(遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000)

1 水資源概況

葫蘆島市位于遼寧省西南部，全市總面積1.04萬(wàn) km2，人口257萬(wàn)人，東北接錦州市，北臨朝陽(yáng)市，西界河北省秦皇島市，南濱遼東灣。綏中縣地處六股河流域，根據(jù)遼寧省水資源的再次評(píng)估成果顯示，全縣水資源總量為67 314萬(wàn) m3，其中地表水資源量60 275萬(wàn) m3，地下水資源量17 944萬(wàn) m3，詳細(xì)數(shù)據(jù)見表1。綏中縣近年來(lái)的水資源相對(duì)缺乏，降水稀少，地下水相對(duì)于地表水來(lái)說(shuō)更是貧乏，地下水的可開發(fā)利用量也寥寥無(wú)幾，所以，大多利用地表水，雖然水資源有限，但是水資源的開發(fā)利用度較高[1]。水資源的利用主要使用在飲水、灌溉等方面，其中農(nóng)田的灌溉用水量占了很大一部分。

表1 綏中縣現(xiàn)狀水平年水資源情況表 萬(wàn)m3

2 水資源利用現(xiàn)狀及水資源潛力分析

2.1 水資源開發(fā)利用程度高

綏中縣現(xiàn)狀水平年用水量16 852萬(wàn) m3，具體情況詳見表2所示。通過(guò)表1和表2的數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)表明，地表水的開發(fā)利用仍然在一個(gè)相對(duì)滯后的狀態(tài)，13%的地表水開發(fā)率、50%地下水開采率和總計(jì)25%的開采率說(shuō)明了未來(lái)水資源開發(fā)利用空間還是非常巨大的，尤其是地表水的開發(fā)仍然存在著很大的開發(fā)潛力。但是，綏中縣在全縣內(nèi)實(shí)行農(nóng)田滲渠道灌溉、低壓灌溉以及滴管等節(jié)約水資源的灌溉方式，全縣在大力發(fā)展農(nóng)田各種設(shè)備的建設(shè)的同時(shí)，配合有效的節(jié)約水資源灌溉方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉，有效的推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在水資源利用開發(fā)的使用度也相對(duì)較高，能夠確保各方面的用水情況[2]。

表2 綏中縣現(xiàn)狀水平年水資源利用況表 萬(wàn)m3

2.2 水資源短缺，而且浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象嚴(yán)重

綏中縣本身水資源就十分匱乏，而且因?yàn)槌Ｄ杲邓坎痪?、不充足的原因，水資源本來(lái)就十分缺乏，但是還是存在水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的情況，人們?cè)谌粘Ｉ钪胁蛔⒁夤?jié)約用水，比如用洗衣服后的水用來(lái)拖地，洗碗水用來(lái)澆花等，水資源得不到充分利用，而且還不知道要循環(huán)利用水資源，這無(wú)疑使原本就十分有限、十分匱乏的水資源造成了更大的負(fù)擔(dān)[3]。水資源的匱乏與用水嚴(yán)重浪費(fèi)使得綏中縣的水資源利用水平更加低下。

2.3 水質(zhì)污染嚴(yán)重

在綏中縣，水質(zhì)污染嚴(yán)重也是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。許許多多的工業(yè)企業(yè)由于設(shè)備簡(jiǎn)單落后、沒(méi)有任何的水污染治理的相關(guān)措施, 這大多情況下會(huì)發(fā)展往往成為散布在廣大鄉(xiāng)村的一個(gè)又一個(gè)污染源頭。而水產(chǎn)養(yǎng)殖、水土的流失、農(nóng)藥化肥的使用量又在一天又一天的增長(zhǎng)等, 這又都為水質(zhì)污染的加重“貢獻(xiàn)出了一份力”，因此，要對(duì)水資源的使用條件進(jìn)行整改和嚴(yán)格控制。還有就是，工業(yè)企業(yè)分布的不科學(xué)加重了水資源的污染情況, 比如把一些對(duì)水資源造成嚴(yán)重污染的工業(yè)工程建立在供水水源的上游等等。此外，許多地方的飲用水水庫(kù)盲目追求旅游景區(qū)等超高的經(jīng)濟(jì)效益，造成城市飲用水因水污染而供應(yīng)不足，飲用水的安全性也沒(méi)有保障，出現(xiàn)問(wèn)題。再者說(shuō)來(lái)，由于我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平低下又加大了水資源的損耗程度[4]。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升， 我國(guó)生活污水的排放量飛速增長(zhǎng)，每年生活污水的排放量大約占據(jù)廢水排放總量的一半上下，但是我國(guó)的相關(guān)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施還是非常衰弱的，還有很多的地方還沒(méi)有污水處理的相關(guān)工廠或設(shè)備，現(xiàn)今存留的污水處理的有關(guān)設(shè)備因?yàn)閿?shù)量不太少好，不足以及還有在技術(shù)水平、管理水平上留有著很多問(wèn)題等等原因, 全國(guó)約有百分之九十以上的生活污水得不到處理。這些工業(yè)企業(yè)的只顧著自身利益的發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)生態(tài)問(wèn)題的忽略, 引發(fā)了水資源的嚴(yán)重污染，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化加重生態(tài)壓。

