馬 琴，錢 力

安徽財經(jīng)大學(xué) 1.財政與公共管理學(xué)院；2.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，蚌埠,233030

貧困問題關(guān)系著民生福利與社會穩(wěn)定，是國家治理的關(guān)鍵。伴隨著多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與倡導(dǎo)福利平等，如何扶貧成為多數(shù)國家尤其是存在較大貧富差距的發(fā)展中國家必須解決的重點問題。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)居民生活差異，成為改善民生質(zhì)量和提高生活水平的關(guān)鍵，其中精準(zhǔn)扶貧是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會進(jìn)步發(fā)展的重要舉措。我國在脫貧實踐過程中提出了多種脫貧致富的方式，在20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過多次試點推行,將旅游發(fā)展與扶貧脫貧相結(jié)合提出“旅游扶貧”這一道路。因其對帶動就業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會多方面產(chǎn)生了積極影響，因此，“旅游扶貧”成為我國許多貧困地區(qū)脫貧致富的重要模式。

金寨縣位于大別山區(qū)，是安徽省面積最大、人口最多的貧困山區(qū)縣，同時也是國家級貧困縣[1]。該地區(qū)貧困人口較多、扶貧壓力較重，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。同時，金寨縣也是安徽省的旅游資源大縣，主要旅游景點包括天堂寨、馬鬃嶺、梅山湖、燕子河大峽谷、金寨紅軍廣場、響洪甸、天水澗、西莊溫泉、茶山花海、玉博園和小南京鄉(xiāng)村旅游等。在旅游產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展方面，金寨縣已擁有1個5A級景區(qū)、6個4A級景區(qū)、2家四星級旅游飯店、7家三星級旅游飯店、2家五星級農(nóng)家樂、19家國內(nèi)旅行社和80戶農(nóng)家、養(yǎng)生、茶谷小院。其中，麻埠和吳家店獲全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，大峽谷等5個村獲全省特色景觀旅游名村稱號。全縣接待游客人次和旅游綜合收入分別從2011年的205.41萬人次和9.86億元上升到2016年的753.82萬人次和30.1億元[2]，旅游業(yè)的快速發(fā)展成為金寨旅游扶貧的強(qiáng)勁動力，旅游扶貧成為金寨未來精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。因此，對金寨縣旅游扶貧效應(yīng)的居民滿意度的研究具有重要意義。

國外諸多學(xué)者采用定性分析和案例分析相結(jié)合的方法，對旅游扶貧的定義、旅游業(yè)與緩解貧困之間的關(guān)系等進(jìn)行了研究，如：Spenceley對不同私人旅游企業(yè)的經(jīng)營者實施旅游扶貧策略的成本和效益進(jìn)行了深刻分析[3]；Ashley對旅游統(tǒng)計方法和統(tǒng)計數(shù)據(jù)在消除貧困方面潛力的制約進(jìn)行了深入研究，并分析了旅游扶貧研究的相關(guān)局限性[4]；Goodwin揭示了旅游發(fā)展和緩解貧困之間的關(guān)系，簡要論述了旅游扶貧這一概念的具體含義在旅游業(yè)和消除貧困的關(guān)系演變過程中的變化[5]。國內(nèi)學(xué)者也分別從不同角度對我國旅游扶貧方面進(jìn)行了深入研究，如：李佳通過社會、資源、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)研究了三江源地區(qū)有關(guān)貧困和旅游資源優(yōu)勢評價體系，提出政府主導(dǎo)的模式是適合三江源地區(qū)發(fā)展的扶貧模式[6]；李瑞通過實證分析認(rèn)為，農(nóng)民必須深入?yún)⑴c旅游扶貧，提出保證居民的收益是旅游扶貧的核心[7]；李佳等研究了四川省內(nèi)聚集成區(qū)的特困民族地區(qū)的旅游扶貧實踐效應(yīng)，將該地區(qū)旅游扶貧所獲取的收入按其所占家庭收入比重排序，發(fā)現(xiàn)短期的財務(wù)性收入居首位，工資性收入和家庭經(jīng)營收入依次隨后，同時伴隨著當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)，工資性收入及家庭經(jīng)營性收入呈現(xiàn)顯著的增長態(tài)勢[8]。

綜上所述，已有文獻(xiàn)多是定性分析，對典型地區(qū)旅游扶貧效應(yīng)居民滿意度的定量研究相對較少。因此，本文基于金寨縣的調(diào)查數(shù)據(jù)，利用模糊層次分析法，將居民滿意指數(shù)劃分為權(quán)利貧困緩解效應(yīng)、思想貧困促進(jìn)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)貧困帶動效應(yīng)和資源貧困彌補(bǔ)效應(yīng)，建立金寨縣旅游精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)居民滿意度評價指標(biāo)體系和指數(shù)模型，對金寨縣旅游扶貧效應(yīng)的居民滿意度進(jìn)行分析。

