張關(guān)平

摘要：當(dāng)前，我國的石油行業(yè)快速發(fā)展，著這就造成了競爭愈演愈烈，在行業(yè)之間，他們的競爭大多數(shù)是工程整體造價之間的經(jīng)，因此，提高對工程造價的控制，漸漸成了當(dāng)前油田企業(yè)用以增強市場競爭力、提高經(jīng)濟效益的主要方式。據(jù)此，立足于油田工程竣工結(jié)算管理的角度，對工程造價的有效控制做出分析與探究。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；竣工結(jié)算；問題；措施

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.039

1油田工程竣工結(jié)算階段主要的造價管理工作

（1）熟悉掌握圖紙，對竣工資料進(jìn)行分析，做好工程數(shù)量的核對工作。將還沒有核算的部分，進(jìn)行扣除。

（2）嚴(yán)格審查在現(xiàn)場簽證，考察其真實性和有效性。在施工現(xiàn)場開展核對工作，主動合適工程量計算，落實材料的調(diào)價細(xì)節(jié)，保證在工程中，其造價結(jié)算的合理性。嚴(yán)格各個審查環(huán)節(jié)，例如簽證單和設(shè)計圖紙等等，檢查其是否重復(fù)，并對重復(fù)的進(jìn)行剔除。

（3）嚴(yán)格審查施工合同。這包含了很多內(nèi)容，比如工程結(jié)算和施工周期，以及索賠等等，詳細(xì)落實好合同中的每一項條款和規(guī)定。

（4）嚴(yán)格審查定額使用，做好政策調(diào)整的落實工作，嚴(yán)格審查工程量計算工作，保證其遵守計算規(guī)則。

（5）對于工程的材料，要落實好其價款。在工程結(jié)算中，通常是利用購貨發(fā)票，作為審查的依據(jù)。在審核中，要保證按照材料差價，對其進(jìn)行預(yù)算。嚴(yán)格審查其材料是否已經(jīng)納入到工程結(jié)算中。

（6）嚴(yán)格各項取費，考查其是否遵守規(guī)則要求，并對其效果進(jìn)行嚴(yán)格的檢測。嚴(yán)格規(guī)范和審查審查取費技術(shù)，檢測取費等級提升情況。檢測企業(yè)是否存在那種利用普通裝飾工程，但是收費上卻是按照專業(yè)裝飾工程來收取的現(xiàn)象。

2當(dāng)前在油田工程竣工結(jié)算存在的問題

2.1利用合同開口多算

在實際中，缺乏對于合同的重視，只和施工單位就工程的范圍和進(jìn)度等等進(jìn)行合同的簽訂，然后便開始建設(shè)工作。但是，到竣工結(jié)算時，才注意到合同的限制性條款多而復(fù)雜，有的地方隨意開口，缺乏對結(jié)算的效力，甚至很多施工單位，都會虛張聲勢，夸大施工難度，從而不停地讓建設(shè)單位增加協(xié)議。施工單位在最終的結(jié)算工作中，常常會利用合同開口，尋找合同中的漏洞，進(jìn)行多算，這就增加了結(jié)算投資。

2.2隱蔽工程沒有驗收

在建設(shè)項目中，缺乏真正的工程監(jiān)理，有的只是實行“形式監(jiān)理”的方式。這就使得建設(shè)單位無法真正地對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，隱蔽工程沒有驗收，這就使得在最后的竣工結(jié)算工作時，施工單位著急補證，將其也納入到結(jié)算的范圍，并且通常會對工程數(shù)量進(jìn)行多記，以至于很多壓根不存在的也被納入到了結(jié)算中去。

3油田建設(shè)竣工結(jié)算階段的控制措施

3.1工程竣工結(jié)算編制階段的工程造價控制

在施工單位中，進(jìn)行結(jié)算的編制時常常是立足于本企業(yè)的利益的，利用各種手段和方式，來取得利益的最大化。在這個過程中，常見的用來增加工程造價的主要方式有很多，比如設(shè)計變更和工程簽證，以及冒算多算、虛報材料價格等。