2.4 水資源過(guò)度開發(fā)

由于綏中縣的水資源有限，所以引起各方面的供水可能不叫不充足，所以地下水以及地表水被廣泛的開發(fā)，導(dǎo)致水資源的過(guò)度開發(fā)。由于地下水水量十分有限，僅供人們的飲水供給就已經(jīng)十分有限了，但是由于地表水的利用不足，導(dǎo)致一些企業(yè)開發(fā)商等打起了地下水的主意，導(dǎo)致地下水被過(guò)度開發(fā)，而，地下水的過(guò)度開發(fā)會(huì)引起地表下陷，給人民群眾的生活安全造成隱患，同時(shí)，可能會(huì)引起地下水的水質(zhì)污染，嚴(yán)重破壞了本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而地表水水資源的過(guò)度開發(fā)利用，會(huì)引起水源干枯衰竭，對(duì)工業(yè)等企業(yè)和人民群眾的生活產(chǎn)生直接的不良的影響，引發(fā)干旱、風(fēng)沙以及土地沙漠化等自然災(zāi)害的發(fā)生，地下水以及地表水水資源的過(guò)度開發(fā)，對(duì)綏中縣的未來(lái)發(fā)展建設(shè)有著非常大的隱患和不利影響，而出現(xiàn)這種狀況的原因大多是由于在水資源利用時(shí)，缺少具體的籌劃策略，造成大家一味地進(jìn)行水資源開發(fā)，因此出現(xiàn)水資源過(guò)度開發(fā)的。

2.5 水利工程建設(shè)管理不到位

另外，綏中縣有水庫(kù)、蓄水池、水電站以及水源開發(fā)點(diǎn)等多種水利工程建設(shè)設(shè)施，而且大多規(guī)模較小，較為分散，由于這些原因?qū)е滤こ坦芾聿坏轿?，該誰(shuí)分管那一部分，責(zé)任不明確，管理人員工作落實(shí)不到位，在進(jìn)行水利工程的相關(guān)建設(shè)時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較為低下，造成誰(shuí)競(jìng)標(biāo)誰(shuí)就可以進(jìn)行水利工程建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致水資源開發(fā)混亂，在進(jìn)行水利工程建設(shè)的質(zhì)量檢查時(shí)，不夠認(rèn)真不注重細(xì)節(jié)，最終可能導(dǎo)致不合格的工程被啟用，在使用過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)問(wèn)題，造成人力、物力以及財(cái)力的浪費(fèi)的同時(shí)，對(duì)水資源的科學(xué)合理的利用造成影響，在進(jìn)行水利工程各種設(shè)施的檢測(cè)時(shí)，糊弄了事，造成該維修的不維修，該更換的不更換的情況，造成不必要的損失。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)水資源管理，提高地表水的開發(fā)利用，限制地下水的開發(fā)

要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理，對(duì)相對(duì)較多的地表水，應(yīng)該逐步采取措施提升地表水的利用率，針對(duì)十分有限的地下水，根據(jù)區(qū)域開采不均衡的現(xiàn)狀，將地下水劃分為禁采、限采、可采等幾個(gè)區(qū)域。禁采區(qū)嚴(yán)禁一切開采行為，關(guān)閉所有開采設(shè)施；限采區(qū)的開采要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)章進(jìn)行，不能超出規(guī)定的規(guī)模，超量開采要受到嚴(yán)正的處罰。要在開發(fā)利用時(shí)提高開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制地下水的使用，科學(xué)合理的分配地下水和地表水的使用規(guī)劃，綜合利用地下水和地表水，使水資源的利用效率達(dá)到最大化。

3.2 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，治理水污染

各個(gè)相關(guān)的管理部門要互相協(xié)作，互相配合，定期的對(duì)水質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)，對(duì)于水源我們不能對(duì)它的污染不管不顧，然后在進(jìn)行需要使用時(shí)進(jìn)行整治，我們要從根本上解決問(wèn)題，建立完善的放污染相關(guān)的法律法規(guī)，從根本上防止水源被污染。因此建立污水治理系統(tǒng)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，不僅可以保護(hù)水資源，還可以增加水資源的循環(huán)利用價(jià)值。工業(yè)污染是目前最重要的污染問(wèn)題，部分無(wú)良企業(yè)工廠把沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的廢水污水直接投放到河道內(nèi)，造成水體污染，對(duì)于這種行為應(yīng)該采取嚴(yán)厲的措施進(jìn)行處罰，給其他企業(yè)工廠一個(gè)警示作用，另外，政府應(yīng)當(dāng)大力支持含有污染廢水的企業(yè)工廠創(chuàng)立污水處理工廠，并可以給予一些資金補(bǔ)助，從源頭解決污水問(wèn)題，縮減污染源對(duì)水源進(jìn)行的污染，防止飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題。此外，日常生活污水和垃圾也造成不同程度的水污染。所以要逐步提高人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和保護(hù)水源的意識(shí)，避免群眾直接把污水和垃圾投放到河道內(nèi)，提倡在農(nóng)田種植中縮減農(nóng)藥和化肥的使用。另一方面健全農(nóng)村的排污管道設(shè)施，讓生活廢水直接進(jìn)入排污管道，增加農(nóng)村的垃圾桶垃圾池等設(shè)施，讓生活垃圾在指定地方投放，污水亂排亂放的問(wèn)題從根本上解決，防止造成水污染。

