掐滅公共場(chǎng)所那支煙
2018-09-22 08:35:56文丨譚
遵義 2018年18期
文丨譚 冰
一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)與文明程度，與這座城市的煙民數(shù)量逐漸呈現(xiàn)出反比趨勢(shì)——即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)外開(kāi)放程度越高，人們對(duì)于該城市的文明水平要求更高，相應(yīng)的其控?zé)煶潭群痛胧┮簿驮蕉?，煙民?shù)量也就越少。
模糊不清的態(tài)度
同時(shí)也是一個(gè)老大難的問(wèn)題。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，吸煙者、不吸煙者對(duì)“控?zé)煛边@一話題呈截然不同的態(tài)度。
對(duì)于吸煙者來(lái)說(shuō)盡管“香煙虐我心肺，但我待香煙如初戀！”大多數(shù)吸煙者表示，在社會(huì)發(fā)展日益快速，工作生活壓力日益加劇的情況下，很多人表示，比起“借酒消愁”還要看時(shí)間找場(chǎng)所，用香煙排解壓力舒緩煩躁情緒更為方便。另外社會(huì)人情交際時(shí)，難免煙酒先行，有多少想戒煙的人，盡管在家忍了又忍，但出門(mén)在外也礙于情面，不好拒絕而又開(kāi)始復(fù)吸香煙！煙民們普遍覺(jué)得“吸不吸煙是自己的權(quán)利！”
對(duì)于不吸煙者而言，男女又有不同的態(tài)度，大多數(shù)不吸煙的男性認(rèn)為：“我不吸煙，但我也不反對(duì)我周邊的人吸煙，周邊的家人及男性朋友七八層都抽煙，更何況香煙是人情之間的調(diào)劑品，不可能自己不抽還要求別人不要抽，這是不是有點(diǎn)自私?。俊辈贿^(guò)，在這一方面男女態(tài)度迥異，大多數(shù)的女性特別是家中有老人與小孩的家庭女性，更不愿意家人抽煙。
在采訪調(diào)查中，不管是吸煙者或不吸煙者，大部人都支持在公共場(chǎng)所禁煙，希望能出臺(tái)相關(guān)法律條例，畢竟誰(shuí)也不希望自己或親人隨時(shí)生活在一個(gè)煙霧繚繞的環(huán)境中，有損身體健康。但大部人卻又不愿意自己出面制止公共場(chǎng)所的吸煙者，認(rèn)為那樣會(huì)引起不必要的矛盾和麻煩。
由于人們態(tài)度曖昧，管理難度大，我們的“禁煙令”和“限塑令”一樣，大多時(shí)候淪為了一句口號(hào)，一種擺設(shè)，一個(gè)人們心中的理想場(chǎng)景……
如果在出租車(chē)上，司機(jī)或者拼座的乘客悠然自得的點(diǎn)起了香煙，你會(huì)怎么辦？如果看見(jiàn)有人帶著未熄滅的香煙走進(jìn)電梯轎廂，你會(huì)怎么辦？如果在餐廳里，有人邊抽煙邊聊天，你會(huì)怎么辦？如果在辦公室里，有人對(duì)著電腦默默點(diǎn)起一支煙，你會(huì)怎么辦？
吸煙以及二手煙對(duì)人體健康的傷害早已是人人皆知，但面對(duì)以上一連串的疑問(wèn)，很多人還是選擇了沉默。
這是記者觀察幾天下來(lái)，在遵義相關(guān)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，或許此刻在看報(bào)道的你是這二手煙的“制造者”，也或者你正是這二手煙的“受害者”。在這座城市，這兩種關(guān)系既互相矛盾又相互排斥，但它們卻隨時(shí)隨地存在，與我們每個(gè)人息息相關(guān)。
公共場(chǎng)所控?zé)熂仁且蛔鞘泄裎拿魉仞B(yǎng)的表現(xiàn)，也是城市管理水平的體現(xiàn)，是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，
控?zé)熍c城市文明的關(guān)系
經(jīng)常到外地出差的煙民小鄧向記者說(shuō)起這樣一個(gè)有意思的現(xiàn)象：到北京、上海出差，或者去旅游，能明顯感受到自己在戶外或公共場(chǎng)所的抽煙頻率變少了，有時(shí)甚至不抽，原來(lái)在遵義一天一包煙，外出常常兩天才抽一包煙。究其原因，小鄧認(rèn)為東部地區(qū)或者一二線大城市城市管理更為規(guī)范和市民素質(zhì)更高，在辦公樓、商場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所幾乎看不到人抽煙，自己也就不好意思抽煙。
小鄧的感受與媒體的調(diào)查不謀而合，某國(guó)內(nèi)媒體曾采取調(diào)查問(wèn)卷的方式調(diào)查“什么地方的人最愛(ài)抽煙”，10萬(wàn)份隨機(jī)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)顯示中部地區(qū)的煙民特別是云南地區(qū)的煙民數(shù)量高于東部地區(qū)，而煙民最少的則是港臺(tái)地區(qū)。
