□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 王岱卉 徐中領

2017年1月1日起,全國進入鹽改過渡期，跨區(qū)經(jīng)營取代區(qū)域?qū)I，原有經(jīng)營格局瞬間打破，建國至今實行近70年的政企合一體制正式終結；2018年1月1日起，全省市縣鹽業(yè)公司下放移交地方，產(chǎn)銷合一、垂直管理的食鹽專營體系宣告解體。對山東鹽業(yè)集團來說，形勢變化帶來的壓力可想而知。

“面對鹽改新政帶來的多變形勢,我們堅持‘立足鹽，延伸鹽，跳出鹽’發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞省委省政府重大決策部署，積極參與體制改革，穩(wěn)步落實改革方案；統(tǒng)籌改革轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展理念；嚴格履行社會責任,確保市場供應和食鹽安全。在全國多數(shù)省級鹽業(yè)集團效益大幅下滑的情況下，集團超預期完成了年度經(jīng)營預算目標，再次榮獲‘中國輕工業(yè)鹽業(yè)運銷十強企業(yè)’稱號?！鄙綎|鹽業(yè)集團黨委書記、董事長孫樹聲對記者說。

新鹽業(yè)實現(xiàn)“開門紅”

去年6月，省政府鹽業(yè)體制改革領導小組成立后，山東鹽業(yè)集團立即成立了改革領導小組和3個專題工作組，先后對6個省市鹽業(yè)體制改革情況進行專題調(diào)研，召開8次片區(qū)座談會聽取基層意見，針對我省鹽業(yè)的焦點、難點問題，理清思路，研究對策，提出建議,為省政府出臺鹽業(yè)體制改革實施方案和食鹽監(jiān)管體制改革方案提供了重要參考。全省推進鹽業(yè)體制改革工作電視會議召開后, 鹽業(yè)集團組成8個工作組，在省政府、省國資委的指導支持下，去年年底前市縣鹽業(yè)公司人財物劃轉(zhuǎn)移交工作如期順利完成，今年1月1日新的監(jiān)管體制正式運行。

2017年以來，食鹽價格放開、取消區(qū)域限制后，受相關政策不明朗、配套法規(guī)不到位、不法商販趁機牟利等因素影響，食鹽市場一度陷入混亂狀態(tài)：一方面，大量進入我省跨區(qū)經(jīng)營的鹽企存在不規(guī)范甚至違法行為，工業(yè)鹽、畜牧鹽沖銷食鹽問題更加突出，非法購進、代理銷售亂象環(huán)生；另一方面，受改革后身份和去向影響，鹽政執(zhí)法隊伍中也出現(xiàn)了等待觀望、消極應付現(xiàn)象。

特殊時期需要特殊魄力。山東鹽業(yè)集團不猶豫、不手軟，鮮明地扛起維護食鹽安全的大旗，堅定地擔當起專營衛(wèi)士的責任。集團共組織了兩次為期各3個月的專項整治行動，嚴查各種違法違規(guī)行為。2017年查處各類涉鹽違法案件2.43萬起，查沒各類違法鹽產(chǎn)品4279.7噸；移送司法部門涉嫌犯罪案件334起，行政拘留72人，刑事拘留200人，判刑136人，判刑人數(shù)比上年增長36%，有力保障了改革過渡期各級鹽務局社會責任的落實。

同時,在40余家省外企業(yè)進入山東、上市品種上百個、市場受到明顯擠壓的嚴峻形勢下，山東鹽業(yè)集團敢于面對競爭，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，2017年取得了鹽改元年“開門紅”：全年銷售食鹽120.5萬噸，其中省內(nèi)54.2萬噸, 省外超過64萬噸，省外市場由18個省擴大到25個??；按照市縣公司移交后集團14家權屬企業(yè)統(tǒng)計，累計實現(xiàn)營業(yè)收入18.3億元，較上年增加5.1億元，增幅38.6%；實現(xiàn)利潤總額1.82億元，比上年同期增加2400多萬元，增幅15.4%。

岱岳制鹽公司年產(chǎn)120萬噸制鹽生產(chǎn)線實現(xiàn)全流程智能化控制

重塑集團企業(yè)體制和現(xiàn)代企業(yè)運行機制

2016年成立礦鹽、海鹽經(jīng)營管理公司，是山東鹽業(yè)集團為適應體制改革而進行的企業(yè)改革試驗。2017年鹽改形勢明朗后，鹽業(yè)集團立即啟動管理公司“由虛入實”的改革進程，即加快所屬生產(chǎn)企業(yè)的公司制改造，通過產(chǎn)權重組，變管理公司為實體經(jīng)營公司，成為集團的經(jīng)營利潤中心。目前，海鹽經(jīng)營管理公司變更為東方海鹽有限公司,成為法人實體公司,菜央子鹽場、寒亭第一鹽場、無棣精鹽廠公司制改造基本完成。礦鹽公司實體化股權劃轉(zhuǎn)工作已進入程序,所屬肥城精制鹽廠公司制改造基本完成。

