姜偉

近年來，唱衰東北的聲音一直不絕于耳，現(xiàn)在竟然到了不顧事實(shí)、視而不見，甚至有點(diǎn)肆無忌憚的程度。比如，最近有報(bào)道稱，沈陽畢業(yè)生本地居留率全國(guó)第二，排在北京之后，馬上就有人站出來懷疑數(shù)據(jù)真實(shí)性，殊不知數(shù)據(jù)源自第三方，而非政府提供；2017年遼寧省GDP增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，2018年上半年更是達(dá)5.6%，馬上又有人站出來說，這是因?yàn)镚DP去水分去得早的原因等等。反正，怎么都不是，怎么都不對(duì)。殊不知，在國(guó)家東北等老工業(yè)基地振興計(jì)劃、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”倡議等政策措施的推動(dòng)下，東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)企穩(wěn)

先看GDP。2017年，東北擺脫經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)墊底的窘境，遼寧的經(jīng)濟(jì)增速則由-2.5%變成4.2%，經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)向好跡象明顯。

其次看招商引資。2017年，遼寧實(shí)際利用外資和內(nèi)資規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng),實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)77.9%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金項(xiàng)目實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)42.7%，黑龍江實(shí)際利用省外資金同比增長(zhǎng)7.7%。這些都說明地區(qū)魅力和對(duì)外資吸引力在增強(qiáng)。

再看進(jìn)出口。2017年，遼寧省進(jìn)口實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，進(jìn)口額同比增幅達(dá)28.8%，高于全國(guó)增幅10.1個(gè)百分點(diǎn)，表明遼寧省對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，外貿(mào)企業(yè)自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。黑龍江省進(jìn)出口同比增長(zhǎng)17.1%，吉林省進(jìn)出口同比增長(zhǎng)3.0%，說明產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的格局在改變，東北地區(qū)一榮俱榮一損俱損的情況弱化。

至于人均收入，2017年遼寧省人均收入超過全國(guó)平均水平，全國(guó)排名第八；吉林和黑龍江在全國(guó)也處中游。特別需要圈點(diǎn)的是對(duì)外投資，商務(wù)部表示，今年以來東北三省對(duì)外投資連續(xù)6個(gè)月保持較大幅度增長(zhǎng)，展示了東北的實(shí)力，說明東北國(guó)際產(chǎn)能合作能力日漸增強(qiáng)。

周邊環(huán)境改善

東北是邊境地區(qū)，近幾年常受地緣政治關(guān)系的影響，比如韓國(guó)“薩德”事件、朝鮮遭制裁、日本的歷史問題等。加上俄羅斯和蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等，東北亞經(jīng)濟(jì)圈的合作發(fā)展受到限制，與東南亞經(jīng)濟(jì)圈的火熱場(chǎng)面形成強(qiáng)烈反差。

然而，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)以及近期周邊國(guó)家合作關(guān)系的積極變化等正在給東北帶來新的機(jī)遇。這包括：中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程和朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快。今年5月，半島局勢(shì)緩和，丹東房?jī)r(jià)曾兩天上漲50%。中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)剛剛表示將進(jìn)一步加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，今年7月赴韓中國(guó)游客就達(dá)到41萬人次，比去年7月增加45.9%。地緣政治的影響力可見一斑。

另外，從上周結(jié)束的東方經(jīng)濟(jì)論壇傳來的消息也令人振奮，俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)計(jì)劃無疑將成為把東北振興帶入新的發(fā)展階段的重大契機(jī)。現(xiàn)在的問題是，國(guó)內(nèi)哪些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)能夠分得遠(yuǎn)東開發(fā)的更多蛋糕。從目前俄羅斯圈定的合作領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、旅游是先期的重點(diǎn)。這對(duì)東北來說是直接利好。

