(遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000)

1 水資源概況

葫蘆島市位于遼寧省西南部，全市總面積1.04萬 km2，人口257萬人，東北接錦州市，北臨朝陽市，西界河北省秦皇島市，南濱遼東灣。綏中縣地處六股河流域，根據(jù)遼寧省水資源的再次評估成果顯示，全縣水資源總量為67 314萬 m3，其中地表水資源量60 275萬 m3，地下水資源量17 944萬 m3，詳細數(shù)據(jù)見表1。綏中縣近年來的水資源相對缺乏，降水稀少，地下水相對于地表水來說更是貧乏，地下水的可開發(fā)利用量也寥寥無幾，所以，大多利用地表水，雖然水資源有限，但是水資源的開發(fā)利用度較高[1]。水資源的利用主要使用在飲水、灌溉等方面，其中農(nóng)田的灌溉用水量占了很大一部分。

表1 綏中縣現(xiàn)狀水平年水資源情況表 萬m3

2 水資源利用現(xiàn)狀及水資源潛力分析

2.1 水資源開發(fā)利用程度高

綏中縣現(xiàn)狀水平年用水量16 852萬 m3，具體情況詳見表2所示。通過表1和表2的數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)表明，地表水的開發(fā)利用仍然在一個相對滯后的狀態(tài)，13%的地表水開發(fā)率、50%地下水開采率和總計25%的開采率說明了未來水資源開發(fā)利用空間還是非常巨大的，尤其是地表水的開發(fā)仍然存在著很大的開發(fā)潛力。但是，綏中縣在全縣內(nèi)實行農(nóng)田滲渠道灌溉、低壓灌溉以及滴管等節(jié)約水資源的灌溉方式，全縣在大力發(fā)展農(nóng)田各種設備的建設的同時，配合有效的節(jié)約水資源灌溉方式進行農(nóng)田灌溉，有效的推進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在水資源利用開發(fā)的使用度也相對較高，能夠確保各方面的用水情況[2]。

表2 綏中縣現(xiàn)狀水平年水資源利用況表 萬m3

2.2 水資源短缺，而且浪費水資源的現(xiàn)象嚴重

綏中縣本身水資源就十分匱乏，而且因為常年降水量不均衡、不充足的原因，水資源本來就十分缺乏，但是還是存在水資源嚴重浪費的情況，人們在日常生活中不注意節(jié)約用水，比如用洗衣服后的水用來拖地，洗碗水用來澆花等，水資源得不到充分利用，而且還不知道要循環(huán)利用水資源，這無疑使原本就十分有限、十分匱乏的水資源造成了更大的負擔[3]。水資源的匱乏與用水嚴重浪費使得綏中縣的水資源利用水平更加低下。

2.3 水質(zhì)污染嚴重

在綏中縣，水質(zhì)污染嚴重也是一個十分重要的問題。許許多多的工業(yè)企業(yè)由于設備簡單落后、沒有任何的水污染治理的相關(guān)措施, 這大多情況下會發(fā)展往往成為散布在廣大鄉(xiāng)村的一個又一個污染源頭。而水產(chǎn)養(yǎng)殖、水土的流失、農(nóng)藥化肥的使用量又在一天又一天的增長等, 這又都為水質(zhì)污染的加重“貢獻出了一份力”，因此，要對水資源的使用條件進行整改和嚴格控制。還有就是，工業(yè)企業(yè)分布的不科學加重了水資源的污染情況, 比如把一些對水資源造成嚴重污染的工業(yè)工程建立在供水水源的上游等等。此外，許多地方的飲用水水庫盲目追求旅游景區(qū)等超高的經(jīng)濟效益，造成城市飲用水因水污染而供應不足，飲用水的安全性也沒有保障，出現(xiàn)問題。再者說來，由于我國工業(yè)技術(shù)水平低下又加大了水資源的損耗程度[4]。隨著經(jīng)濟水平的不斷提升， 我國生活污水的排放量飛速增長，每年生活污水的排放量大約占據(jù)廢水排放總量的一半上下，但是我國的相關(guān)環(huán)境保護基礎(chǔ)設備設施還是非常衰弱的，還有很多的地方還沒有污水處理的相關(guān)工廠或設備，現(xiàn)今存留的污水處理的有關(guān)設備因為數(shù)量不太少好，不足以及還有在技術(shù)水平、管理水平上留有著很多問題等等原因, 全國約有百分之九十以上的生活污水得不到處理。這些工業(yè)企業(yè)的只顧著自身利益的發(fā)展和農(nóng)村建設城鎮(zhèn)化過程中對生態(tài)問題的忽略, 引發(fā)了水資源的嚴重污染，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化加重生態(tài)壓。

