余弘陽 方怡暉

東江北干流中堂段水質(zhì)近年來持續(xù)變好，但是內(nèi)河涌的水質(zhì)卻“慘不忍睹”，主要原因就在于污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。

東莞市中堂造紙基地水體嚴(yán)重污染，這是中央環(huán)保督察組反饋給廣東省的信息之一。

中堂造紙基地位于東江北干流邊上，周邊有多個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)，位置敏感。但造紙產(chǎn)業(yè)又是中堂鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，中堂鎮(zhèn)以及東莞市采取了哪些整改措施？是否有成效？

近日，《小康》記者前往中堂鎮(zhèn)進(jìn)行了暗訪，并采訪了中堂鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場：河水水質(zhì)變好，河涌水體黑臭

中堂鎮(zhèn)處于東江三角洲生態(tài)河網(wǎng)濕地片區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)河涌縱橫，村村蜿蜒環(huán)繞。

東莞市中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地是東莞市設(shè)立的7個(gè)環(huán)保專業(yè)基地之一，位于中堂鎮(zhèn)東北部東江南岸、北潢路以北的狹長地帶，東接草墩橋，西至豆豉洲，占地11905.65畝。該基地于2008年7月獲得廣東省環(huán)境保護(hù)局批復(fù)（粵環(huán)審[2008]275號）。

在頂峰時(shí)期，中堂鎮(zhèn)有造紙企業(yè)30余家，總產(chǎn)能近600萬噸，占東莞市造紙總產(chǎn)能的一半以上。近幾年，隨著東莞市淘汰落后產(chǎn)能的推進(jìn)，一多半企業(yè)已經(jīng)退出了造紙行業(yè)。

2017年4月13日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向廣東省委、省政府反饋了督察意見，其中指出：中堂造紙基地水體嚴(yán)重污染。

今年8月8日，《小康》記者來到中堂鎮(zhèn)造紙基地。在廣園大橋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就能見到數(shù)根高大的煙囪在排煙。

在東江北干流岸邊，記者偶遇了一位在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯闹心昴凶?。他姓陳，來自湖北荊州，在理文造紙廠工作已有五年多時(shí)間。這天，他拿著漁具，正準(zhǔn)備利用工休時(shí)間去河邊釣魚。據(jù)他介紹，現(xiàn)在的東江北干流水質(zhì)相比前幾年，有了明顯改善。最直觀的感受就是，如今釣魚，最多一天可以釣上兩斤左右的小魚。

河邊有數(shù)塊村民開辟出來的小塊菜田。一位阿伯正從河里取水，給菜地澆水。菜地里種有花生、白菜等。阿伯姓劉，當(dāng)?shù)卮迕?，今?3歲，以前在造紙廠工作過。他說，一兩年之前，這里的河水還經(jīng)常出現(xiàn)五顏六色的景象，那都是造紙廠排放的廢水?，F(xiàn)在這種情況已經(jīng)基本杜絕，種的菜家里人也能放心吃了。

雖然東江北干流的水質(zhì)變好，但《小康》記者發(fā)現(xiàn)，岸邊有多個(gè)碼頭，不遠(yuǎn)處，還有煤場、水泥裝卸碼頭等，而東江北干流是廣州市的水源地之一，對面的廣州市增城區(qū)已經(jīng)采取措施，將水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的船舶修理廠、砂場關(guān)閉、搬遷。

理文、建暉是中堂造紙基地規(guī)模最大的兩家造紙企業(yè)。圍繞兩家工廠的圍墻，除了高壓蒸汽管道之外，還有小河涌?！缎】怠酚浾吣繙y，這些水體顏色呈褐色，無異味，顯然是經(jīng)過處理后排放出來的。

不過，沿著小河涌南行，記者發(fā)現(xiàn)了觸目驚心的景象。

在潢涌水閘前，小河涌水體顏色如同墨汁一般，惡臭無比。而這個(gè)小河涌僅靠一道水閘，與東江北干流隔離。

在三涌附近，小河涌旁邊一臺挖機(jī)、3名工人正在施工。經(jīng)詢問，這是中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地配套管網(wǎng)工程A段工程，總共要新建長約15公里的專管，服務(wù)基地內(nèi)的13家造紙企業(yè)。

《小康》記者注意到，就在工人施工現(xiàn)場，幾棟民房的污水管正在源源不斷地將生活污水排入河涌，河涌上面漂滿了糞便、死雞、死鴨等物。

鎮(zhèn)政府：加大截污管網(wǎng)建設(shè)力度

內(nèi)河涌黑臭，黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。

8月15日，《小康》記者采訪了中堂鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人。

中堂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉建東表示，目前造紙基地的污水管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)基本完成?！缎】怠酚浾咚姷降暮佑渴潜焙Ｗ泻樱侵刑面?zhèn)的重點(diǎn)整治對象。這條全長10.5公里的河涌，涉及潢涌村、三涌村、袁家涌村、吳家涌村、東泊社區(qū)、斗朗社區(qū)等六個(gè)村（社區(qū)），也是中堂最長的河涌。目前共安排了多艘纖維艇、數(shù)名保潔人員長期駐守北海仔河全河段，對沿河兩岸衛(wèi)生死角、綠化帶暗藏垃圾、河涌沿線的水面漂浮物進(jìn)行及時(shí)打撈保潔。