拋開投資、承攬項(xiàng)目不談，遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施的改善就是在間接改善東北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，是在間接提升東北基礎(chǔ)設(shè)施的利用率、輻射力。遠(yuǎn)東地區(qū)的公路、鐵路、橋梁設(shè)施完善之后，更能充分發(fā)揮東北的運(yùn)力，比如遼寧構(gòu)建的“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大通道的運(yùn)力會(huì)因遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施的完善得到提升。能源和農(nóng)業(yè)方面，吉林的能源加工、黑龍江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、遼寧的裝備制造在國(guó)際產(chǎn)能合作等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。這些合作必然會(huì)培育東北企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升東北地區(qū)的對(duì)外開放水平。

營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)好

越來越多的投資在轉(zhuǎn)向東北。在東北營(yíng)商環(huán)境輪番遭遇詬病之后，東北做了大量工作進(jìn)行整改，遼寧還經(jīng)中編辦批準(zhǔn)成立了遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。由國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合其他單位在去年組織的對(duì)東北營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估結(jié)果顯示，“與3年前和5年前相比，東北的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)有了很大的改善?！?/p>

這種改善直接反映在地區(qū)的親和力和吸引力上。去年，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行滿百天，新增注冊(cè)企業(yè)就突破1萬家，領(lǐng)跑國(guó)家第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。沈陽市大東區(qū)面積只有100平方公里，卻擁有4家整車生產(chǎn)企業(yè)，這種情況在世界范圍看也不多見。去年底，華晨雷諾金杯汽車有限公司在此地正式成立，今年寶馬公司又簽約要在沈陽追加投資。

營(yíng)商環(huán)境改善的另一標(biāo)志是人才開始愿意留在東北。最近一個(gè)數(shù)據(jù)表明，沈陽的畢業(yè)生本地居留率達(dá)49%，長(zhǎng)春為42%，而廣州和上海的居留率才是40%。這雖然與人們的認(rèn)識(shí)有些出入，但這恰恰說明對(duì)東北認(rèn)識(shí)的遲滯性。東北的生活成本低、勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)，投資洼地的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

國(guó)家政策支持

長(zhǎng)期困擾東北的一些問題在國(guó)家政策的作用下也在發(fā)生變化。比如東北養(yǎng)老金虧空問題。人們更多地指責(zé)經(jīng)濟(jì)不好、財(cái)政收入不足、老齡化、人口減少等，其實(shí)問題的實(shí)質(zhì)是，在固定人群中東北納入社保體系的人口較其他一些地區(qū)比重要高，甚至高許多，原因是新中國(guó)成立初期東北的大工業(yè)、大生產(chǎn)和大開發(fā)。東北較早的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)共和國(guó)成長(zhǎng)貢獻(xiàn)是巨大的，對(duì)此國(guó)家是認(rèn)可的。于是有了7月實(shí)施的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度”，從某種程度上徹底緩解或解決了這一問題，對(duì)東北穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定民心具有特殊意義。

另一個(gè)常受詬病的是東北國(guó)企問題。在“從‘做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)到‘做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”的系列政策指引下，東北三省對(duì)國(guó)企進(jìn)行了大規(guī)模重組。2017年，遼寧省國(guó)企收入和利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。2017年，吉林立下軍令狀，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)企全部盈利。今年一季度黑龍江省國(guó)資委出資的16家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入114.1億元，同比增長(zhǎng)15%，利潤(rùn)總額9.01億元，同比增長(zhǎng)108.5%。國(guó)企的盈利能力在增強(qiáng)。

好風(fēng)憑借力，振興正當(dāng)時(shí)。在東方經(jīng)濟(jì)論壇利好頻傳、中俄遠(yuǎn)東開發(fā)合作加強(qiáng)以及中日韓自貿(mào)區(qū)談判和朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快的背景下，東北在鋼鐵、能源、裝備制造、化工、航空、機(jī)器人、人工智能和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)將得到充分釋放，東北有望重振雄風(fēng)，借勢(shì)再次成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心和翹楚。▲（作者是沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）