□本刊記者 蘭恒敏／通訊員 王志宏 劉幸明

2018年年底前將市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管體系，是省委、省政府提出的工作目標(biāo)和要求。臨沂市自我加壓，要求分別于2018年9月底、2019年6月底之前實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

“使命光榮，壓力巨大。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)，確保經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)‘交得出、接得住、管得好、做得大’?！迸R沂市國(guó)資委黨委副書記、主任陳廣善說。

今年以來，臨沂市國(guó)資委在市委、市政府的強(qiáng)力支持下，與各部門各企業(yè)匯聚共識(shí)、密切配合、穩(wěn)妥推進(jìn)，統(tǒng)一監(jiān)管工作取得積極成效。

高度重視，穩(wěn)步啟動(dòng)

陳廣善介紹，近年來，臨沂大力推進(jìn)公司制改制，全市具備公司制改制條件的市屬企業(yè)已基本完成公司制改制，但不少企業(yè)仍存在政企不分問題，公司運(yùn)行管理不規(guī)范；有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期依附于主管部門，行政色彩濃厚，市場(chǎng)化程度不高，自我發(fā)展動(dòng)力不足。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，不僅有利于企業(yè)自身完善法人治理結(jié)構(gòu)，也有利于打破部門之間的界限，重組整合國(guó)有資產(chǎn)，釋放資源聚集效應(yīng)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

為此，臨沂市政府出臺(tái)《臨沂市推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，明確了工作基本原則、實(shí)施范圍及監(jiān)管方式、工作步驟、工作要求，為市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作提供了基本遵循。市政府成立了臨沂市推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，15個(gè)有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)資委，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管的日常工作。

召開全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作會(huì)議，進(jìn)行工作動(dòng)員部署。會(huì)議由市長(zhǎng)講話，分管副市長(zhǎng)主持，市國(guó)資委主任進(jìn)行政策解讀，市財(cái)政局、市商務(wù)局、莒南縣政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、新華印刷集團(tuán)等5部門、縣區(qū)和企業(yè)表態(tài)發(fā)言。一場(chǎng)國(guó)資監(jiān)管的統(tǒng)一行動(dòng)迅速開展起來。

周密安排，托清家底

按照工作總體部署，工作方案下發(fā)后，市國(guó)資委迅速行動(dòng)，下發(fā)《關(guān)于開展市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)調(diào)查摸底工作的通知》，明確調(diào)查摸底的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、步驟，提出需要報(bào)送的資料清單，明確各市直單位是資料提報(bào)的責(zé)任主體，要求在部門、企業(yè)各層面建立工作聯(lián)系制度。通過落實(shí)以上具體措施和要求，確保了調(diào)查摸底工作銜接有序、順利推進(jìn)，并在15天左右的時(shí)間內(nèi)完成了第一輪調(diào)查摸底，基本摸清了市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分布情況、經(jīng)營(yíng)情況、人員情況等。

新華印刷物流集團(tuán)引進(jìn)的目前世界最先進(jìn)、國(guó)內(nèi)唯一的高配置裝訂生產(chǎn)線，打造智能化數(shù)字化印刷工廠

調(diào)查摸底結(jié)果顯示，市屬各級(jí)次企業(yè)406戶（含已納入市國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)），其中一級(jí)企業(yè)130戶，二級(jí)及以下企業(yè)276戶；截至2017年年底，市屬一級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額1270.28億元，負(fù)債總額720.21億元，所有者權(quán)益550.07億元，營(yíng)業(yè)收入109.39億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.57億元。

臨沂市國(guó)資委黨委副書記、主任陳廣善（左三）在市水務(wù)集團(tuán)調(diào)研

逐批劃轉(zhuǎn)，壓茬推進(jìn)

按照成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批的思路，實(shí)行“先集中統(tǒng)一監(jiān)管、后分類分層深化改革重組”。市國(guó)資委在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市政府下發(fā)《關(guān)于無償劃轉(zhuǎn)臨沂市工程咨詢?cè)旱?5戶市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的批復(fù)》，將臨沂市工程咨詢?cè)旱?5戶市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至市國(guó)資委持有，由市國(guó)資委實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，代表市政府履行出資人職責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定和要求，同步調(diào)整理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理、黨組織隸屬關(guān)系。以上15戶企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)后，納入市國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益將分別達(dá)到1012.68億元和472.04億元，分別占市屬企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益的80%和86%。

重組整合，超前布局

陳廣善說：“市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)能夠‘交得出、接得住’只是第一步，‘管得好、做得大’才是根本目的。深化市屬企業(yè)重組整合，是推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國(guó)有資本的重要路徑。重組整合工作不能等、不能拖，而應(yīng)該結(jié)合統(tǒng)一監(jiān)管工作進(jìn)度通盤考慮、同步推進(jìn)?！?/p>

統(tǒng)一監(jiān)管工作會(huì)議結(jié)束后，市國(guó)資委立即聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名咨詢機(jī)構(gòu)同步啟動(dòng)“臨沂市國(guó)資布局與發(fā)展規(guī)劃”課題調(diào)研，著手制定市屬企業(yè)重組整合和發(fā)展規(guī)劃方案。目前，項(xiàng)目組已完成對(duì)2個(gè)市直部門單位和18戶市屬企業(yè)的調(diào)研訪談，形成了《臨沂市國(guó)資國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀診斷與國(guó)資布局框架思路》（初稿），取得階段性成果。

該報(bào)告總結(jié)分析了臨沂國(guó)企國(guó)資的發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成績(jī)及存在的問題，梳理了企業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)；對(duì)省內(nèi)外地市國(guó)資布局、國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深入解讀和借鑒；結(jié)合臨沂實(shí)際，初步確定了市屬企業(yè)重組整合和國(guó)有資本布局優(yōu)化的基本思路。重組整合方案計(jì)劃于8月底之前提交市政府研究同意后出臺(tái)，以此為基礎(chǔ)，搭建一批具有較強(qiáng)實(shí)力的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和企業(yè)集團(tuán)?！敖y(tǒng)一監(jiān)管中的重組整合問題，要綜合考慮資金、技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、配套等各種因素，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)布局和高質(zhì)量發(fā)展。這是我們特別關(guān)注的問題?！迸R沂市國(guó)資委黨委委員、副主任馮寶興說。

得益于市委、市政府的高度重視和大力支持，得益于各部門各企業(yè)的積極配合和協(xié)同推動(dòng)，臨沂市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管正在大刀闊斧且穩(wěn)妥有序地推進(jìn)?！按_保市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作按時(shí)順利完成，我們很有信心?！标悘V善的語氣非?？隙?。