（1）設(shè)計變更。設(shè)計變更工作主要是設(shè)計部門，根據(jù)建設(shè)單位提出的相應(yīng)的要求，然后立足于實際的狀況，得到相關(guān)部門批準(zhǔn)后，采取的對建筑施工圖紙的修改，其中還包括修改設(shè)計文件中設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計變更也會帶來工程量的變化，而工程量發(fā)生的改變也會直接影響到施工單位的收益。因此，進(jìn)行編制時，當(dāng)設(shè)計變更要大于施工圖紙的，那么最好的結(jié)算結(jié)果要以設(shè)計變更量為主。相反，則根據(jù)經(jīng)過辯證之后的工程的量來算。

（2）工程簽證。工程簽證通常是指，根據(jù)承發(fā)包合同的規(guī)定，雙方針對在施工中可能遇到的在合同之外的責(zé)任事件進(jìn)行簽認(rèn)說明。通常，施工單位進(jìn)行這個證件的辦理時，常常會存在著簽字不及時，以及語言不夠明確的問題。如果是因為簽字不及時，那么在施工以后，還要補簽，這就造成了因為時間拖很長，施工單位對數(shù)據(jù)已經(jīng)比較模糊等等，使得在簽字時，容易產(chǎn)生錯誤，通常，還存在著簽證用詞很模糊的問題，這些都是導(dǎo)致在編制中，編制人員出錯的重要原因。

（3）在對工程量計算上錯誤。一般而言，工程量計算是根據(jù)定額約定規(guī)則得出來的，用物理單位，或者是自然單位，來記錄在建筑物中，不同的分項和結(jié)構(gòu)的數(shù)量，它的含義有兩個方面，即計量單位和工程數(shù)量。因為在計算的工程量，將會影響到在建筑中不同分項工程和結(jié)構(gòu)數(shù)量，因此，在編制單位進(jìn)行計算時，常常無法根據(jù)約定規(guī)則進(jìn)行計算，這就導(dǎo)致了在計算中存在冒算和多算等現(xiàn)象。在進(jìn)行定額計算時，需要按照中線進(jìn)行計算編制時，常常用外邊線算，在計算規(guī)則中，需要按照立方米來進(jìn)行計算，但是在編制中，卻常常是按平方米。另外，很多的工程存在著交叉作業(yè)，這就使得在計算中，經(jīng)常產(chǎn)生重復(fù)計算問題。

（4）高套定額。它主要是指沒有按照合同規(guī)定的定額套用，或者是沒有根據(jù)實際的項目施工，而查找的定額子目，還有就是在套用中產(chǎn)生重復(fù)等。在施工單位進(jìn)行簽合同時，常常就規(guī)定了在實際結(jié)算時需要的套用等額，在進(jìn)行編制時，如果其他定額要高于簽合同定額，那么就套用其他定額；定額基價高，那么對于不相關(guān)內(nèi)容，也可以套用；在許多工程中，剪編制時，常常是既套用了綜合定額，也套用了單項定額，并且來對同一塊費用進(jìn)行重復(fù)計算，從而提高費用。

