本刊記者 劉亞民丨文

據應急管理部消息，上半年重特大事故起數和死亡人數、涉及行業(yè)領域和地區(qū)為2001年以來最少。全國安全生產形勢雖呈現持續(xù)穩(wěn)定向好的態(tài)勢，但仍須警鐘長鳴。6月29，河南省洛陽市欒川縣和三門峽市靈寶市金屬非金屬礦山企業(yè)存在安全隱患，其當地政府主要負責人被國務院安委辦約談；7月3日，今年以來接連發(fā)生建筑施工較大事故的中國鐵建也被約談。這些企業(yè)除暴露出“紅線”意識不牢，法治意識淡薄等問題,安全檢查工作顯然并未到位。安全檢查是安全工作者的日常工作之一，也是監(jiān)管部門和生產經營單位主要負責人的法定職責。為進一步探討有效的“安全檢查”方式，最大限度利用好“安全檢查”，減少隱患，預防事故，分享先進經驗。本期特策劃“安全檢查”專題，并對曾供職美國杜邦公司，并創(chuàng)辦全國首個安全知識性脫口秀節(jié)目“安全影響力”的培訓師曹賢龍進行了專訪。

記者：6月29，河南省洛陽市欒川縣和三門峽市靈寶市金屬非金屬礦山企業(yè)存在安全隱患，當地政府主要負責人被國務院安委辦約談，類似被約談的央企也不鮮見。我們“日日講安全、說安全”，不少地方和企業(yè)也表示要把“安全擺在首位”，為什么還會出現重大安全隱患排查不出的現象?您認為，安全檢查做不到位的主要原因何在，該如何解決？

曹賢龍：企業(yè)對安全的重視主要體現在高層領導是否對安全重視，大部分企業(yè)高層領導會認為，相比過去他們是重視安全的，但這種重視往往是“虛”重視，主要體現在會議上強調安全，事后強調責任追究，真正地在安全上投入時間、精力、財力、親身實踐安全的較少。尤其是當安全與生產進度或效益發(fā)生矛盾的時候，很可能會把安全放在一邊，所以日常看起來是“把安全放在了首位”，其實，并沒有真正地重視。另外，有些企業(yè)在事故后或者看到他人的教訓后確實認知到了安全的重要性，但有可能缺少有效的安全管理措施，從而導致企業(yè)仍然發(fā)生嚴重的事故。

曹賢龍，國家注冊安全工程師，全國首個安全知識性脫口秀節(jié)目“安全影響力”創(chuàng)始人

至于企業(yè)為什么會出現重大安全隱患檢查不出的現象？個人覺得有5方面原因：第一，重大安全隱患通常出現在企業(yè)高風險的區(qū)域或者高風險的作業(yè)活動中，大多數的企業(yè)沒有建立兩類清單：第一類清單是企業(yè)里有哪些屬于高風險區(qū)域和高風險作業(yè)活動；第二類清單是在第一類清單的基礎上識別這些高風險區(qū)域里會出現哪些安全隱患，識別這些高風險作業(yè)活動里會出現哪些隱患。光有這兩類清單還不夠，還要讓對應的各級管理者和作業(yè)員工熟知這些隱患，能發(fā)現、會報告。第二，企業(yè)未推行直線責任和屬地化的管理，導致各級管理人員和員工不去做安全檢查，從而不能及時發(fā)現重大安全隱患。第三，企業(yè)未定期進行專業(yè)性的安全檢查，有些隱患非專業(yè)性的人員或未使用專業(yè)性的工具是難以發(fā)現的。第四，在進行設備安裝或更改后，企業(yè)未進行使用前的安全檢查。第五，企業(yè)在事故前并不是沒有發(fā)現隱患，而是相關人員發(fā)現了沒有及時報告，企業(yè)缺少報告的文化和信息傳播與溝通的機制。

至于如何解決企業(yè)安全檢查不到位的問題？不同的企業(yè)有不同的安全基礎和安全文化，所以難有統(tǒng)一的標準措施。從大多數企業(yè)安全檢查存在的共性問題來看，一是要解決各級安全檢查人員的態(tài)度問題，不能只是以通過考核的方式迫使他們去做檢查，要讓他們有意愿去做安全檢查。這個意愿從哪里來？就要設計科學的安全管理機制；通過持續(xù)的有效的宣教活動使他們深刻理解到安全的重要性，安全檢查的重要性；通過正向激勵的措施鼓勵他們去做安全檢查。二是要提高各級安全檢查人員發(fā)現隱患的能力，可以通過輔導、培訓、交叉式檢查，建立學習型的組織進行經驗交流等方式。三是聘請專業(yè)第三方機構定期進行安全檢查或審核。