2.4 水資源過度開發(fā)

由于綏中縣的水資源有限，所以引起各方面的供水可能不叫不充足，所以地下水以及地表水被廣泛的開發(fā)，導致水資源的過度開發(fā)。由于地下水水量十分有限，僅供人們的飲水供給就已經(jīng)十分有限了，但是由于地表水的利用不足，導致一些企業(yè)開發(fā)商等打起了地下水的主意，導致地下水被過度開發(fā)，而，地下水的過度開發(fā)會引起地表下陷，給人民群眾的生活安全造成隱患，同時，可能會引起地下水的水質(zhì)污染，嚴重破壞了本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而地表水水資源的過度開發(fā)利用，會引起水源干枯衰竭，對工業(yè)等企業(yè)和人民群眾的生活產(chǎn)生直接的不良的影響，引發(fā)干旱、風沙以及土地沙漠化等自然災害的發(fā)生，地下水以及地表水水資源的過度開發(fā)，對綏中縣的未來發(fā)展建設有著非常大的隱患和不利影響，而出現(xiàn)這種狀況的原因大多是由于在水資源利用時，缺少具體的籌劃策略，造成大家一味地進行水資源開發(fā)，因此出現(xiàn)水資源過度開發(fā)的。

2.5 水利工程建設管理不到位

另外，綏中縣有水庫、蓄水池、水電站以及水源開發(fā)點等多種水利工程建設設施，而且大多規(guī)模較小，較為分散，由于這些原因?qū)е滤こ坦芾聿坏轿?，該誰分管那一部分，責任不明確，管理人員工作落實不到位，在進行水利工程的相關(guān)建設時，建設標準相對較為低下，造成誰競標誰就可以進行水利工程建設的現(xiàn)象，導致水資源開發(fā)混亂，在進行水利工程建設的質(zhì)量檢查時，不夠認真不注重細節(jié)，最終可能導致不合格的工程被啟用，在使用過程當中出現(xiàn)問題，造成人力、物力以及財力的浪費的同時，對水資源的科學合理的利用造成影響，在進行水利工程各種設施的檢測時，糊弄了事，造成該維修的不維修，該更換的不更換的情況，造成不必要的損失。

3 對策建議

3.1 加強水資源管理，提高地表水的開發(fā)利用，限制地下水的開發(fā)

要進一步加強水資源的管理，對相對較多的地表水，應該逐步采取措施提升地表水的利用率，針對十分有限的地下水，根據(jù)區(qū)域開采不均衡的現(xiàn)狀，將地下水劃分為禁采、限采、可采等幾個區(qū)域。禁采區(qū)嚴禁一切開采行為，關(guān)閉所有開采設施；限采區(qū)的開采要嚴格依據(jù)法律規(guī)章進行，不能超出規(guī)定的規(guī)模，超量開采要受到嚴正的處罰。要在開發(fā)利用時提高開發(fā)標準，嚴格限制地下水的使用，科學合理的分配地下水和地表水的使用規(guī)劃，綜合利用地下水和地表水，使水資源的利用效率達到最大化。

3.2 加強水質(zhì)監(jiān)測，治理水污染

各個相關(guān)的管理部門要互相協(xié)作，互相配合，定期的對水質(zhì)量進行檢查監(jiān)測，對于水源我們不能對它的污染不管不顧，然后在進行需要使用時進行整治，我們要從根本上解決問題，建立完善的放污染相關(guān)的法律法規(guī)，從根本上防止水源被污染。因此建立污水治理系統(tǒng)已經(jīng)成為當務之急，不僅可以保護水資源，還可以增加水資源的循環(huán)利用價值。工業(yè)污染是目前最重要的污染問題，部分無良企業(yè)工廠把沒有經(jīng)過處理的廢水污水直接投放到河道內(nèi)，造成水體污染，對于這種行為應該采取嚴厲的措施進行處罰，給其他企業(yè)工廠一個警示作用，另外，政府應當大力支持含有污染廢水的企業(yè)工廠創(chuàng)立污水處理工廠，并可以給予一些資金補助，從源頭解決污水問題，縮減污染源對水源進行的污染，防止飲水安全出現(xiàn)問題。此外，日常生活污水和垃圾也造成不同程度的水污染。所以要逐步提高人民群眾的環(huán)境保護意識和保護水源的意識，避免群眾直接把污水和垃圾投放到河道內(nèi)，提倡在農(nóng)田種植中縮減農(nóng)藥和化肥的使用。另一方面健全農(nóng)村的排污管道設施，讓生活廢水直接進入排污管道，增加農(nóng)村的垃圾桶垃圾池等設施，讓生活垃圾在指定地方投放，污水亂排亂放的問題從根本上解決，防止造成水污染。