（5）提高材料價格。提高材料價格的方式指的是材料量要高出實際的需要很多，或者就是材料的價格，要高出市場價格許多；材料產(chǎn)生主要有兩種：一是從定額里，進(jìn)行直接套用，另一種是因為套定額中，材料中不包含該材料，在進(jìn)行套用時，要去掉不相關(guān)材料。在定額里調(diào)出來的材料，大部分是因為錯誤的工程量計算，或是是重復(fù)套定額，編制單位進(jìn)行計算時，要認(rèn)真對其計算規(guī)則進(jìn)行閱讀，掌握其適用范圍。在第二種定額中，里邊沒有的材料，可以通過建設(shè)單位進(jìn)行分析和考慮，然后和定額借人工和機械，同時，還有并不能利用任何一種的方式，這時候需要進(jìn)行綜合考慮，分析在工程中需要的材料和機械等費用，考慮其綜合單價，無論是選擇哪種方式，都是嚴(yán)禁在編制時，重復(fù)計算被定價的材料，以此來提高材料價格的行為。另外，還有很多的材料施工單位，進(jìn)行報價時，明明利用的當(dāng)?shù)氐牟牧?，卻開外地發(fā)票，利用這個運輸距離，從而實現(xiàn)對材料價格的提高；在報價時，常常因為很多型號并不清晰，這些都導(dǎo)致了在實際中的材料價格要高很多。在對材料進(jìn)行價差的調(diào)整時，常常是調(diào)整的那些比較重要的材料，對于那些輔助材料，就納入在輔助費中了。在調(diào)差的計算中，很多編制人員常常是看見材料就調(diào)，并且，對于那些輔助材料，也通常是根據(jù)建設(shè)單位得出的輔助材料的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，這樣重復(fù)的調(diào)整過程，無疑是提高了材料的價格。

（6）高套取費。高套取費常常是在二類和三類工程中，但是實際上是用一類工程進(jìn)行套用，對于規(guī)費，也常常是沒有根據(jù)企業(yè)資質(zhì)來，稅金的收取上，也沒有遵守地區(qū)要求，在城鎮(zhèn)中，卻按照市區(qū)進(jìn)行取費；不應(yīng)該進(jìn)行取費的，也進(jìn)行了取費。

3.2在工程竣工結(jié)算審核過程中的工程造價控制

（1）在工程結(jié)束后，按照我國的法律規(guī)定，都是要對其進(jìn)行相關(guān)的驗收的，按照工程的實際情況，在驗收合格之后，給出驗收報告，如果不合格，則沒法進(jìn)行竣工結(jié)算。在驗收中出現(xiàn)的問題，無法及時解決的，也是不能實施工程結(jié)算的。在一些大型工程中，特別是那些工序復(fù)雜的，他們?yōu)榱俗非蟾绲慕Y(jié)算，常常在竣工之前，由施工單位和建設(shè)單位雙方協(xié)調(diào)，確保雙方的觀點相符的，在核對中，需要準(zhǔn)備好一些結(jié)算用到的材料，但是，在工程竣工以后，還需要辦理結(jié)算手續(xù)。

（2）在進(jìn)行審核結(jié)算時，必須藥根據(jù)要求，按照規(guī)定，比如，必須藥根據(jù)施工圖紙和竣工報告，抓好每一個環(huán)節(jié)。對于那些很容易出錯的地方，給與重點審核，比如上述的流程中出現(xiàn)的問題，必須要提高重視。

（3）嚴(yán)格按雙方簽訂的合同上規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，比如施工定額和材料的價格等等，嚴(yán)格遵守合同的費用管理，做好徹底的履行條款。著其中包含著雙方的補充條款，是誰都無法隨意改動的，嚴(yán)禁違反合同謀取利益的行為。

（4）在中介機構(gòu)審核完成以后，要送到審計部門，由其展開復(fù)審，從而編制出有效的竣工結(jié)算書。雙方的編制人員，要按照審計之后的結(jié)算書，給出原因的分析，從而吸取經(jīng)驗，在以后的相關(guān)問題中，做出更好的策略。

另外，對于竣工結(jié)算，建設(shè)單位也必須要嚴(yán)格進(jìn)行資料存檔。在存檔工作中，必須要提高重視，做好每一個環(huán)節(jié)的工作，對于相關(guān)的負(fù)責(zé)人，要在資料上做好簽字和蓋章，然后由工程造價的咨詢機構(gòu)，蓋上企業(yè)的相關(guān)印章。

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