1．研究對(duì)象：回顧性分析2008年1月至2015年12月間上海長(zhǎng)海醫(yī)院消化內(nèi)科行EUS-FNA術(shù)的941例胰腺占位患者的臨床資料。記錄患者年齡、性別、腫塊位置、腫塊類型及病理診斷、穿刺針的規(guī)格、穿刺次數(shù)、操作的內(nèi)鏡醫(yī)師經(jīng)驗(yàn)、患者術(shù)后的腹痛評(píng)分。本研究經(jīng)長(zhǎng)海醫(yī)院倫理委員會(huì)批準(zhǔn)。
顯然，隨著經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展以及公眾對(duì)健康需求的日益增長(zhǎng)，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)與文明程度，與這座城市的煙民數(shù)量逐漸呈現(xiàn)出反比趨勢(shì)——即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)外開(kāi)放程度越高，人們對(duì)于該城市的文明水平要求更高，相應(yīng)的其控?zé)煶潭群痛胧┮簿驮蕉啵瑹熋駭?shù)量也就越少。
2018年8月21日，隨著杭州市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，要求室內(nèi)全面禁煙。截至目前，全國(guó)已有19個(gè)城市制定地方性控?zé)煼ㄒ?guī)。近年來(lái)，北京、上海相繼修訂控?zé)煑l例，國(guó)內(nèi)一二線城市陸續(xù)出臺(tái)規(guī)定，規(guī)定室內(nèi)100%全面禁煙。
由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的控?zé)熁顒?dòng)較不發(fā)達(dá)地區(qū)更多。還有研究表明，全面無(wú)煙工作場(chǎng)所可以使吸煙者平均每人每天吸煙量減少3.1支，吸煙率降低了3.8%，更多人會(huì)主動(dòng)做到家里也不吸煙。
記者嘗試在百度搜索“公共場(chǎng)所控?zé)煛钡汝P(guān)鍵詞，前幾條都是上海、杭州、深圳等地的一二線城市消息。
據(jù)《武漢晚報(bào)》7月11日?qǐng)?bào)道，7月初，武漢市衛(wèi)計(jì)委在某酒店抽查客房時(shí)，在房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)了煙灰缸等煙具，根據(jù)《武漢市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》，執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處罰通知書(shū)，對(duì)該酒店處以了1000元的罰款，并責(zé)令整改。
同樣在今年7月，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，深圳市有關(guān)部門(mén)對(duì)非法向未成年人售賣(mài)香煙的商家開(kāi)出了全國(guó)范圍內(nèi)的首張“售煙罰單”，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與熱議。
專家呼吁加快全國(guó)控?zé)熈⒎?/h2>
在遵義，記者多番查證發(fā)現(xiàn)，今年6月遵義市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在遵義市政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征集《遵義市促進(jìn)城市文明行為若干規(guī)定(草案)》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）修改意見(jiàn)，該《草案》第三章“文明行為促進(jìn)”中規(guī)定公民應(yīng)“遵守公共衛(wèi)生秩序，不在公共場(chǎng)所吸煙，不隨地吐痰、亂扔垃圾”?！恫莅浮返谒恼隆吧鐣?huì)陋習(xí)治理”中，將“在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙”列入重點(diǎn)整治清單，并規(guī)定“對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，所在場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對(duì)不聽(tīng)勸阻的可以要求其離開(kāi)，并可以拒絕為其提供相關(guān)服務(wù)?！?/p>
