，，

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 楊凌 712100；2.陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局 陜西 西安 710003)

1 陜西省地下水資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用狀況

1.1 地下水資源現(xiàn)狀

陜西省地下水資源量133.46億 m3，其中黃河流域70.75億 m3，占全省地下水資源量的53%，長(zhǎng)江流域62.71億 m3，占全省地下水資源量的47%；從地形地貌分布來看，全省平原區(qū)地下水資源量52.55億 m3，山丘區(qū)地下水資源量87.94億 m3，二者的重復(fù)量為7.03億 m3。按區(qū)域劃分關(guān)中地區(qū)地下水資源量48.73億 m3，陜北地區(qū)地下水資源量22.23億 m3，陜南地區(qū)地下水資源量62.49億 m3[1]。

全省礦化度M≤2 g/L的地下水可開采資源量達(dá)40.36億 m3。其中：平原區(qū)34.92億 m3，山丘區(qū)(包括盆地外小平原和山間小盆地)5.44億 m3；黃河流域34.02億 m3，長(zhǎng)江流域6.34億 m3；在平原區(qū)中陜北風(fēng)沙灘區(qū)4.38億 m3；關(guān)中盆地27.48億 m3；陜南漢中盆地3.06億 m3。全省各行政分區(qū)地下水資源量詳見表1。

1.2 地下水開發(fā)利用狀況

我省對(duì)地下水依賴程度較高，據(jù)水利普查統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有地下水取水井143.68萬眼。據(jù)《陜西省2015年水資源公報(bào)》[2]，地下水開發(fā)利用總量達(dá)33.39億 m3，占2015年度總供水量91.16億 m3的36.6%，占地下水可開采資源量40.36億 m3的82.7%。按地域分，關(guān)中地區(qū)地下水開采量為25.70億 m3，占全省地下水開采利用總量的77.0%，占關(guān)中地區(qū)總供水量的47.4%；陜北地區(qū)開采地下水量為4.31億 m3，占全省地下水開采利用總量的12.9%，陜北地區(qū)總供水量的41.7%；陜南地區(qū)地下水開采量為3.38億 m3，占全省地下水開采利用總量的10.1%，占陜南地區(qū)總供水量的12.7%。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)地下水用水量為16.01億 m3，占全省地下水開采利用總量的47.94%，工業(yè)地下水用水量為8.16億 m3，占全省地下水開采利用總量的24.45%；城鎮(zhèn)地下水用水量為5.07億 m3，占全省地下水開采利用總量的15.18%；鄉(xiāng)村生活地下水用水量為3.49億 m3，占全省地下水開采利用總量的10.45%；生態(tài)環(huán)境地下水用水量為0.66億 m3，占全省地下水開采利用總量的1.99%[3]。全省各行政分區(qū)地下水開發(fā)利用程度見表2和表3。

表1 陜西省行政分區(qū)地下水資源量統(tǒng)計(jì)表

表2 陜西省行政分區(qū)地下水開發(fā)利用程度匯總表

表3 陜西省行政分區(qū)地下水開發(fā)利用情況匯總表

2 陜西省地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)狀及存在的主要問題

上世紀(jì)50年代，根據(jù)農(nóng)業(yè)灌區(qū)地下水水位變化較大的實(shí)際情況，我省啟動(dòng)了地下水監(jiān)測(cè)工作，相繼布設(shè)了636處省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站，現(xiàn)狀均為借用或租用民用井、農(nóng)業(yè)灌溉用井，且能達(dá)到自動(dòng)化水平的監(jiān)測(cè)站數(shù)量不多，從2014年以來選擇了244個(gè)監(jiān)測(cè)站開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。多年來，各級(jí)精心組織，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，定時(shí)監(jiān)測(cè)，按時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，積累了大量監(jiān)測(cè)有效資料，為我省合理開發(fā)利用和嚴(yán)格保護(hù)管理地下水資源發(fā)揮了十分重要的作用。但由于投入不足，省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)已不能適應(yīng)地下水保護(hù)和管理需要。主要存在問題如下：

(1)專用監(jiān)測(cè)站數(shù)量少?，F(xiàn)設(shè)有省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站636處，均為借用或租用民用井、農(nóng)業(yè)灌溉用井。受機(jī)井運(yùn)行管理、生產(chǎn)用水和基本建設(shè)拆遷占地等多種影響，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不得不經(jīng)常調(diào)整，嚴(yán)重影響地下水監(jiān)測(cè)工作，影響地下水監(jiān)測(cè)資料的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。