1 模型構(gòu)建

1.1 模糊層次綜合評價體系構(gòu)建

模糊層次綜合評價法是將模糊數(shù)學(xué)方法與層次分析方法結(jié)合起來運用的一種方法[9]，利用模糊數(shù)學(xué)方法將定性因素量化，并采用層次分析法確認(rèn)每個指標(biāo)的權(quán)重，最后根據(jù)最大隸屬度原則對最終目標(biāo)進(jìn)行評價。

模糊層次綜合評價法的具體步驟如下：

1.1.1 確定評價因素集合

旅游扶貧效應(yīng)的居民滿意程度評判的各種指標(biāo)的集合稱之為因素集合，用T表示，T={t1,t2…tn},其中n為指標(biāo)的個數(shù)，n=21。相對于每個指標(biāo)ti，各評判主體對其作出總的評判可能性的集合為評判集，以W表示，W={w1,w2, …,wm}，其中m為存在評判可能性的數(shù)量。

1.1.2 確定因素集合的權(quán)重

因素集合中的各個指標(biāo)對旅游扶貧效應(yīng)的居民滿意程度的評價重要程度可以用權(quán)數(shù)y表示，則其權(quán)數(shù)集合就是Y={y1,y2…yn}，并且滿足各個權(quán)重之和的值為1。

利用層次分析法確定權(quán)重的具體步驟如下：

(1)構(gòu)造比較判斷矩陣

表1 兩兩比較法下的取值規(guī)則

(2)計算權(quán)重向量具體步驟

①將判斷矩陣的列向量歸一化：

(1)

(2)

W=(w1,w2,...,wn)T

(3)

④比較判別矩陣的最大特征值為：

(4)

(3)一致性檢驗

上述計算權(quán)重的方法，當(dāng)判斷矩陣過于偏離一致性時，其可靠程度值得懷疑。因此，對于每一層次作單準(zhǔn)則排序時，均需要作一致性檢驗。

①由式(4)可以計算出判斷矩陣的最大特征值，則有：

λmaxW=AW

(5)

②CI可作為衡量不一致程度的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，稱其為一致性指標(biāo)，計算公式為：

(6)

③RI為計算1 000次上述隨機(jī)判斷矩陣的最大特征值λmax，計算出CI的平均值，稱其為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，結(jié)果如表2所示。

④當(dāng)n≥3時，令CR=CI/RI，稱CR為一致性比例。當(dāng)CR<0.1時，認(rèn)為比較判斷矩陣的一致性可以接受，否則，應(yīng)對判斷矩陣作適當(dāng)?shù)男拚齕10]。

表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

1.1.3 建立指標(biāo)評判集合

每個指標(biāo)t的真實判別集合用Sn表示：S1={s11,s12…s1n},S2={s21,s22…s2n}，…,Sm={sm1,sm2…smn}。其中，m為旅游扶貧效應(yīng)的居民滿意程度真實評判等級，各個評判等級組合在一起成為一個矩陣S{m×n}。

1.1.4 計算綜合感知向量

用D表示旅游扶貧效應(yīng)居民滿意程度的單指標(biāo)值，A為綜合感知向量,具體計算方程式為:

Di=Si×WT

(7)

(8)

將A作歸一化處理得到A′，則旅游扶貧效應(yīng)居民滿意程度的綜合感知值為：

U=A′×WT

(9)

1.1.5 評價準(zhǔn)則

(1)最大隸屬度原則

H=max(uk)(k=1,2,…,n)

(10)

認(rèn)為綜合評價的結(jié)果屬于隸屬度最大的等級。

(2)根據(jù)實際情況將U值劃分為不同的層級，以反映當(dāng)?shù)氐穆糜畏鲐毿?yīng)居民滿意度的不同等級。具體評價標(biāo)準(zhǔn)可分為以下幾個部分:U值在0與1之間時，評價等級為弱；U值在1與2之間時，評價等級為較弱；U值在2與3之間時，評價等級為中等；U值在3與4之間時，評價等級為較強(qiáng)；U值大于4時，評價等級為強(qiáng)。

1.2 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.2.1 指標(biāo)選擇原則

根據(jù)安徽省金寨縣的特點和旅游扶貧效應(yīng)居民滿意度研究的相關(guān)成果，本文遵循以下4個指標(biāo)構(gòu)建評價原則:

(1)針對性原則。針對性地提出符合金寨縣實際效應(yīng)的評價指標(biāo)體系。

(2)繼承性原則。在指標(biāo)體系構(gòu)建中盡可能做到在理論上有據(jù)可循，參考已有文獻(xiàn)，選擇適用于本研究的評價指標(biāo)。

(3)代表性原則。在避免信息遺漏的基礎(chǔ)上，盡可能篩選有代表性的關(guān)鍵績效指標(biāo)，簡化評價工作。

(4)可操作性原則。在選擇評價指標(biāo)時，考慮指標(biāo)是否可以通過收集數(shù)據(jù)或居民感知調(diào)查等方式獲取所需信息，若指標(biāo)值無法量測，則考慮將該指標(biāo)轉(zhuǎn)換成同類可獲得的指標(biāo)。

1.2.2 指標(biāo)的層級體系

將指標(biāo)體系分為三個層次：第一層是目標(biāo)層，為評價所要達(dá)到的最終目標(biāo)，設(shè)置為安徽省金寨縣旅游扶貧效應(yīng)居民滿意度；第二層是子目標(biāo)層，為基本指標(biāo)類型，主要有4層；第三層是要素層，各子目標(biāo)層的衡量標(biāo)準(zhǔn)由21個要素組成。目標(biāo)層、子目標(biāo)層和要素層構(gòu)成評價指標(biāo)體系集合，具體見表3。

1.2.3 指標(biāo)的層次與選擇

本文結(jié)合阿瑪?shù)賮啞ど呢毨Ю碚揫11]，將貧困劃分為權(quán)利貧困、思想貧困、經(jīng)濟(jì)貧困、資源貧困4類，運用當(dāng)?shù)鼐用窀兄糜畏鲐氄叩膶嵤σ陨?類貧困促進(jìn)效果的滿意程度來衡量旅游扶貧效應(yīng)的居民滿意度，即將滿意指數(shù)劃分為權(quán)利貧困緩解效應(yīng)、思想貧困促進(jìn)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)貧困帶動效應(yīng)、資源疲困彌補(bǔ)效應(yīng)。

權(quán)利貧困緩解效應(yīng)：權(quán)利貧困緩解效應(yīng)是指當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜畏鲐氄咧械膮⑴c度是否提高，居民在旅游扶貧實施過程中參與度越高，則說明居民的滿意度越高。這個指標(biāo)可以用居民是否參與到景區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)中，即參與景區(qū)開發(fā)與規(guī)劃的實現(xiàn)度、居民獲得旅游開發(fā)收入權(quán)利的保障度、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動的自由度等指標(biāo)來衡量。

思想貧困促進(jìn)效應(yīng)：由于農(nóng)村人口的受教育程度不高，所以如果當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胗休^深層次的提高，則表明居民的滿意度越高。這個指標(biāo)可以用傳統(tǒng)生話方式改變程度、思想觀念進(jìn)步程度等指標(biāo)來衡量。

經(jīng)濟(jì)貧困帶動效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)貧困帶動效應(yīng)是指旅游業(yè)的發(fā)展是否給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來發(fā)展或居民的收入是否增多，經(jīng)濟(jì)貧困帶動效應(yīng)越好，則說明居民的滿意度越高。這個指標(biāo)可以用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)化度、居民收入渠道豐富度等指標(biāo)來衡量。

資源貧困彌補(bǔ)效應(yīng)：資源貧困彌補(bǔ)效應(yīng)是指當(dāng)?shù)鼐用駥ν饨绔@取信息的能力是否提高，如果居民在旅游扶貧政策的實施下，通過政府的幫助，可以獲取更多的外界信息，則說明居民的滿意度越高。這個指標(biāo)可以用勞動力維持水平、信息渠道拓寬程度等指標(biāo)來衡量。

表3 安徽省金寨縣旅游扶貧效應(yīng)的居民滿意度評價指標(biāo)體系

注： 測度方法為居民感知調(diào)查。

1.3 數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源于在安徽省金寨縣的實地調(diào)查。采用問卷調(diào)查法，于2017年7月進(jìn)行，調(diào)查對象是金寨縣的部分居民，調(diào)查方法為隨機(jī)抽取金寨縣居民進(jìn)行問卷填寫與訪談。實地調(diào)查共發(fā)放500份問卷，最終收回問卷500份，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理，共得到有效問卷456份，本次問卷調(diào)查的有效率為91.20%。調(diào)查內(nèi)容包括金寨縣居民個人基本信息和旅游扶貧效應(yīng)的滿意程度。居民個人基本信息主要分為性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、職業(yè)類型、個人月均收入等(見表4)。

2 實證分析

2.1 金寨縣旅游扶貧效應(yīng)居民滿意度的數(shù)據(jù)分析

利用模糊層次綜合評價法，采用表1中兩兩比較法的取值規(guī)則，將表3的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，獲得比較判斷矩陣，并根據(jù)公式(1)至(3)計算各指標(biāo)權(quán)重。將旅游扶貧效應(yīng)居民滿意度各個指標(biāo)的權(quán)數(shù)確立了指數(shù)集和權(quán)重集。將金寨縣居民對當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毿?yīng)的滿意度進(jìn)行了整理，結(jié)果如表5所示。