事實(shí)上，遵義的控?zé)熞?guī)定早已有之，根據(jù)查詢，早在2012年11月，遵義市文明辦與遵義愛(ài)衛(wèi)辦就曾聯(lián)合發(fā)布了《遵義市公共場(chǎng)所禁煙倡議書(shū)》，呼吁廣大公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員、醫(yī)務(wù)人員、人民教師要以身作則，率先垂范，嚴(yán)格遵守禁煙相關(guān)規(guī)定，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)建室內(nèi)無(wú)煙環(huán)境；呼吁在全市范圍內(nèi)出租車(chē)和公共汽車(chē)等各類交通工具實(shí)行全面禁煙，司乘人員要主動(dòng)勸阻吸煙行為；呼吁全市各醫(yī)院、車(chē)站、學(xué)校、工廠、社區(qū)等要積極開(kāi)展“無(wú)煙單位”創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)煙環(huán)境的良好氛圍。
但實(shí)際效果，卻與倡議內(nèi)容有些出入，“去年創(chuàng)文的時(shí)候，我們出租車(chē)司機(jī)不允許在上班時(shí)間抽煙，現(xiàn)在好像又沒(méi)哪個(gè)管了，大家還是照抽”，出租車(chē)司機(jī)宋師傅的話道出了遵義“禁煙”活動(dòng)的一些現(xiàn)狀。而在走訪許多商戶時(shí)，大家也表示，“可以勸阻客人不要吸煙，但他執(zhí)意要吸，只要?jiǎng)e的客人不說(shuō)什么，我們還是睜一只眼閉一只眼，畢竟哪個(gè)商家都不愿意得罪客人！”
時(shí)至今日，除了一些大型商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等特定場(chǎng)所無(wú)煙活動(dòng)創(chuàng)建較好外，由于之前提到《倡議書(shū)》和《草案》，并未為對(duì)在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的行為做出具體的處罰規(guī)定，使得具體執(zhí)行力度偏弱，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)，控?zé)煿ぷ餍Ч幻黠@。
遵義市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)工作人員向記者解釋道，遵義之所以沒(méi)有具體處罰措施及相關(guān)的條例規(guī)定，一是因?yàn)槟壳盀橹?，沒(méi)有全國(guó)性的控?zé)熈⒎ㄗ鳛閰⒄铡６菍?duì)于公共場(chǎng)所禁不禁煙民意也有一定的分歧，導(dǎo)致民意不足，因此目前只能采用倡導(dǎo)的方式，從道德層面來(lái)引導(dǎo)大家的行為。
據(jù)了解，2014年11月，全國(guó)性的《公共場(chǎng)所控?zé)煑l例》公開(kāi)征求意見(jiàn)，但到目前為止，仍未出臺(tái)，“難產(chǎn)”近4年。
對(duì)此，控?zé)煂＜覐埥芯驮粲鯌?yīng)加快全國(guó)控?zé)熈⒎?，“希望大城市能夠引領(lǐng)全國(guó)控?zé)煿ぷ?，也希望全?guó)無(wú)煙立法也盡快出臺(tái)?！睆埥姓f(shuō)，“世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，控?zé)熓菧p少慢性病的認(rèn)為可干預(yù)方法中的首要方式，心血管疾病、腦血管疾病、糖尿病和慢性阻塞性肺疾病都跟吸煙有關(guān)系。很多國(guó)家的控?zé)煂?shí)踐表明，控?zé)熀舐圆“l(fā)病率呈下降趨勢(shì)?！?/p>
2016年發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，要全面推進(jìn)控?zé)熉募s，推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%?！耙呀?jīng)很緊迫了！”張建樞說(shuō)，“我們現(xiàn)在吸煙率是27.7%，一年降一個(gè)百分點(diǎn)就已經(jīng)很艱難了?？?zé)熓鞘桩?dāng)其沖的公共問(wèn)題，全國(guó)立法要盡快出臺(tái)?！?/p>
中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室主任姜垣表示：我們的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，我們的學(xué)校、我們的政府的二手煙的暴露率是在下降的，下一步的最重要的就是推動(dòng)全國(guó)性的公共場(chǎng)所禁煙立法，在這個(gè)同時(shí)其實(shí)各個(gè)地方，各個(gè)城市各個(gè)省也應(yīng)該著手積極地制定他們自己的立法，保護(hù)本地的百姓。
此外，大城市的條例規(guī)定對(duì)于遵義也有借鑒意義，無(wú)論是上述提到的深圳還是武漢，兩張罰單開(kāi)了處罰“鼓勵(lì)吸煙者”和“售賣(mài)香煙者”的先例，不僅有利于在全社會(huì)產(chǎn)生廣泛的警示和教育作用，而且為其他地方做好控?zé)煿ぷ魈峁┝艘粋€(gè)范例，都是值得有關(guān)職能部門(mén)學(xué)習(xí)的一個(gè)樣本。