3.3 強(qiáng)化水利工程的飲用水水源管理

增強(qiáng)水源的保護(hù)工作，對(duì)合理使用水資源具有重要的意義。水資源關(guān)乎到地區(qū)和個(gè)人的未來(lái)，必須給予全方位的保障，在水務(wù)一體的治理原則指導(dǎo)下，把各個(gè)部分的水資源功能發(fā)揮和與環(huán)境之間的關(guān)系緊密結(jié)合在一起，促進(jìn)供水、排水、污水處理的一體化，為城市的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。在進(jìn)行水源的保護(hù)時(shí)，不單單只要保護(hù)水資源的質(zhì)量問(wèn)題，還要要求地下水和地表水的水源不被污染， 還要安排專人在水源所在地的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行保護(hù)，不時(shí)的對(duì)水源所處區(qū)域進(jìn)行巡查，防止不必要的安全隱患出現(xiàn)。因?yàn)轱嬎┧Y源對(duì)人民群眾的日常生活有著十分重要的影響，所以要著重強(qiáng)化飲水水源的管理，以此使水資源的利用效率得到提高。

3.4 提高群眾的節(jié)水意識(shí)

為了提高水資源的利用效率，提高人們的節(jié)水意識(shí)十分重要。我們應(yīng)該利用政府、媒體和其他媒體大力宣傳節(jié)約用水和保護(hù)水資源的重要性，讓群眾了解水資源對(duì)他們經(jīng)濟(jì)生活的重要性，讓人民群眾自覺的進(jìn)行節(jié)約用水的行為，還可以研發(fā)一些可以節(jié)水的工具。提高全民的節(jié)水意識(shí)，要從日常的點(diǎn)滴開始。社區(qū)內(nèi)張貼節(jié)水宣傳海報(bào)、分發(fā)節(jié)水小冊(cè)子到戶、結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)開辦節(jié)水講座等等，同時(shí)讓用水和節(jié)水成為存在居民腦海中的常態(tài)意識(shí)。在日常生活中節(jié)約用水，這有利于形成人們的節(jié)水意識(shí)，形成與之相配套的節(jié)水體系，節(jié)約水資源，提高水資源的利用率。促進(jìn)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，改善人們的用水環(huán)境。

3.5 健全相關(guān)法律法規(guī)和制度體系

要建立健全相關(guān)的水資源法律法規(guī)和制度體系，加強(qiáng)水資源的法制建設(shè), 增強(qiáng)水資源保護(hù)，增強(qiáng)水資源的法制建設(shè)要建立健全保護(hù)水資源的相關(guān)法律法規(guī)，雖然我們國(guó)家當(dāng)前已經(jīng)有了比較體系化的相關(guān)的法律法規(guī)，但是法規(guī)之間卻不能相互協(xié)調(diào)，而且不夠完善，相關(guān)規(guī)定過(guò)于死板不靈活，在實(shí)際操作中也不夠?qū)嵱?，缺少相配合的法律?guī)定。當(dāng)前，綏中縣的水資源承載力仍面臨較大壓力，仍需繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和控制，堅(jiān)持保護(hù)用水，促進(jìn)再生水和海水的循環(huán)利用，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)水資源進(jìn)行開采和控制，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的治理，并嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)生活污水和工農(nóng)業(yè)用水的排放，提高沿海、湖泊和近海岸區(qū)域的生態(tài)治理，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水土保持工作，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，綏中縣的水資源利用雖然得到了很多的提升，但由于地區(qū)的自然原因和人為原因等問(wèn)題還是存在很多的問(wèn)題，在水資源利用上還不能夠成熟的處理問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)水資源的利用科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，人民群眾的節(jié)約用水的意識(shí)還比較低下，造成水資源很大程度的浪費(fèi)，水資源利用出現(xiàn)問(wèn)題。水資源利用出現(xiàn)問(wèn)題的很大一部分原因，是人們的不夠重視，對(duì)水資源的意義缺乏理解，因此造成有限水資源的嚴(yán)重污染和嚴(yán)重浪費(fèi)，所以如何提高人們關(guān)于保護(hù)水資源的意識(shí)是刻不容緩的，水資源要想得到有效利用，就必須先把水資源保護(hù)起來(lái)，而這，需要我們一同努力，一起為之奮斗。