落實“立足鹽、延伸鹽、跳出鹽”發(fā)展戰(zhàn)略

立足鹽。鹽業(yè)集團在確?，F(xiàn)有5家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)高效運營基礎上，加快新舊動能轉(zhuǎn)換工程建設。一是2016年建成山東肥城精制鹽廠120萬噸/年制鹽節(jié)能技改項目。項目采用國際先進成熟的MVR機械壓縮式熱泵制鹽技術，以新技術新動能實現(xiàn)了節(jié)能降本、增產(chǎn)增效、減排環(huán)保的目的。二是建設岱岳制鹽有限公司120萬噸/年制鹽及配套背壓發(fā)電項目。項目采用國際先進的六效真空蒸發(fā)制鹽工藝，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，能源綜合利用，制鹽設備、技術、經(jīng)濟性等達到國際先進水平。

延伸鹽。集團2016年成立的小額貸款、魯晶制鹽、魯晶實業(yè)3個公司，發(fā)展勢頭良好，電子商務公司市場培育逐步成熟，業(yè)務初具規(guī)模。以溴素生產(chǎn)為代表的鹽化工，2017年盈利占集團利潤總額的15.5%，作為集團綠色化工產(chǎn)業(yè)基礎，極具發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬啊?/p>

跳出鹽。按照“四新”促“四化”、實現(xiàn)“四提”的要求，鹽業(yè)集團結合企業(yè)實際情況，在非常規(guī)水資源利用、新材料技術研發(fā)、高效節(jié)能和綠色制造方面尋求新突破，加快形成新動能；在類金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”領域健全工作機制，建立精干高效人才隊伍，積極開拓業(yè)務渠道，為推進“四新”經(jīng)濟發(fā)展打好非鹽產(chǎn)業(yè)基礎。濃海水綜合利用項目經(jīng)過4年的攻關研究，關鍵技術取得實質(zhì)性突破，膜分離耦合工藝處理濃海水技術通過中國輕工聯(lián)合會技術鑒定，達到國際領先水平，現(xiàn)已申報國家發(fā)明專利3項、實用新型專利2項；肥城精制鹽廠“鹵

水制備藥用鹽膜技術清潔生產(chǎn)工藝”項目通過專家論證；菜央子鹽場采用膜技術處理地下鹵水化鹽項目完成可行性研究，為集團改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了技術支撐。

品牌建設取得新突破。“魯晶”品牌再次通過“山東名牌”認定，榮獲“全國調(diào)味品食鹽產(chǎn)業(yè)十強品牌”稱號；集團榮登首批山東省“厚道魯商”品牌榜，榮獲“全國鹽業(yè)AAA級省級食鹽批發(fā)企業(yè)”稱號；菜央子鹽場榮登濰坊市“厚道魯商”品牌榜；肥城鹽廠“魯祥”商標獲得中國馳名商標認定；岱岳制鹽公司生產(chǎn)的“魯晶”牌深井精純鹽獲得第十八屆中國綠色食品博覽會金獎。

“一年脫困、二年翻身、三年轉(zhuǎn)型”

2018年，鹽業(yè)體制改革繼續(xù)深化，新型專營政策下的市場化競爭日趨激烈。為做強做大山東鹽業(yè)，省鹽業(yè)集團搶抓我省全面啟動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢，尤其用好海鹽優(yōu)勢，促進全國食鹽消費結構調(diào)整，打造全國食鹽基地，利用行業(yè)重組機會，重新定位山東鹽業(yè)，作為立身之本；在靠鹽生存、站穩(wěn)腳跟的基礎上，加大投入,發(fā)展溴、鎂系列深加工和類金融產(chǎn)業(yè),實施多元化發(fā)展，構建戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型平臺；依靠科技進步，變革傳統(tǒng)工藝，開展海水綜合利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好山東海鹽在食鹽消費上的優(yōu)勢，打造全國食用海鹽生產(chǎn)基地，不僅能救活山東鹽業(yè)，使集團借以壯大、發(fā)展，同時可以促進全國食鹽消費結構調(diào)整，并依托這一平臺實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

具有國內(nèi)先進水平的六效真空蒸發(fā)制鹽生產(chǎn)線

集團做出了“一年脫困、二年翻身、三年轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，即：2018年，確保完成年度利潤8000萬元，爭取過億元；2019年，把山東鹽業(yè)建成名符其實的全國食用鹽生產(chǎn)基地，同時化工、類金融等產(chǎn)業(yè)形成新的業(yè)務板塊，規(guī)模進一步壯大，競爭實力、抗風險能力明顯提升，集團綜合盈利能力達到2億元以上，選擇合適的資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)，嘗試資產(chǎn)證券化或公司上市，探索資本運營的可行路徑和方式；2020年，非鹽產(chǎn)業(yè)貢獻率達到50%以上,通過濃海水綜合利用技術的應用和工程開發(fā)，將山東鹽業(yè)真正實現(xiàn)向集能源、淡水養(yǎng)殖、制鹽、海洋化工多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！肮爬稀庇帧澳贻p”的山東鹽業(yè)，正在推進供給側(cè)結構性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的改革路上鏗鏘前行。