他說，除了截污管網(wǎng)建設(shè)之外，中堂鎮(zhèn)正計(jì)劃在潢涌與三涌之間加建一道水閘，以便引入河水沖稀內(nèi)河涌。同時(shí)加高河堤，保證內(nèi)河涌的水不會污染東江北干流。這些工程將耗費(fèi)數(shù)億元，對中堂鎮(zhèn)來說壓力巨大。

劉建東介紹，中堂鎮(zhèn)近年來著力推進(jìn)河長制，開展了市容環(huán)境強(qiáng)化整治和“清漂”行動(dòng)，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、水面保潔、河涌兩岸綠化帶暗藏垃圾等問題進(jìn)行大排查、大清理。還成立5個(gè)督導(dǎo)小組，對各村（社區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。定期巡查各村（社區(qū)）河涌保潔情況，確保轄區(qū)河涌水面保潔工作持續(xù)到位，加大水面漂浮物和河道兩邊的垃圾清理工作力度，務(wù)求達(dá)到和保持水面無漂浮物的狀態(tài)。

據(jù)悉，中堂全鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)共分四個(gè)批次，其中第一批次2014—2016年截污次支管網(wǎng)13.3公里，第二批次2015—2017年截污次支管網(wǎng)38.18公里（含造紙專管15.24公里），第三批次2016—2018年截污次支管網(wǎng)48.95公里，第四批次2018—2020年截污次支管網(wǎng)計(jì)劃3.05公里。共計(jì)103.48公里。

另據(jù)了解，8月10日，廣東省副省長許瑞生來到東莞中堂造紙基地的東莞理文造紙廠有限公司、東莞建暉紙業(yè)有限公司碼頭污染防治工程和增城新塘夏浦工業(yè)園等現(xiàn)場，實(shí)地查看了中央環(huán)保督察反饋的環(huán)境污染問題綜合整治情況，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求，敢于碰硬，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題整改。

許瑞生強(qiáng)調(diào)，中堂造紙基地位于東江北干流邊上，周邊有多個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)，位置敏感，環(huán)境安全隱患突出，是中央環(huán)保督察反饋的重要問題。相關(guān)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提升污染防治水平，減少污染排放。東莞理文造紙廠有限公司、東莞建暉紙業(yè)有限公司的2個(gè)碼頭要加強(qiáng)精細(xì)化管理，切實(shí)做好碼頭初期雨水的收集處理和揚(yáng)塵控制，防止廠區(qū)碼頭對水源造成污染。當(dāng)?shù)卣蜕鷳B(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理，要加大力度推進(jìn)造紙基地集中供熱和廢水集中轉(zhuǎn)移排放工程建設(shè)，盡快消除造紙基地對東江北干流水質(zhì)的影響。

華南督察局：管網(wǎng)建好后要用好

據(jù)了解，東莞市在防治水污染方面的整改目標(biāo)是：到2018年年底新建截污管網(wǎng)不少于1800公里，全市管網(wǎng)總長度力爭達(dá)到4000公里，基本解決管網(wǎng)缺口問題，基本杜絕污水直排河涌和污水處理廠抽河涌水處理現(xiàn)象。到2020年再新建500公里以上管網(wǎng)，全市管網(wǎng)總長度力爭達(dá)到4500公里以上。2017年實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除率不低于60%，2020年基本消除建成區(qū)黑臭水體。2018年年底前，完成不少于100條內(nèi)河涌污染綜合整治。2020年年底前，再完成不少于100條內(nèi)河涌污染綜合整治。

截污管網(wǎng)建好之后，是否能徹底解決東莞市的水污染問題？

生態(tài)環(huán)境部華南督察局副局長何向紅表示，近年來廣東特別是珠三角在治理水污染方面下了功夫，比如“十二五”期間整個(gè)廣東省的管網(wǎng)建設(shè)長度是9000多公里，但去年一年，廣東省就建成了5000公里的截污管網(wǎng)。他同時(shí)表示，管網(wǎng)建設(shè)好之后，還要用好、維護(hù)好。

據(jù)悉，督察組在珠三角暗訪期間，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)了有的地方截污管網(wǎng)建成之后形同虛設(shè)，管道破損，甚至管道口被石塊、木頭堵塞?！八?，管網(wǎng)建設(shè)完成，并不意味著一勞永逸的完成了環(huán)保任務(wù)，地方政府還要加強(qiáng)管理，否則花巨資搞的工程就白白浪費(fèi)了?！焙蜗蚣t說。

編輯/麥婉華