陜西省洛南縣依托核桃、豆腐、中藥材等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造綠色農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)形成全省乃至全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；依托巡檢、棲鳳灣、洛河源等景區(qū)，加強(qiáng)“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，打造文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈。但洛南縣電子商務(wù)起步較晚，取得了一些成績(jī)，同時(shí)存在著網(wǎng)售類農(nóng)產(chǎn)品種類較少、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)零散、實(shí)力較弱等問題。推動(dòng)電子商務(wù)的普及應(yīng)用，培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化電子商務(wù)支撐服務(wù)，成為洛南縣發(fā)展電子商務(wù)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。

電子商務(wù)已經(jīng)成為各縣域經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重要抓手。洛南縣電子商務(wù)起步較晚，應(yīng)先從優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境入手，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用，激發(fā)行業(yè)活力，布局農(nóng)村電子商務(wù)三級(jí)服務(wù)體系，為電子商務(wù)發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

洛南縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、借助第三方平臺(tái)拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道

以核桃、豆腐干、香菇、木耳、蔬菜、蜂蜜、雜糧、中藥材等特產(chǎn)為重點(diǎn)，借助京東商城、蘇寧易購(gòu)等第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上線下運(yùn)行，洛南縣促進(jìn)了全縣農(nóng)產(chǎn)品的外銷?？h政府先后同京東集團(tuán)公司、蘇寧易購(gòu)簽訂了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略合作協(xié)議。洛南核桃、核桃仁、核桃油等系列產(chǎn)品、洛南豆腐系列產(chǎn)品、洛南食用菌系列產(chǎn)品及洛南部分農(nóng)特產(chǎn)品40余種已上線入駐，實(shí)現(xiàn)線上線下運(yùn)營(yíng)，訂單銷量持續(xù)增長(zhǎng)。2017年全縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售3.08億元，其中農(nóng)特產(chǎn)品銷售額2.3億元。200余家網(wǎng)商開展網(wǎng)上交易，其中從事農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的達(dá)120余家，電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)達(dá)680余人。

2、出臺(tái)優(yōu)惠政策培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體

為了激活洛南縣電子商務(wù)活力，縣政府先后出臺(tái)了《洛南縣鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)發(fā)展十條優(yōu)惠政策》等，為全縣電商發(fā)展創(chuàng)造了組織保障與政策環(huán)境。60余家中小企業(yè)利用“淘寶”、“天貓”、“京東”、“村掌柜”、“郵樂購(gòu)”“供銷在線”等網(wǎng)站，加入第三方平臺(tái)進(jìn)行線上交易。50余家商戶、農(nóng)特產(chǎn)專業(yè)合作社等微小企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳企業(yè)，發(fā)布產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道。全縣入駐物流公司22家、快遞物流公司達(dá)17家，在全縣16個(gè)鎮(zhèn)辦建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞收發(fā)點(diǎn)68個(gè)，全年快遞發(fā)件量達(dá)240萬件，快遞收件量達(dá)960萬件。

3、加快建設(shè)三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系

2017年以來，在洛南縣城關(guān)、永豐、景村、古城、靈口、巡檢等16個(gè)鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商示范形象店（點(diǎn)）28個(gè)，累計(jì)達(dá)156家，其中2017年退出的10個(gè)貧困村中，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)全部建成，2018年計(jì)劃退出的90個(gè)貧困村中，已建成30個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)。建成了郵樂網(wǎng)、供銷在線、村掌柜等3家縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心，建成城關(guān)鎮(zhèn)云蒙山金雞銀蛋、永豐鎮(zhèn)中良桃核、景村鎮(zhèn)宏泰金銀花、巡檢鎮(zhèn)蜜濃養(yǎng)蜂等4家鎮(zhèn)級(jí)（專業(yè)合作社）電商服務(wù)中心。

4、逐步完善電子商務(wù)支撐服務(wù)

經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、籌備建設(shè)，洛南縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園于2017年9月開園運(yùn)營(yíng)，目前已與30余家電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社簽訂了《洛南縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園入駐協(xié)議》，規(guī)范電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)。積極協(xié)助全縣30余家電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社開展了電商扶貧、電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2017年開展各類電商培訓(xùn)12次，培訓(xùn)人員536人，其中創(chuàng)業(yè)人員168人、在冊(cè)貧困戶創(chuàng)業(yè)人員29人、在冊(cè)貧困戶144人、殘疾人17人。

5、存在的問題

電子商務(wù)猶如雨后春筍，在洛南縣發(fā)展很快，但存在問題不少：一是缺乏電子商務(wù)方面的專業(yè)人才和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是配套設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)不高，物流體系建設(shè)滯后，收費(fèi)高，服務(wù)差，配送服務(wù)范圍不全面。三是網(wǎng)售類農(nóng)產(chǎn)品種類較少，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)零散，實(shí)力較弱。四是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，且利用程度低，又缺乏專業(yè)性和實(shí)用性人才。

