè)不明確的問題，對本職工作的相應(yīng)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識仍存在不明確，概念模糊不清的情況。

二、完善農(nóng)機安全監(jiān)理工作的具體措施

（1）加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的宣傳力度

要加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重視程度，要對農(nóng)機使用人員開展宣傳教育活動，提升使用人員具的安全意識，并改變對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的配合程度，除此之外，還要加強政府機關(guān)的宣傳力度，如：交通和法院部門，有關(guān)部門的理解和配合，一定能增加農(nóng)機安全監(jiān)理的工作效率。要加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作宣傳的力度，并要加大相關(guān)人力物力的資金投入，加大宣傳效果的推廣范圍和程度，只有增加群眾的配合和認(rèn)可意識，并保證安全監(jiān)理工作能夠順利的開展下去。

（2）完善農(nóng)機監(jiān)理思維裝備設(shè)施

要有意識加強監(jiān)理裝備建設(shè)和完善程度。相關(guān)的政府機構(gòu)也要給予相應(yīng)的政策支持，合理的采購安全技術(shù)檢測和農(nóng)機事故勘查處理設(shè)備，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化拍照管理體系，設(shè)置財政農(nóng)機監(jiān)理的專項資金，從而改變安全檢測沒有設(shè)施的尷尬情況。

（3）建立健全農(nóng)機安全監(jiān)管法

農(nóng)機監(jiān)理人員自身要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，完善每個監(jiān)理業(yè)務(wù)具體流程，監(jiān)理行為有規(guī)可循有律可查，制定詳細(xì)的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，使每個崗位均有人值守。促進警農(nóng)合作機制，按照各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)保證經(jīng)費渠道正常，要給予其合理執(zhí)法職能。要嚴(yán)格按照公安規(guī)定管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路行駛的拖拉機，進行分類管理，促進農(nóng)業(yè)機械管理的整體性，并形成公安機構(gòu)與監(jiān)理要聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)抓農(nóng)機道路安全。

（4）提升基層農(nóng)機監(jiān)理者執(zhí)法能力

經(jīng)常組織農(nóng)村監(jiān)理者會議，通過講解和培訓(xùn)以及考試等多種形式，熟知《中華人民共和國道路交通法》和《中華人民共和國農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》以及《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律規(guī)定，提升農(nóng)機監(jiān)理者的整體的執(zhí)法水平并規(guī)范其行政行為，結(jié)合國內(nèi)的實際發(fā)展情況，組織大型的農(nóng)機監(jiān)理知識講座等等，幫助相關(guān)人員并學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)，從而有效提高監(jiān)理者自身的綜合素質(zhì)，以促進執(zhí)法水平快速整體提升。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律制度規(guī)定及農(nóng)機安全監(jiān)理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則要求，并分析具體情況制定合理有效的農(nóng)機安全監(jiān)理地年度工作計劃，并要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全責(zé)任制度，并于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實際駕駛員也簽署相應(yīng)的責(zé)任書，將各項安全責(zé)任落實到具體的人身上，并加強自身農(nóng)機安全監(jiān)理完善隊伍建設(shè)工作，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍，每個人都各司其職，從而有效促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作執(zhí)法水平和力度。