表4 受訪者基本信息

表5 安徽省金寨縣旅游扶貧效應(yīng)居民滿意度情況表

2.2 一致性檢驗

根據(jù)公式(4)計算出比較判斷矩陣的最大特征向量，由公式(6)計算出CI，進(jìn)而求出一致性比例CR。本文利用Matlab軟件計算出子目標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重的一致性比例CR=0.0421<0.1,要素層指標(biāo)權(quán)重的一致性比例CR=0<0.1。由于當(dāng)n≥3，CR<0.1時，認(rèn)為比較判斷矩陣的一致性可以接受，所以文中的一致性檢驗通過，結(jié)果如表6、表7所示。

表6 子目標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重及其一致性檢驗

表7 要素層指標(biāo)權(quán)重一致性檢驗(以資源貧困彌補(bǔ)效應(yīng)為例)

2.3 居民滿意度效應(yīng)值

根據(jù)公式(7)至(9)，可計算出因素層中單個指標(biāo)效應(yīng)感知值、子目標(biāo)層效應(yīng)感知值以及旅游扶貧居民滿意程度的總效應(yīng)感知值。具體計算感知值如下：經(jīng)濟(jì)貧困帶動效應(yīng)感知值最高，達(dá)到3.74，權(quán)利貧困緩解效應(yīng)感知值為3.46，思想貧困促進(jìn)效應(yīng)感知值為3.30，資源貧困彌補(bǔ)效應(yīng)感知值最低，為3.13，旅游扶貧效應(yīng)總體感知值為3.33。根據(jù)計算結(jié)果可以得出，金寨縣當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐氄呃瓌赢?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的滿意度最高，對旅游扶貧政策彌補(bǔ)當(dāng)?shù)刭Y源的滿意度最低，綜合考慮金寨縣居民對旅游扶貧效應(yīng)的滿意度較高。

3 對策建議

旅游扶貧政策的實施對金寨縣的經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的推動作用，同時，當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胗^念也有了較大幅度的提高，但是對當(dāng)?shù)刭Y源的彌補(bǔ)作用相對其他因素較弱。因此，本文根據(jù)各類感知值的特點，提出以下政策建議：

(1)以提升景區(qū)開發(fā)、政策制定的居民參與度來改善權(quán)利提升效應(yīng)并保證扶貧的有效性[12]。從表4的數(shù)據(jù)可以得到：金寨縣當(dāng)?shù)鼐用竦氖芙逃潭炔桓撸渲斜究埔陨蠈W(xué)歷僅占受訪者的3.28%，初中學(xué)歷占的百分比較多，為33.77%，文盲占2.63%、小學(xué)占30.26%等。因此，要想提升居民對權(quán)利貧困緩解效應(yīng)的滿意度，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強(qiáng)宣傳教育的重要性，提高居民的受教育程度。不僅讓居民知道旅游扶貧政策，而且居民可以參與到旅游扶貧政策中，保證扶貧的有效性。

(2)以安全意識培養(yǎng)、積極思想宣傳來提高居民的思想觀念促進(jìn)效應(yīng)[13]。政府應(yīng)該加強(qiáng)勞動致富、誠實守信等思想的宣傳力度，以此轉(zhuǎn)變居民傳統(tǒng)思想，提高思想貧困促進(jìn)效應(yīng)感知值。

(3)以提供異質(zhì)化服務(wù)、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工來提高經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)[14]。雖然經(jīng)濟(jì)貧困帶動效應(yīng)感知值相對其他感知值較高，但仍存在一些問題。因此，為進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)不同游客需求提供差異性服務(wù)，并從本地區(qū)特色入手，制作相應(yīng)紀(jì)念品，進(jìn)而起到宣傳作用。如金寨縣被譽為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”，是著名的革命老區(qū)，可以制作一些有關(guān)紅軍主題的紀(jì)念品，或者根據(jù)不同景點的特征制作不同紀(jì)念品，為金寨縣的旅游業(yè)作宣傳。

(4)以完善居民職業(yè)培訓(xùn)、拓寬信息渠道提高資源貧困彌補(bǔ)效應(yīng)。在旅游扶貧政策的實施中，政府需要分析貧困戶的致貧原因，有利于幫扶工作的高效率開展和進(jìn)行。具體來說，有勞動能力的貧困戶可以通過技能培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等措施提高其自主創(chuàng)造的能力；無勞動能力的貧困戶，需要加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過光伏扶貧、現(xiàn)金扶貧、金融扶貧和土地入股等扶貧手段改善他們的生活條件，以期在非旅游季節(jié)提高居民收入，合理發(fā)展。