文圖丨 全媒體記者 李佳旭

公路隱患排查、食品安全、防火防災(zāi)、職業(yè)病防治、校園安全等等一系列的工作都在安全的范疇內(nèi)，簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任明確到村，讓像文剛一樣的村干部都開始重視了起來。

安全生產(chǎn)監(jiān)管的根本在于落實(shí),關(guān)鍵在于基層,而抓落實(shí)的關(guān)鍵又在于基層干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)干部。他們站在安全生產(chǎn)第一線,直接與企業(yè)和群眾打交道,是各項工作的最終落實(shí)者。正安縣瑞溪鎮(zhèn)安監(jiān)站站長文剛就是為了千萬家的安全而奮戰(zhàn)在最前沿的安監(jiān)人之一。

從沒有概念到重視安全

“怎么又安排了啷個安全工作？村里的工作多得忙都忙不過來，現(xiàn)在又多了一重責(zé)任?！?004年，正安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立，當(dāng)時正在正安縣瑞溪鎮(zhèn)尖峰村當(dāng)支部副書記的文剛接到了抓安全生產(chǎn)工作的任務(wù)后，頓時就皺起了眉頭。

瑞溪鎮(zhèn)一共9個行政村，文剛在7個村都有過工作經(jīng)歷，常年在基層工作，讓他對“上面千條線、下面一根針”的工作情況有著非常深的了解。因此，一聽說又增加了要對接的部門，而且是個全新的工作范疇之后，他也有點(diǎn)“犯愁”了，在那個時候，不要說他了，大部分人對“安全監(jiān)管”要怎么做都是“懵”的。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，長久以來，村里面最主要的工作就是抓好經(jīng)濟(jì)、種好烤煙。“一直在村里工作，說起來每項工作都涉及安全，但真正把安全作為一項工作來做卻無從下手?！蔽膭偺寡裕寒?dāng)時村里事情也多，專門把安全生產(chǎn)作為單獨(dú)的一項工作來開展還是太繁瑣，但確實(shí)也覺得安全很重要，但作為村一級，覺得只要打好招呼就行了?！伴_始時就算工作檢查都不會把安全作為專門的項目來作，不僅群眾不當(dāng)回事，就是一般干部也沒當(dāng)做主要工作來抓?！?/p>

以前還沒有“抓安全”這個意識，安全生產(chǎn)是如何去抓、如何去做都不清楚。只是看到火災(zāi)、車禍等感到痛心，從人的本性上來考慮，知道應(yīng)該重視安全，但如何做到安全生產(chǎn)卻沒有系統(tǒng)地去思考。文剛說道：“開始怎么做呢，一是抓消防，二是抓小煤窯，再就是簡單的宣傳。簡單宣傳是怎么宣傳呢？當(dāng)時烤煙種植較多，群眾會也是隔三差五就要開，而且要進(jìn)家入戶，所以利用開群眾會的時候講安全是最有效的辦法。但是又沒有宣傳資料，都是憑嘴巴苦口婆心地說?！?/p>

一直到成立安監(jiān)局，瑞溪鎮(zhèn)組織村干部進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管培訓(xùn)，涉及安全生產(chǎn)是什么內(nèi)容、要如何去抓、各級的重視程度等等，大家也才有了“安全第一”的共識。文剛也參加了這次培訓(xùn)，他說，鄉(xiāng)村木房較多、草堆也多，老百姓的安全意識也很淡薄，村里確實(shí)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育了，成立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門來抓落實(shí)也是刻不容緩的事。

“安全生產(chǎn)重要嗎，重要！但找不到任何具體的抓手，想要安全卻不知道如何才能安全，都是按照常識性地去做?！睆淖畛醯臎]有概念，到后面有機(jī)構(gòu)、有制度、有責(zé)任，要干的實(shí)事也多了：公路隱患排查、食品安全、防火防災(zāi)、職業(yè)病防治、校園安全等等一系列的工作都在安全的范疇內(nèi)，簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任明確到村，讓像文剛一樣的村干部都開始重視了起來?！鞍踩a(chǎn)、重于泰山”這句話在文剛心中的分量也額外地大了起來。

從一知半解到業(yè)務(wù)能手

2013年，由于工作調(diào)整，文剛進(jìn)入了瑞溪鎮(zhèn)安監(jiān)站，正式成為一名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

“村里面抓經(jīng)濟(jì)、站里面抓安全，這是一個逐漸熟悉安全生產(chǎn)程序、逐漸學(xué)習(xí)整個專業(yè)的過程?！眮淼桨脖O(jiān)站后，為了讓文剛更快地熟悉安全生產(chǎn)的工作，站長呂德超把資料員的重?fù)?dān)分配到了他的身上?！肮ぷ魈?shí)，愛干、肯干，業(yè)務(wù)上學(xué)得也很快，他身上有一股韌勁，雖然是‘半路出家’，但文剛卻沒花多少時間就進(jìn)入了角色。”

系統(tǒng)地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的業(yè)務(wù)之后，文剛才發(fā)現(xiàn)，和在村里簡直是兩回事。“最主要是思想上，村里工作比較雜，觀念上的重視程度還是不夠大，要學(xué)會辯證統(tǒng)一地來看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。來到安監(jiān)站之后，宣傳層次、廣度、深度上都不一樣的，要做好全鎮(zhèn)的安監(jiān)工作就要想到如何去宣傳才能達(dá)到更好的效果?！蔽膭傉f道，以前只針對本村重點(diǎn)行業(yè)宣傳，現(xiàn)在就要全盤考慮，要開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合宣傳等，特別是正安本就是個勞務(wù)輸出大縣，在外務(wù)工人員多，職業(yè)病防治工作就抓得更緊了，這塊工作以前是很少涉及的?！百Y料員的崗位讓我獲得了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會，看得多、學(xué)得也多，考取執(zhí)法證時一次通過，也讓我更快地從學(xué)習(xí)過程向?qū)嵺`過程進(jìn)行轉(zhuǎn)變?！?/p>