記者：安全檢查是安全管理者的日常工作之一，要查思想、查制度、查機械設備、查安全衛(wèi)生設施、查安全教育及培訓、查“三違”、查事故處理等。但不乏企業(yè)在安全檢查中，存在“走過場”的現象，談談如何避免安全檢查流于形式？

曹賢龍：我去過差不多有800家企業(yè)，在這些企業(yè)里，安全管理者在進行安全檢查的過程中流于形式的并不是很多，相對而言，安全管理人員進行安全檢查都是比較認真的，往往是企業(yè)其他各級管理者對待安全檢查流于形式的較多。那怎樣解決其他各級管理人員在安全檢查中“走過場”，避免流于形式呢？第一，解決他們對安全檢查認知層面的問題，但改變人的認知是一個較漫長的過程，這需要高層領導以身作則、帶頭垂范和企業(yè)持續(xù)的安全宣教活動。第二，進行安全檢查時，避免個人主觀經驗式和走馬觀花式的安全檢查一定要使用安全檢查表，并且有記錄。第三，凡發(fā)現隱患要鎖定整改責任人，整改完成時間，要復查確認，要形成閉環(huán)管理。第四，安全部門和其他直線部門都要定期對安全檢查的數據進行統(tǒng)計和分析。大量的數據聚在一起是會說話的，會得出誰是認真的，誰是應付的。第五，運用了移動信息化的系統(tǒng)會使安全檢查更方便、更快捷地發(fā)現隱患、落實整改和起到預警的作用。

此外，短期快速有效的方式就是加強對各級管理人員安全檢查工作的監(jiān)督和考核，但這種方式并不能徹底地改變“走過場”的現象。

記者：近年來，“雙控機制”得以推廣，越來越多的地方和企業(yè)重視風險控制和源頭防控，在此背景下，有部分專家甚至認為：安全檢查是一種比較落后的管理方式？您同意此觀點嗎？如何看待雙控機制和安全檢查的辨證關系？

曹賢龍：無論企業(yè)安全管理達到多高水平，安全檢查都是不可或缺的一種管理手段，除非以后有企業(yè)實現了全智能化的生產，這種智能化并不僅僅是指無人工廠，還包括智能化的系統(tǒng)會自行對設備、環(huán)境進行安全檢查。個人認為：安全檢查沒有落后一說，落后的不是安全檢查這個管理方式，而是我們對安全檢查的理解。例如：認為安全檢查主要是去現場檢查工人有沒有違章作業(yè)，這種觀念就是落后的。當然有些專家的理解可能是指鼓勵各級人員積極發(fā)現安全問題，不要靠監(jiān)督、檢查、考核去管理人的行為和現場環(huán)境，如果是從這個角度出發(fā)，我是認同傳統(tǒng)的監(jiān)督考核式的安全檢查是一種落后的管理方式。

我是非常認同雙重預防機制的。雙重預防機制包括風險分級管控和隱患排查治理，有些企業(yè)認為安全檢查就是隱患排查，我個人覺得這是兩個概念。隱患排查主要側重于對現場隱患的發(fā)現，安全檢查不只是發(fā)現隱患，還須對現場有更多的了解、收集更多的數據和信息（包括隱患信息和人員行為正確的信息）、還有對員工傳遞信息等；但安全檢查和雙重預防機制里的隱患排查是有許多相同之處的，如果企業(yè)的現場安全檢查是在企業(yè)危險源辨識的基礎上來開展的，那就更科學，更能發(fā)現隱患。反過來，安全檢查的過程中也可能會發(fā)現之前未辨識出的風險，可以促進風險辨識更全面和完善。

記者：作為安全培訓師，您在培訓學員（企業(yè)安全管理部門或者政府監(jiān)管部門的人員）的過程中，涉及安全檢查方面，有哪些問題給您印象比較深，您是如何回答的？