(2)監(jiān)測(cè)站控制性不夠。按現(xiàn)有的地下水監(jiān)測(cè)站雖然在關(guān)中盆地、千隴盆地和延安黃土原區(qū)、陜南三個(gè)盆地淺層地下水監(jiān)測(cè)站基本達(dá)到了《規(guī)范》確定的數(shù)量，但由于我省地形地貌復(fù)雜多變，仍然不能全面監(jiān)控這些區(qū)域淺層地下水變化情況。城區(qū)和其他區(qū)域監(jiān)測(cè)站普遍偏少。深層承壓水和榆林風(fēng)沙灘區(qū)、陜北白于山區(qū)、陜南秦巴山區(qū)，以及渭北、榆林府谷巖溶水豐沛區(qū)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)更少，無法全面監(jiān)測(cè)全省地下水變化情況。

(3)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精度難以保證。現(xiàn)有的636處省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站，僅有56處配置了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，其余站點(diǎn)均聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)。由于監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼較低，承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)人員大多為老人和婦女，人員變化頻繁，文化程度較低，管理培訓(xùn)難度較大。加之監(jiān)測(cè)主要使用測(cè)繩、測(cè)鐘、簡(jiǎn)易萬用表和普通溫度計(jì)等原始測(cè)量工具，地下水監(jiān)測(cè)精度難以保證。

(4)監(jiān)測(cè)時(shí)效性較差。目前現(xiàn)有的580處地下水人工監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要依靠信件報(bào)送到縣級(jí)地下水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級(jí)地下水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市級(jí)地下水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)校核分析，錄入地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)從監(jiān)測(cè)到錄入數(shù)據(jù)庫(kù)約需兩周時(shí)間。在數(shù)據(jù)分析、匯總處理上，仍然主要依靠人工進(jìn)行，效率較低，不能滿足及時(shí)跟蹤分析地下水動(dòng)態(tài)和適時(shí)對(duì)地下水進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警的地下水保護(hù)管理要求。

3 建議

(1)建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。按照統(tǒng)籌布局，突出重點(diǎn)的原則，以水文地質(zhì)單元區(qū)域控制為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站和國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站，全面布局地下水監(jiān)測(cè)站，既保證地下水監(jiān)測(cè)資料的連續(xù)性，也保證監(jiān)測(cè)站網(wǎng)能夠滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。監(jiān)測(cè)站由基本類型區(qū)水位監(jiān)測(cè)站、基本類型區(qū)開采量監(jiān)測(cè)站及特殊類型區(qū)監(jiān)測(cè)站組成。

(2)建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。按照地下水監(jiān)測(cè)管理工作的實(shí)際需求，充分利用及整合現(xiàn)有水利信息化成果，在國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，全面改善陜西省地下水信息系統(tǒng)軟硬件環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高效率的地下水監(jiān)測(cè)信息采集、運(yùn)輸、處理、存儲(chǔ)、加工、檢索和服務(wù)一體化工作模式，提高地下水監(jiān)測(cè)時(shí)效性，提升公眾服務(wù)能力，大幅度提高地下水信息共享和服務(wù)能力。

(3)加大地下水監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范化要求，本次規(guī)劃建設(shè)1 800處監(jiān)測(cè)站及其保護(hù)設(shè)施；結(jié)合省級(jí)監(jiān)測(cè)中心基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)基地大樓，完成地下水監(jiān)測(cè)中心能力建設(shè)，為地下水監(jiān)測(cè)管理工作提供基礎(chǔ)保障。

(4)完善地下水監(jiān)測(cè)管理體制和機(jī)制。按照?qǐng)?jiān)持深化改革，創(chuàng)新模式的原則，結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，明確地下水監(jiān)測(cè)管理職責(zé)，完善管理體制，建立管護(hù)分離管理機(jī)制，加強(qiáng)地下水管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，采取有力的保障措施，完善管理體制，提高管理水平。

4 結(jié)語

地下水是水資源的重要組成部分，具有分布廣、相對(duì)均勻、水質(zhì)優(yōu)良供水保證程度高等特點(diǎn)，在保障城鄉(xiāng)居民生活與飲水安全、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)平衡等方面具有十分重要的作用。通過地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)狀的研究，對(duì)我省今后地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)合理布設(shè)起到重要作用。

通過監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的合理布設(shè)，建立統(tǒng)一的陜西省地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，初步形成現(xiàn)代化的地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地下水監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸和處理的實(shí)效性和準(zhǔn)確性將得到大幅度提高，為政府宏觀決策提供基礎(chǔ)信息，為水資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；對(duì)控制區(qū)域地下水資源的過量開采，保障水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展有著重要意義。也為因超采地下水而誘發(fā)的地面沉降或地裂縫等一系列環(huán)境地質(zhì)問題的治理提供了可參考數(shù)據(jù)。地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，將隨時(shí)掌握地下水水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化，為整治和預(yù)防地下水水質(zhì)惡化、確定地下水的污染源及污染程度、有效地保護(hù)地下水資源奠定基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)供水安全提供保障。