3.3 強化水利工程的飲用水水源管理

增強水源的保護工作，對合理使用水資源具有重要的意義。水資源關(guān)乎到地區(qū)和個人的未來，必須給予全方位的保障，在水務一體的治理原則指導下，把各個部分的水資源功能發(fā)揮和與環(huán)境之間的關(guān)系緊密結(jié)合在一起，促進供水、排水、污水處理的一體化，為城市的發(fā)展提供堅實的保障。在進行水源的保護時，不單單只要保護水資源的質(zhì)量問題，還要要求地下水和地表水的水源不被污染， 還要安排專人在水源所在地的區(qū)域內(nèi)進行保護，不時的對水源所處區(qū)域進行巡查，防止不必要的安全隱患出現(xiàn)。因為飲水供水資源對人民群眾的日常生活有著十分重要的影響，所以要著重強化飲水水源的管理，以此使水資源的利用效率得到提高。

3.4 提高群眾的節(jié)水意識

為了提高水資源的利用效率，提高人們的節(jié)水意識十分重要。我們應該利用政府、媒體和其他媒體大力宣傳節(jié)約用水和保護水資源的重要性，讓群眾了解水資源對他們經(jīng)濟生活的重要性，讓人民群眾自覺的進行節(jié)約用水的行為，還可以研發(fā)一些可以節(jié)水的工具。提高全民的節(jié)水意識，要從日常的點滴開始。社區(qū)內(nèi)張貼節(jié)水宣傳海報、分發(fā)節(jié)水小冊子到戶、結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)開辦節(jié)水講座等等，同時讓用水和節(jié)水成為存在居民腦海中的常態(tài)意識。在日常生活中節(jié)約用水，這有利于形成人們的節(jié)水意識，形成與之相配套的節(jié)水體系，節(jié)約水資源，提高水資源的利用率。促進整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，提高地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，改善人們的用水環(huán)境。

3.5 健全相關(guān)法律法規(guī)和制度體系

要建立健全相關(guān)的水資源法律法規(guī)和制度體系，加強水資源的法制建設, 增強水資源保護，增強水資源的法制建設要建立健全保護水資源的相關(guān)法律法規(guī)，雖然我們國家當前已經(jīng)有了比較體系化的相關(guān)的法律法規(guī)，但是法規(guī)之間卻不能相互協(xié)調(diào)，而且不夠完善，相關(guān)規(guī)定過于死板不靈活，在實際操作中也不夠?qū)嵱?，缺少相配合的法律?guī)定。當前，綏中縣的水資源承載力仍面臨較大壓力，仍需繼續(xù)加強對水資源的管理和控制，堅持保護用水，促進再生水和海水的循環(huán)利用，嚴格按照標準要求對水資源進行開采和控制，同時還應加強對水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的治理，并嚴格控制城鎮(zhèn)生活污水和工農(nóng)業(yè)用水的排放，提高沿海、湖泊和近海岸區(qū)域的生態(tài)治理，加強區(qū)域內(nèi)水土保持工作，并促進社會經(jīng)濟和水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

4 結(jié)語

目前，綏中縣的水資源利用雖然得到了很多的提升，但由于地區(qū)的自然原因和人為原因等問題還是存在很多的問題，在水資源利用上還不能夠成熟的處理問題，沒有對水資源的利用科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，人民群眾的節(jié)約用水的意識還比較低下，造成水資源很大程度的浪費，水資源利用出現(xiàn)問題。水資源利用出現(xiàn)問題的很大一部分原因，是人們的不夠重視，對水資源的意義缺乏理解，因此造成有限水資源的嚴重污染和嚴重浪費，所以如何提高人們關(guān)于保護水資源的意識是刻不容緩的，水資源要想得到有效利用，就必須先把水資源保護起來，而這，需要我們一同努力，一起為之奮斗。