于鐳

南太地區(qū)近期頻頻成為新聞熱點(diǎn)。最新一波動態(tài)是，西方殖民時(shí)期的各宗主國競相宣布要加大對該地區(qū)島國的“無償援助”，以“消除”中國對各島國的“不良影響”。日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行日前也宣布將在各島國設(shè)立代表處，并于2020年將對島國的貸款援助增至40億美元。

太平洋島國在西方主導(dǎo)的世界體系中一向被邊緣化，它們?yōu)槭裁磿凇耙灰怪g”受到前宗主國的如此重視？筆者認(rèn)為，西方國際政治大師摩根索曾指出，國際政治就是對“權(quán)利”的爭奪，太平洋群島地區(qū)也不例外。

首先，太平洋群島地區(qū)海域遼闊，資源豐富，歷來為帝國主義大國所垂涎。該地區(qū)14個(gè)島國的面積僅為50多萬平方公里，但其擁有的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的面積卻高達(dá)3000多萬平方公里。遼闊的海疆蘊(yùn)藏了豐富的動植物資源和石油、天然氣等能源。據(jù)澳大利亞有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)月前報(bào)道，太平洋群島地區(qū)近來又探明了儲量極為豐富，并極具戰(zhàn)略價(jià)值的稀有金屬和非金屬資源。這些寶貴的資源既可用于航空、航天等高科技領(lǐng)域，又可用于尖端軍事領(lǐng)域。

其次，太平洋群島地區(qū)共有14個(gè)島國，是包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織中的重要政治力量，也是西方國家想努力掌控的“票庫”。上世紀(jì)70年代前，這些島國均為美日等列強(qiáng)的殖民地。獨(dú)立后，島國在經(jīng)濟(jì)和外援上一直依賴前宗主國，因而在國際社會上并不能真正地為自己的利益發(fā)聲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，島國政府和民眾政治上的獨(dú)立自主意識空前高漲，它們在聯(lián)合國等國際組織中用“一個(gè)聲音”說話，成為一支獨(dú)立的政治力量。

中國與島國（包括未建交國）同為發(fā)展中國家，雙方在全球發(fā)展、大氣變化、海平面上升等全球問題上有著相同或相似的利益與觀點(diǎn)，因而在國際政治上日益走近。在經(jīng)濟(jì)上，各島國追求“不要將所有雞蛋放在一個(gè)籃子里”，努力與包括中國、印度和東盟在內(nèi)的世界新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展全方位的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中國與島國（含未建交國）的經(jīng)貿(mào)合作是某些西方勢力和人士所不愿意看到的。因?yàn)橐坏┍镜貐^(qū)的臺灣“邦交國”倒向中國大陸，臺灣的“國際生存空間”就會進(jìn)一步縮小，某些西方國家也會因此失去分裂中國、遏制中國的本錢。

最后，太平洋群島地區(qū)具有重要的軍事和戰(zhàn)略價(jià)值，是西方大國一直竭力加以掌控的軍事戰(zhàn)略區(qū)。太平洋群島地區(qū)位于太平洋中部，扼守亞洲地區(qū)與南北美洲海上交通要沖，地理位置十分重要。此外，該地區(qū)洋面遼闊，水深流急，島嶼密布。戰(zhàn)略艦艇布防于此既易于隱蔽，又便于進(jìn)攻，對太平洋地區(qū)大國具有重要的軍事價(jià)值。

二戰(zhàn)期間，日本將帕勞殖民地建為軍事基地后，東向威脅關(guān)島，西向威懾菲律賓，并一舉剪斷了美國本土與亞洲的聯(lián)系，致使太平洋戰(zhàn)爭伊始，美軍菲律賓基地在日軍前后夾擊下瞬息崩潰，數(shù)萬美軍不戰(zhàn)而降。戰(zhàn)后，以美國為首的西方國家竭力掌控太平洋群島地區(qū)的安全體系，決不容許島國與任何非西方國家建立軍事與安全合作。

以上分析不難看出，太平洋地區(qū)前殖民宗主國近來紛紛加大對該地區(qū)島國的輿論控制和經(jīng)濟(jì)“援助”的背后有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事圖謀。但是，畢竟時(shí)代不同了，這些“圖謀”只怕難以成為現(xiàn)實(shí)。

首先，島國政府和民眾的民族獨(dú)立與自決的意識空前高漲，因此附加了政治條件的“援助”，往往不會為島國政府和民眾所歡迎；其次，島國的對外經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)不是“僅此一家，別無分店”的西方壟斷時(shí)代了，亞洲以及世界其他地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為島國地區(qū)越來越重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。由此可見，在太平洋島國地區(qū)建立“平等、包容、合作、共贏”的新型體系才是可行之策。▲（作者是北京外國語大學(xué)澳大利亞研究中心研究員，聊城大學(xué)太平洋島國研究中心首席研究員）