洛南縣電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

1、推動(dòng)電子商務(wù)的普及應(yīng)用

（1）推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)廣泛應(yīng)用。推進(jìn)電子商務(wù)在商貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，扶持各類商貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展線上市場(chǎng)，形成“線上交易與線下交易”相結(jié)合的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)推動(dòng)大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖超市、專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用電子商務(wù)，促進(jìn)商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變升級(jí)。

（2）加快文化旅游業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。依托“文脈洛南”、“漢字故里”、“河洛文化”、“美麗鄉(xiāng)村”等文化生態(tài)旅游景區(qū)，大力發(fā)展文化旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，建成集預(yù)訂、交流、售后服務(wù)等功能于一體的網(wǎng)上交易平臺(tái)，形成集旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營(yíng)銷等功能于一體的開放式旅游信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村旅游”。

（3）普及農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。通過政策扶持，政府推動(dòng)，以“京東·洛南特產(chǎn)館”為依托，結(jié)合洛南實(shí)際，在各鎮(zhèn)辦和農(nóng)村新型社區(qū)、重點(diǎn)村布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)符合條件的單位或個(gè)人加盟，為農(nóng)村居民農(nóng)產(chǎn)品直銷、農(nóng)資服務(wù)、物流配送、網(wǎng)上購(gòu)物、開設(shè)網(wǎng)店、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面提供便捷服務(wù)。

（4）積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極引導(dǎo)具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展在線銷售、采購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高進(jìn)出口效率。支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)開辟洛南產(chǎn)品專區(qū)，或者嵌入其網(wǎng)站作為一個(gè)子頻道，把洛南企業(yè)集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣。

（5）發(fā)展民生服務(wù)電子商務(wù)。圍繞交通、社保、教育、醫(yī)療、水、電、煤氣、家政服務(wù)等各種民生服務(wù)，支持電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)整合基層公共服務(wù)資源，推廣社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，面向社區(qū)提供匯集政務(wù)、商務(wù)、物業(yè)、教育、家政和信息服務(wù)的“一站式”便民服務(wù)。

2、培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

（1）打造本地品牌電商服務(wù)企業(yè)。面向跨境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活服務(wù)、旅游等領(lǐng)域中小企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批“誠(chéng)信好、規(guī)模大、品牌亮”的本土化電子商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育一批能夠?yàn)橹行‰娮由虅?wù)企業(yè)提供全程電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，在相關(guān)政策上給予大力扶持。推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境建設(shè)，支持基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商加大研發(fā)投入，發(fā)展新型電子商務(wù)增值服務(wù)。

（2）建設(shè)特色園區(qū)推，動(dòng)聚集發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)高水平的電子商務(wù)孵化園，依托園區(qū)、景區(qū)等加快建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，集聚一批優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)企業(yè)，形成一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展一批具有孵化功能的電子商務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加快匯聚優(yōu)勢(shì)企業(yè)和人、財(cái)、物等方面的優(yōu)勢(shì)資源。

（3）打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)，依托“京東·洛南特產(chǎn)館”，結(jié)合洛南實(shí)際，打造涵蓋農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、生活消費(fèi)品等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，并具有倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子營(yíng)銷、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、新產(chǎn)品研發(fā)等為一體的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建符合洛南自身特色的電商發(fā)展模式，將企業(yè)打造成為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)來洛南縣設(shè)點(diǎn)，增加洛南縣電子商務(wù)發(fā)展的知名度和影響力。

3、強(qiáng)化電子商務(wù)支撐服務(wù)

（1）強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)物流配送服務(wù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流配送企業(yè)入駐洛南，支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)物流中心。提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。加快發(fā)展快遞物流，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。整合現(xiàn)有商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源，建立高標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)基地和物流倉(cāng)儲(chǔ)信息采集發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)為電子商務(wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)用地、業(yè)務(wù)指南等信息。

（2）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序，逐步建立統(tǒng)計(jì)體系、檢測(cè)體系形成規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)售賣假冒偽劣產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)良性健康發(fā)展。構(gòu)建起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與信息、質(zhì)量安全執(zhí)法、質(zhì)量安全信用等五大體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。同時(shí)，加快培育信用調(diào)查、認(rèn)證、評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)組織，建立線上、線下交易活動(dòng)的合同履約信用記錄，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開展商務(wù)信用評(píng)估，打造具有公信力的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善的電子商務(wù)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。

（3）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。鼓勵(lì)銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。支持第三方支付企業(yè)構(gòu)建安全、兼容、快捷的在線支付平臺(tái)，加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用。

（4）加快人才培育服務(wù)。鼓勵(lì)縣職中開展電子商務(wù)、快遞物流等學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)多層次的電子商務(wù)專業(yè)人才。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)培訓(xùn)，提高洛南縣電子商務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力。搭建縣企業(yè)與省市知名電子商務(wù)專家交流平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)與咨詢作用。支持電子商務(wù)企業(yè)開展職工培訓(xùn)和企業(yè)間的交流活動(dòng)。加大優(yōu)秀電子商務(wù)人才的引進(jìn)力度，在安家落戶、社會(huì)保障等方面對(duì)電子商務(wù)中高端人才給予重點(diǎn)支持。健全電子商務(wù)人才成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介

任少軍 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師