2014年時，全鎮(zhèn)共有6家煙花爆竹門店，通過安監(jiān)站檢查后就處罰了4家，有儲量超標(biāo)的，有不在規(guī)定范圍售賣的，都進(jìn)行了處罰。呂德超回憶道，違反規(guī)定的商家中還有一家是鎮(zhèn)里面同事的親戚，說情的也有，文剛秉公執(zhí)法的行為也符合了他名字中那個剛正的“剛”字。“受罰的商家也有不服的情緒，甚至互相比較。執(zhí)法工作就是要做到公平處理，只要秉承公心、標(biāo)準(zhǔn)一致，就能讓違規(guī)者、受罰商戶心服口服?！蔽膭偖?dāng)時是這樣想的，也是這樣做的。

“監(jiān)管處罰的同時也要做好服務(wù)工作，做好知識培訓(xùn)，注意事項、整改原因都必須向企業(yè)說清楚，監(jiān)管要嚴(yán)厲，服務(wù)要親和，才能更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。作為安監(jiān)人，最重要的就是堅守原則，不能突破底線，這是安監(jiān)工作者的職業(yè)操守?！蔽膭偟墓ぷ鞅憩F(xiàn)也得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的認(rèn)可，也正因如此，2016年，老站長呂德超在調(diào)動到正安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法規(guī)股后，極力推薦文剛擔(dān)任瑞溪鎮(zhèn)安監(jiān)站站長，自此，文剛身上的擔(dān)子更重了。

“宣傳是安全工作的重要內(nèi)容，但是傳統(tǒng)的口頭宣傳、資料發(fā)放已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在人們獲取知識的需求，要多途徑地宣傳。比如一些安全事故的警示教育片，如果是運(yùn)用多媒體設(shè)備在村組一級播放，那些血淋淋的教訓(xùn)更能讓人提高安全的重視程度，也比常規(guī)宣傳效果好得多?！弊鳛橐幻鶎拥陌脖O(jiān)人，如何更好地抓安全工作，文剛也有著自己的思考。

從勤于思考到探索實(shí)踐

安監(jiān)工作不光要有激情和拼勁，也要有創(chuàng)新和服務(wù)。在“五級五覆蓋”基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐，瑞溪鎮(zhèn)安監(jiān)站提出并開展了組級安全聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)、人員落實(shí)，全鎮(zhèn)共聘用安全聯(lián)絡(luò)員91名，做到了組組有聯(lián)絡(luò)員開展工作，實(shí)現(xiàn)了縱向管理無盲區(qū)，打通了安全生產(chǎn)管理最后一厘米，探索出了“六級六覆蓋”的“瑞溪模式”。

早在2015年，呂德超與文剛就在思考：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市不一樣，救援條件受客觀因素限制，預(yù)警機(jī)制也不健全，不可能在第一時間就能趕到現(xiàn)場進(jìn)行救援，那該如何提高預(yù)見性呢？由此也想到，要更快更及時地掌握信息，就要抓好防好，就可以提前做好很多準(zhǔn)備工作、預(yù)防工作，盡量讓安全隱患盡早撲滅。想到就做，于是，瑞溪安監(jiān)站向鎮(zhèn)政府匯報，開始實(shí)驗探索，制定制度、責(zé)任、人選，組織宣傳培訓(xùn)……

“將村民組組長聘為安全聯(lián)絡(luò)員，是考慮到組這一級是個短板，應(yīng)該有效發(fā)揮他們的作用。村民組組長對當(dāng)?shù)氐那闆r十分清楚，比如那家買輛車、那家辦酒席，村民組長都是第一時間掌握信息。并且，村民組長與群眾天天見面、天天打交道，通過他們開展一些相關(guān)宣傳，群眾也更容易接受。信息統(tǒng)計上報、紅白喜事打招呼、法律法規(guī)以及政策的宣傳等工作都可以由村民組長來做，還有就是如果發(fā)生什么事，組這一級能第一時間趕到現(xiàn)場處置，第一時間報告等等?！蔽膭偨榻B，“充分發(fā)揮村民組組長在群眾中的宣傳作用將使安全工作達(dá)到事半功倍的作用。”

組級安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的建立，連接起了瑞溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的最后一道防線，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的無縫對接，聯(lián)絡(luò)員成為了基層政府安全監(jiān)管的信息員、宣傳員和“千里眼、順風(fēng)耳”，為推動農(nóng)村安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了積極的作用。

在不斷的探索和實(shí)踐后，瑞溪鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)上下形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，正安縣瑞溪鎮(zhèn)2016年發(fā)生道路交通事故3起，死亡4人；發(fā)生森業(yè)火災(zāi)事故4起，無人員傷亡；農(nóng)村房屋火災(zāi)事故2起，無人員傷亡；溺水事故1起，死亡1人。而2017年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生，無溺水事故發(fā)生，無房屋火災(zāi)事故，發(fā)生森林火災(zāi)1起，但無人員傷亡。

“有時候，朋友會問我，這樣的工作累嗎？我的回答很簡單：人命關(guān)天，只要為了安全，再苦再累都值得。”堅持原則、盡心履職，這些年，文剛的工作受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和企業(yè)的認(rèn)可，也獲得了不少榮譽(yù)?！暗牵@一切只能代表過去，我將以更加飽滿的熱情，不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、認(rèn)真工作，堅持在這個平凡而特殊的崗位上干好每一天。”