曹賢龍：培訓時學員對安全檢查提的問題并不是很多，他們更關注怎樣讓員工從“要我安全”到“我要安全”，怎樣提高員工安全意識，怎樣改變員工的習慣性違章。我以前寫過一篇文章《八段安全主管》（本刊2015年第2期），就是以企業(yè)要進行一次安全檢查為例，分析了八種不同層次的安全管理人員是如何來做安全檢查的，有些學員看過我這篇文章，他們會問：怎么才能做到第八段的安全主管。這個話題比較大，但最簡單的回答就4個字：不斷修煉。展開來說：首先思維要升級，多結交正能量的安全同仁；其次遇到問題要依靠團隊、團體作戰(zhàn)，善于借力；然后多看些管理類和變革類的書籍；最重要的還是要不斷地學習和實踐，也就是要知行合一。

記者：您曾在美國杜邦公司供職，該公司的安全管理方式一直很受國內推崇。并且，杜邦員工的安全行為、安全表現是其安全檢查的重點內容之一。查“三違”也是國內企業(yè)安全檢查的重點，您能否介紹一下，杜邦在此方面是如何做的？尤其有哪些安全檢查管理方式，值得國內企業(yè)借鑒。

曹賢龍：杜邦把安全檢查寫入了他們的安全理念里，其“十大理念”里第六條就是：各級主管必須進行安全檢查。例如工廠生產經營主管、車間主任、班組長對管轄的員工進行審核，安全部門重點檢查下屬、同級管理人員安全管理情況，效果怎樣，將這些管理人員安全水平的評估結果提供給高層領導，讓高層領導掌握各有關崗位管理人員對安全的重視程度、水平，以便為安全管理提供信息和任用合適的人到合適的崗位。杜邦的安全檢查是正面的、是鼓勵性的。有些企業(yè)在進行安全檢查像“警察抓小偷”，眼睛里只有那些違章的人，對那些行為正確的員工視而不見。而杜邦的做法是不一樣的，會去關注那些行為正確的員工，并肯定和鼓勵他們，這些受到表揚的員工會持續(xù)他們正確的行為，并且下次還會歡迎管理者來進行安全檢查，甚至還會主動告訴他們遇到的安全事件或其他安全信息。

杜邦非常重視人的行為審核與體系審核。杜邦通過研究發(fā)現在所有的傷害事故中，96%的傷害來自于人的不安全行為。在工作場所針對人員行為的審核，是為了在員工的不安全習慣或行為對他們造成傷害以前就提醒他們，防止傷害的發(fā)生。直線主管和高級管理層必須學習識別不安全行為及與員工溝通的技能。體系審核是對現有的工藝安全管理體系的執(zhí)行情況進行評估。杜邦工廠的安全審核(檢查)分為3個層次，一是每年4個季度制定的針對自己內部實施的安全計劃；二是由杜邦內部其他工廠進行的第二方審核；三是邀請第三方或政府權威機構進行的安全狀況評估。

個人認為：每個企業(yè)都有自己的企業(yè)文化和安全基礎，其他優(yōu)秀企業(yè)的安全做法并不一定完全適用，但人性是相同的，每個人都渴望得到尊重、得到認同，因此處于安全管理瓶頸的企業(yè)，不妨實踐一下正面性的、鼓勵性的安全檢查。

記者：最后，請根據您的經驗，對企業(yè)安全檢查的發(fā)展趨勢做個前瞻，同時給企業(yè)此方面的工作一些建議。

曹賢龍：一是，借助基于移動互聯網的信息化系統(tǒng)做安全檢查、分析數據、做預警管理一定是未來3～5年的趨勢，有條件的企業(yè)可先行一步。

二是，企業(yè)高層領導做安全檢查其實就是在講故事，要傳遞出領導非常重視安全的信息，這些信息要變成故事形成傳播效應，體現企業(yè)的安全理念或安全價值觀。

三是，每做一次安全檢查都應是現場安全管理水平的一次提升。

四是，安全檢查是各級人員安全職責里份內的事，份內的事就不宜用太多的物質獎勵來刺激他們去做安全檢查。

五是，安全檢查過程中，如果看不見隱患、看不懂隱患、看不起隱患，事故就會讓我們付出代價，改變認知、提升能力才可發(fā)現隱患、消除隱患。

鏈接：

杜邦十大安全理念

一、所有的安全事故都是可以防止的

二、各級管理層對各自的安全直接負責

三、所有安全操作隱患都是可以控制的

四、安全是被雇傭的條件之一

五、員工必須接受嚴格的安全培訓

六、各級主管必須進行安全檢查

七、發(fā)現安全隱患必須及時更正

八、工作外的安全和工作中的安全同樣重要

九、良好的安全就是一門好的生意

十、員工的直接參與是關鍵